平安情·沿海行｜渤海湾畔筑平安

　　渤海湾畔筑平安

　　——沧州渤海新区黄骅市全力打造平安建设新高地

　　开栏话

　　东临渤海，我省拥有海岸线487公里，管辖7200多平方公里海域，有秦皇岛、唐山、沧州三个沿海城市。我省以构建高水平对外开放体制机制，推进港口转型升级，大力发展沿海经济，打造向海发展、向海图强的增长极。

　　为充分展示沿海三市政法系统在深入推进平安建设、服务经济社会高质量发展方面取得的突出成绩，本报开设“平安情·沿海行”栏目。记者深入一线，挖掘沿海三市的创新做法和经验，讲述政法干警的忠诚履职故事。

　　于海宁　刘建林

　　平安是发展的前提，是人民幸福安康的基础。近年来，沧州渤海新区党工委黄骅市委政法委坚持牵头抓总，多措并举，攻坚克难，持续做好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，全力推动平安建设提质增效，不断为全域经济社会高质量发展、人民群众安居乐业创造安全稳定的社会环境。

　　筑牢多元解纷“主阵地”

　　精心打造群众身边的“解忧驿站”

　　今年以来，沧州渤海新区党工委黄骅市委政法委将推进综治中心规范化建设作为提升矛盾纠纷预防化解和社会治安风险防控能力的“固本强基工程”，坚持“实战导向、实体运行、实用实效”理念，按照“有牌子、有场所、有力量、有机制、有效果”的“五有”目标，对原黄骅市综治中心进行改造升级，于6月底建成建筑面积2800余平方米，集矛盾化解、数据分析、风险研判、应急指挥功能于一体的渤海新区黄骅市综治中心。该中心按照矛盾纠纷化解法治化“路线图”，科学规划了引导受理区、多元化解区和指挥调度区，设置7个群众服务窗口、10个专业性行业性调解室和25个群众服务热线话务坐席，积极统筹法院、检察院、公安、司法行政、信访等7个部门常驻，自然资源和规划建设、生态环境、卫健、市场监管、城管等10个部门轮驻，工会、共青团、妇联等随驻，进一步凝聚了矛盾纠纷多元化解合力，全力推动矛盾纠纷“一站式”受理、“一揽子”调处、“全链条”解决。

　　“你好！你们能帮帮我吗？”8月30日，刘女士满脸愁容地走进市综治中心寻求帮助。原来，刘女士与前夫离婚多年，目前在杭州工作生活，两人育有一个男孩跟随前夫生活。刘女士来黄骅想看孩子，但孩子父亲不让孩子与刘女士相见。无奈之下，刘女士来到综治中心，希望能够得到帮助。在得知刘女士的诉求后，综治中心立即联系市妇联工作人员。市妇联工作人员在与孩子父亲取得联系后，通过积极沟通、耐心劝导，使其同意让孩子与刘女士见面，并同住两天。刘女士连声道谢，在和孩子团聚后高高兴兴地返回了杭州。

　　通过整合解纷资源、会合职能部门、聚合化解力量，综治中心打破了以往群众化解矛盾纠纷需要多头跑、重复跑的问题。在这里，群众的各类诉求都能够得到及时受理、快速分流、有效解决。自黄骅市综治中心实体化运行以来，共推动解决群众各类诉求296件，最大限度实现群众矛盾纠纷化解“只进一扇门、最多跑一地”。

　　当好渔民身边“和事佬”

　　积极探索新时代“海上枫桥经验”

　　黄骅市下辖的南排河镇是沧州市唯一一个纯渔业乡镇。由于渔业生产生活的独特性，涉海涉渔矛盾纠纷易发多发。鉴于渔区矛盾纠纷的特殊性、化解的复杂性，赵家堡海防派出所深入践行新时代“枫桥经验”，在地方党委、政府的统一领导下，牵头建立了“和事佬”矛盾纠纷联合调处机制，在辖区7个村委会分别组建由一名包村干部、一名村干部、一名村民代表、一名驻村民警组成的“和事佬”调解委员会，充分发挥“老邻居、有威望、最熟悉”的优势，联合开展矛盾纠纷调处工作，切实提升矛盾纠纷化解工作的及时性、针对性和实效性。

　　南排河镇贾家堡村的渔民张某与荆某是前后邻居，两家房屋中间有一块空地。荆某在空地上堆放了一些杂物，雨后导致张某家积水，难以顺利排出。因此，张某上门找荆某理论，双方各执一词，互不相让，两家人关系紧张。

　　赵家堡海防派出所民警得知情况后，于今年5月16日联合该村“和事佬”调解委员会成员，共同开展矛盾调解工作。为充分掌握、核实基本情况，民警携同调委会成员多次到现场进行走访，向周围村民了解情况。经过多次走访劝导，双方情绪得到缓和。民警和调委会成员以此为突破口，邀请双方共同好友一起参与调解。在亲朋好友的劝解和民警的释法明理下，最终双方握手言和。随后，双方当事人将一面印有“服务人民办实事，行动有力解民忧”的锦旗送到该所民警手中。

　　依托“和事佬”矛盾纠纷联合调处机制，今年以来，南排河镇共成功化解各类矛盾纠纷36起，得到渔区群众一致称赞。

　　提升基层治理“精细度”

　　全力推动民生万千事“一网尽揽”

　　民生无小事，枝叶总关情。只有始终坚持把服务群众、造福群众作为基层治理的出发点和落脚点，用心用情用力解决好基层群众的身边事、大小事、烦心事，才能不断增强群众的获得感、幸福感和安全感，从根本上筑牢社会和谐稳定的基石。

　　今年9月，黄骅市骅中街道信誉楼社区网格员在日常排查过程中，第一公馆小区一住户向网格员反映，楼上住户的油烟机烟道漏油，严重影响了其居住环境，多次上门协商未果。获知此情况后，网格员第一时间走访两家，与双方当事人面对面沟通，了解相关情况，认真细致地做好释法明理和情绪疏导工作，避免矛盾激化升级，并根据双方提出的要求，制定了合理的协商解决方案。通过网格员的耐心调解，楼上住户对自家油烟机进行清洗，更换了油烟管道，并对墙外滴洒的油污进行了处理。最终，这起邻里纠纷在网格员的不懈努力下成功化解，让一度紧张的邻里关系得以修复。

　　黄骅市坚持把网格化服务管理工作作为基层社会治理的重要抓手，实施“精网微格”工程，全力以“小网格”推动基层“大治理”。一方面，对原有网格层级架构进行了重新调整和细化，将全域划分为800个网格，构建起“规模适度、全域覆盖、无缝对接”的网格化治理体系；另一方面，按照“1+1+N”（1名网格长+1名专职网格员+N名微网格员）扁平化模式，吸纳村（社区）“两委”人员、“两代表一委员”、社区工作者、退休干部、人民调解员等力量，建立了一支共有5718人的专兼职网格员队伍。网格员们充分发挥人缘、地缘、情缘优势，在常态化入户走访、日常巡查、信息收集中，全面掌握网格内人、事、地、物、情，实现风险隐患“一网捞尽”，大事小情“一格解决”，矛盾纠纷“就地化解”。今年以来，全市网格员共排查矛盾纠纷364件，成功化解358件，为群众解决各类问题1000余个，真正将网格服务送到群众的家门口，切实提升了基层社会治理工作的精细化、精准化水平。