今年以来，张家口蔚县始终紧跟省委、市委的重大决策部署，紧扣高质量发展主题，按照“改革创新、担当实干、文旅兴蔚、全面转型”总基调，敏锐把握发展趋势，超前谋划、提前布局，把目标任务具体化、项目化、时限化、责任化，强化末端管理，狠抓“最后一米”，自上而下体现出推动高质量发展的干事创业精气神，形成了以实绩论英雄、凭实绩用干部的氛围，生动诠释了“勇于改革、善于创新、不畏牺牲、甘于奉献”的蔚县精神，走出了一条经济高质量发展的“崛起之路”。

铿锵脚步踏歌行

——经济高质量发展的“蔚县实践”

■初冬时节，走进蔚县经济开发区的生产车间，轰鸣的机器仿佛演奏着蔚县产业跨越式发展的激昂旋律；新兴项目相继签约，风电、光伏企业加速培育，欣欣向荣的市场经济彰显着蔚县活力满满的前进势头。在企业听服务之音，在项目工地看建设之美，从百姓口中听赞美之词……一路采访，记者切实感受到蔚县经济高质量发展的环境之浓、标准之高、作风之实、建设之美。

“妈妈式服务”释放营商环境新活力

“县委书记把自己的名片给了我们企业，让我们遇到困难可以直接向他反映，这还是第一次，书记创优更好营商环境的态度让我们投资蔚县更踏实更有信心了。”蔚县津蔚龙御新型建材有限公司总经理任治国对蔚县持续优化营商环境的一系列举措赞赏有加。他告诉记者：“我们企业计划投资1.2亿，占地51亩，用来生产新型建材，本想这土地手续不好办，没成想，在蔚县，当地政府对我们可谓是‘照顾有加’，没多久就正式办理好了所有手续，这可真让我们这些来蔚投资的企业省心和安心啊。”

“蔚县之美，请告诉您的朋友；蔚县需改，请告诉我们”。“人人都是营商环境，事事关乎蔚县发展”。这两句话，印在了蔚县县委书记刘瑞格和蔚县县长付中权的名片上。县委书记和县长把印有自己电话、邮箱的名片送到企业手中，为来蔚县投资的企业提供更便捷的服务。在优化营商环境工作中，县委书记和县长的手机号码不再成为领导的“个人隐私”，既是监督者、倡导者，更是身体力行者。

县领导的“小名片”，折射出为民服务“大情怀”。

项目进不进，关键看环境。全县32名县级领导、100多名科级单位一把手就招商引资、重点项目建设、财源建设等工作进行认领；60名优化营商环境义务监督员查找问题，县文联牵头的23个协会2000余名会员监督环境，形成“人人都是营商环境，事事关乎蔚县发展”的全覆盖优化营商机制，激发全县奋斗热情。“企业做大做强就是蔚县做大做强。”已成为蔚县人民的共识。

河北壹雪冷链物流全产业链项目从今年3月与蔚县政府对接，5月签约，9月即开工。6个月，是河北壹雪制冷科技有限公司从签约到开工所用的时间，也是“妈妈式”服务让企业和蔚县一拍即合创造出的“蔚县速度”。在公司总经理尉润华的心中，蔚县优越的营商环境和暖心服务是企业落地生根发展的信心之源。

总投资约8100万元的高冶新材项目进入蔚县时，为了让企业安心落地，蔚县建立驻企联络员制度，跟踪服务企业从招商引资进来到项目签约落地，建立办证跑腿、答疑解难等全程“一条龙”精准服务机制，全方位打造企业高质量发展服务。

“确实是‘妈妈式’服务！为‘蔚县速度’点赞。”河北高冶新材料有限公司总经理王延龙发自内心地竖起了大拇指，“我被蔚县县委、县政府的诚意和优越的营商环境所打动。项目从今年6月初步洽谈，10月份就正式签约了。”在采访中，感受最多的就是企业对当地干部务实作风和协助企业解决“疑难杂症”的赞不绝口。

如何在服务上当好“妈妈”？蔚县动足了脑筋。

为进一步优化营商环境，推动经济高质量发展，今年，蔚县成立了由县委书记、政府县长任双组长，有关县处级领导任副组长，县直有关部门主要负责人为成员的县营商环境领导小组，确保各项工作部署到位、责任到位、落实到位。县委书记、县长每次在常委会和常务会上，把优化营商环境工作作为一个议题进行专题研究，组织各单位部门对照国内一流营商环境指标一一分头认领，以分秒必争的决心抓好落实，全力推进营商环境建设。结合实际，蔚县制定了《蔚县2022年优化营商环境工作实施方案》、《蔚县2022年优化营商环境工作要点》、《蔚县营商环境通报制度》、《蔚县“营商环境提升年”活动实施方案》、《蔚县进一步优化营商环境若干措施实施细则（第二版）》，将优化营商环境目标任务进行分工细化，逐项列明任务清单、责任清单、时限清单。聚焦重点领域和关键环节，持续开展营商环境攻坚突破，推动亲清政商关系更加完善，政府治理效能全面提升，市场主体活跃度和发展质量显著提高，服务政府、效能政府、法治政府建设再上新台阶。

