擦亮民生幸福底色——张家口市社会保险十大民生实事

　　2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，这一年市社保中心始终坚持“创新争先、实干为民、守正清廉、团结协作”的总基调，优化工作流程，强化服务意识，明确工作重点，通过多项利民惠企举措，持续提升我市社会保险的经办效能和服务水平。

　　落实“基础养老金”保障

　　坚决扛起基本民生保障政治责任，完善城乡居民养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制。4月，市政府组织召开市长办公会，将此项工作列入重点督办事项统筹推动，在市县两级财政部门的共同支持下，投入资金2700万元，截至2023年9月，全市19个县区全部按最高每人每月10元的标准建立或确定了县区级基础养老金，成为全省首个实现建立了市县两级基础养老金制度的地级市，城乡居民月人均待遇水平从年初的131元提升至目前的163.78元，切实增强了全市79.06万城乡居民待遇领取人员的获得感和幸福感，将惠民生、暖民心的工作做到了群众心坎上。

　　实现“三险合一”服务模式

　　全面落实市委“社会保险全覆盖”要求，提升业务窗口经办效率，进一步提高社会保险经办机构为民服务水平，2023年3月，市人社局统筹整合职能定位和权限划分，按照“省人社一体化公共服务平台”建设的统一要求，将原就业中心失业保险职能划转至社保中心。市本级成功实现了养老、工伤和失业保险的“三险合一”，通过优化上线企业网报平台业务办理事项239项，企业开办社保登记时长从2小时压缩到13分钟，线上网报用户突破4.2万户，网端申报业务超100万笔，为杜绝选择性参保、持续扩大我市单位职工参加社会保险的覆盖面、切实保障社保基金安全合规发放奠定坚实基础。

　　实现退休并联审批一门办

　　着力解决全市退休办理“进多门、跑多次”的痛点，制定企事业单位退休业务“提前审”“上门审”“联合审”，疑难问题“集中会商”的“三审一会商”工作制度。成立服务队主动对接到企业一线，提前一年将企事业单位拟退休人员档案预审一遍，一次性告知缺失材料清单，切实维护用人单位和职工合法权益。一年以来，通过并联审批服务大厅完成企事业单位退休提前预审业务6000余人次；先后赴宣化钢铁集团、鑫龙运输公司等退休人员较多的企业开展上门审核共计7次，深入各县区开展集中预审8次；提前预审完成2024年全市企业特殊工种提前退休档案935份，预审完成全市企业职工正常退休档案10000余份。

　　规范“双下沉”工作模式

　　实行工伤认定审核与业务规范统一“双下沉”工作模式，将工伤认定审核服务由县区到市局集中审核改为主动到县区分片审核，2023年共开展“双下沉”审核服务8场次，共办结工伤认定案件1178件，将法定60日结案时限缩减到案均45日内办结。2023年8月，在我市防汛抗灾关键时期，充分发挥职能优势，主动担当作为，对在涿鹿县南山区防汛救灾中受伤的职工，开辟了工伤认定绿色通道，3天内做出工伤认定决定，7天内将一次性工亡补助金和丧葬补助金共102.35万元支付到位，及时保障了在抗洪抢险中的受伤职工的工伤保险权益。

　　企业职工参保人数突破百万

　　贯彻全市经济社会发展“三个五”要求，加强与税务、医保等部门的业务沟通，主动与发改、住建、交通等部门建立信息共享机制，梳理建立未参保、选择性参保用人单位台账，系统分析基本养老保险中断缴费人员信息，以5年内断缴人员、累计缴费不足15年断缴人员为重点，共同走访已纳税未参保企业、灵活就业人员、新业态人员等，鼓励引导低档次缴费人员长缴多缴。截至2023年末，全市企业职工参保总人数首次突破100万大关，达到101.11万人，全市基本养老保险参保率稳定在95%以上。

　　构建灵活就业社保服务新模式

　　积极适应“人口快速流动、就业快速变动”趋势，擦亮社保“专区服务”金字招牌，优化升级灵活就业人员一站式服务，在完善覆盖全民的社会保障体系上出实招，助力全市后奥运经济发展，优先为冰雪产业及相关行业、基层快递网点灵活就业人员参加工伤保险，通过优化职能、精简业务经办流程、聚焦诉求、出台专项政策等多项举措，保障全市33万灵活就业人员的参保权益，切实解决急难愁盼，为群众办事降本减负。此项经验做法在《中国社会保障》杂志（2023年第五期）、人社部办公厅《人力资源社会保障工作信息》（2023年第25期）上刊登发表，成为先进典型，供全国各地市借鉴参考。

　　为万余家企业减免超一亿元

　　实施失业保险稳岗返还和扩围政策，继续推行失业保险金“畅通领、安全办”，为符合条件失业人员提供便捷的待遇申领服务，为34509人次发放失业保险金5499.84万元，为8587人次发放失业补助金589.78万元，为6316人次发放技能提升补贴1499.63万元，为4131家企业发放稳岗返还资金5312.33万元，惠及职工24.85万人，为162家企业发放一次性扩岗培训补贴107.1万元，惠及职工714人；延续实施阶段性降低失业保险费率政策至2024年底，2023年全年为企业减负1.06亿元，惠及企业1.07万家。

　　畅通线上社保服务新渠道

　　积极响应人社部“社保服务进万家”宣传活动要求，精心打造社保“云端”服务，向市民讲解社保政策，市社保中心积极探索创新“直播＋政务”双引擎宣传模式，于2023年7月建成“垣小保”抖音宣传直播间并开通抖音官方宣传账号，通过联合医保、税务、银行等部门设置直播专场，联合张家口日报社，借助“河山新闻”品牌影响力同步直播，将社保政策及时精准地送到百姓身边。全年共进行专题直播100余场，累计观看人数突破50万人次以上，线上解读、线下评论区回复提问8000余次，发布社保要闻、工作动态、政策解读类视频181条，播放总量突破20万人次，赢得观众好评，成为社保最新动态的风向标。

　　构建“一号三队”社保宣传矩阵

　　打造“一号三队”宣传矩阵，即以微信公众号宣传为主阵地，建立抖音直播宣传队、“垣小保”微视频宣传队和入企志愿者宣传队，与时俱进提升社保服务宣传质量。全市20个社保经办机构均开设公众号用于宣传工作，2023年累计发布图文1500余条，总阅读量突破100万次，转发、分享、收藏人数破10万。同步组织市县两级21支志愿服务队开展“进乡村、进企业、进机关、进校园、进社区、进网络”政策宣讲78场，面对面解答市民政策咨询1000余人次，发放折页10万余份，扩面近2万人。

　　建成“一台三网”数字服务矩阵

　　聚焦“数字化+社保”转型，建立高效、便捷、全面的“一台三网”数字服务矩阵。依托互联网社保服务模式优势，学习借鉴省内外先进经验，搭建“一台三网”数字网络：“一个服务平台”即“河北省人社一体化公共服务平台”，平台可实现单位网上办理12类共计233项业务；“三个服务网络”即基于河北省人社一体化公共服务平台，拓展群众自主服务事项的内涵，推出“张家口人社A P P、幸福张家口A P P、冀时办A P P”三大自助服务渠道，可分别实现个人网上办理业务134项、67项、65项，真正做到“线上一网办”的服务目标，实现数据多跑路、百姓少跑腿。

　　（马国萍 整理）