“县委、县政府积极为企业提供“妈妈式”服务，对项目全过程服务，极大地压缩了企业入驻审批办理时间，受到了企业的高度称赞。”蔚县县委常委、常务副县长支向阳说，蔚县以非常之功，超常之力，实现了县域营商环境向“开放、服务、创新、高效”目标的迈进。如今，投资者看到了企业在蔚县发展的前景。他们不仅自己追加投资，扩大产能，还现身说法，将相关的上下游配套企业引到蔚县落户，形成了“以商招商”的良性循环。

“五个机制”激发干事创业精气神

问渠哪得清如许，为有源头活水来。一方热土上欣欣向荣的发展势头，正是源自一方人的敢作敢为、担当实干。

围绕落实高质量发展要求，加强干部管理，蔚县创建“县处级干部日常工作制度、重点工作晨会调度制度、科级干部末位淘汰制度、基层工作拉练晾晒制度、干部绩效工资发放制度”五项制度，表现出钉钉子精神和过硬的作风和执行力，展现出自上而下推动高质量发展的干事创业精气神，形成了以实绩论英雄、凭实绩用干部的氛围，生动诠释了“勇于改革、善于创新、不畏牺牲、甘于奉献”的蔚县精神。

实行“处级干部日常工作制度”，念好“紧箍咒”。坚持不断强化领导力，用制度规范县处级领导工作行为，量化责任目标，依靠顶层发力推动工作高效落实。对处级领导抓阅处公文、带头招商引资、分管工作创优争先、包联乡镇村等工作逐一提出要求，印发全县党员干部知晓并予以监督，用成文成款的制度来规范、约束、促进领导干部从自身做起，向高标准、严要求看齐，促进处级领导靠前指挥、躬身抓落实，进而达到率先垂范、以上率下，放大“头羊、头雁”效应，激发全县党员干部的落实力和执行力。

实行“重点项目晨会调度制度”，擂响“进军鼓”。专设重点工作晨会，对照《全县招商引资工作任务分解表》《重点项目建设进度表》和《全县营商环境优化方案》，于每日早晨7点，由县委、县政府主要领导、分管领导组织召开，对工作进展进行集中调度，对下步工作进行集中安排，追着基层往前干工作，催着基层往快推进度；对工作推进中遇到的困难、社会反馈的营商环境问题进行集中研究解决消化。截至目前，共召开晨会29次，为光辰300MW光伏发电项目、恒昌平价上网100兆瓦光伏发电项目、顺鑫小店核心育种场项目等20余个项目解决了用电、取水、供地、基础设施配套等一系列难点堵点问题，加快了项目推进速度，缩短了项目建设周期。

实行“科级干部末位淘汰制度”，罢黜“太平官”。坚持以实绩论英雄，给干事者舞台，让担当者担任，使无为者无位，以优胜劣汰激发科级干部干事创业激情。对所有乡镇和县直部门划分类次，实行年终综合考核评比制，对各类倒排第一名的单位一把手实行“末位免职”，对倒排第二、第三位的单位一把手由县委主要领导进行约谈，并对其进行一年“试用”，试用期满考核摆脱倒排名次的消除“试用”，继续留用，表现突出的既往不咎仍然予以重用。2021年通过综合绩效考核，对倒排的一名乡镇党委书记、一名县直部门、一名企业一把手进行了免职处理，起到了紧拧“发条”让基层干部片刻不能停、少时不能歇、丝毫不能错、一步不能差的效果，都跑都动成为了主流。

实行“基层工作拉练观摩制度”，晾晒“成绩单”。对全县各乡镇信访维稳、招商引资、项目建设、基层组织建设、乡村面貌提升等重点工作按季度实施集中拉练观摩，通过实地看现场看进展看亮点，分管副职汇报，县处级领导现场提问等形式，对22个乡镇逐一进行集中打分评比，评比结果备案，年终按权重纳入综合考核。今年以来，共对重点工作开展15次集中拉练观摩，既推动了中央、省市重点工作在基层落地落实，又集中发现和培养了一批敢担当、有作为的后备干部，达到了既看成绩又看干部的“双赢”效果。

实行“干部绩效工资发放制度”，提升“战斗力”。研究制定《蔚县年度考核奖发放方案》，以年终考核为主要参考，适当拉开差距，向工作表现突出、有显著成绩和贡献的人员倾斜，并在年终一次性发放。研究制定《关于完善开发区干部人事管理体制推进薪酬制度改革的实施方案》，强力推进开发区人事薪酬管理体制改革，遵循结果导向、体现差异、突出实效、奖优罚劣的原则，通过建立绩效薪酬机制，引入竞争激励机制，激活了干部的主观能动性，推动了经济开发区整体工作跃升新水平。

“我们最大的优势就是有一支积极向上、执行力强的队伍。”蔚县县委书记刘瑞格说，今年以来，全县上下坚决贯彻党中央“经济要稳住、疫情要防住、发展要安全”重要要求，全面落实党的二十大、省委十届二次、三次全会和市委十二届四次、五次全会精神以及市委书记赵文锋关于经济工作系列指示要求，立足工作职责，主动担当作为，强化统筹协调，迅速行动落实，各项经济工作有力有序推进。

在谈规划、论发展、说经验中，蔚县的各级领导干部谈吐清晰，娓娓道来，如数家珍，底气十足，对各自负责领域和区域的工作家底清、方向明，对未来发展信心满满，想干事的激情自然流露，一幅幅高质量发展的宏伟蓝图在他们的生动表述中呈现出来。

“蔚县速度”彰显产业项目有硬度

企业来蔚县考察兴业，项目在蔚县落地开花，奏响了该县高质量发展的强劲号角。

今年2月25日、3月22日、4月14日，蔚县分别组织全市重点项目、京张体育文化旅游带项目集中开工活动三次，集中开工项目14项，总投资27.92亿元，涵盖了新能源、文化旅游产业、农业产业化、战略新兴产业、城镇化建设等行业领域。在上半年全市经济发展绩效专项考核中，蔚县在17个县区排名中位列第五名，经济仍有很大增速提升空间。

敢想，才能有大格局、大气魄，继而有大手笔、做出大成效。为保证全县项目建设有序推进，蔚县印发《蔚县主导产业链长制工作方案》，五大主导产业链全面建立链长制工作机制，形成“一条产业链一名链长、一个牵头部门、一个工作专班、一个专项方案、一套差异化扶持政策、一批龙头企业”的发展推进机制。建立《蔚县重点项目联席会议机制》，制定《蔚县项目建设提速年活动实施方案》，印发《关于抓投资上项目促发展的工作方案》、《常态化应对新冠肺炎疫情加快推进投资和项目建设的若干措施》等政策性文件。

如今的“蔚县速度”，正在不断被刷新。

今年，蔚县省市重点项目共20项，其中省重点8项，新开工项目3项，前期5项（有1项中期结转为新开工项目）；市重点含新开工项目7项、续建项目3项、前期项目10项，总投资181.43亿元，年计划投资13.8亿元，1至10月累计完成投资15.24亿元，投资完成率110.4%。1至10月新开工、续建项目开复工率100%，开工率居全市第一。今年省重点前期项目新增6个，新增数量居全市第三，创造了历年来省市重点项目数量之多、排名靠前的好成绩。并将蔚县光辰300MW光伏发电项目、蔚县阳眷100MW风电项目、横八滑雪装备品牌产业基地项目等八项在建项目，大唐350MW光伏发电项目、蔚县源网荷储一体化示范项目等21项谋划项目列入市战略性新兴产业。

一个个项目高质量、高效率的推进，彼此成就、相互赋能、共同发展。

11月8日，全市前三季度经济发展绩效专项考核排名出炉，出乎意料，又在情理之中，蔚县上下凭着一股子狠劲，仅仅通过3个月的努力，排名便从第五名一跃成为第三名，是近年来最好成绩，兑现了“保五争三拼第一”的坚定承诺，完成了一次“弯道超车”。取得这样的位次，与蔚县加大招商引资、加快项目建设、努力优化营商环境的持续付出是匹配的。

排名不只是单纯的数字，还是一种声音、一种姿态。

“今年截至目前，全县共签约引进项目50个，合同引资565.565亿元。横向比，多项经济社会发展指标名列全市前茅，赶超态势明显；纵向比，自身无论发展质量还是发展后劲，都有了长足进步。我们会全力冲刺四季度，决胜全年争第一的目标实现。”蔚县发改局局长丁永盛说，固定资产投资一直是蔚县的软肋，通过一系列优化营商环境的实招、新招、硬招，今年以来新增入统项目53个，4月、8月、9月、10月固投增速均位居全市第一，1—10月累计完成固定资产投资49.7亿元，提前完成全年48亿元指导目标。这就说明省委的考核指挥捧与基层干部想干事、盼有机会冲在最前沿履行时代使命的渴望是一致的。

因攻坚克难而铭心刻骨，因不懈奋斗而荡气回肠；一张答卷，写下战风斗雨的韧性，绘就凯歌以行的壮阔。站在新的起点，面对新的征程，蔚县已擘画出翠屏锦绣、文脉延绵的文旅康养圣地；天然绿色、科技赋能的食品加工产地；多元发展、多能互补的新兴能源基地；项目驱动、智能融合的数字科技高地；面向京津、便捷通畅的商贸物流宝地；生态优先、城乡融合的美丽宜居福地6大中国式现代化蔚县场景宏图！

蔚县从深厚的历史中走来，在新时代聚焦发展，一座千年古城正焕发荣光。（记者 宋维根 通讯员 李元峰 房建华 郑颖 摄影 赵杰 武殿森 姚映红 赵洁）

编辑：吕永清