张家口市提升合法性审查质效助推法治政府建设

　　在推进法治政府建设的进程中，市司法局通过加强队伍建设、完善制度建设以及聚焦重点文件审核等多项举措，提升合法性审查质效，助力我市经济社会高质量发展。

　　在队伍建设方面，鼓励司法行政干部积极参加国家统一法律职业资格考试，为参与合法性审查工作打下良好基础。建立人才队伍专项培训制度，通过组织合法性审查业务培训班等形式，完善工作人员长效培训交流机制；定期组织开展专题培训，在全市范围内组织开展合法性审查工作人员跟班学习活动，提升工作人员专业能力。同时，整合法律顾问、公职律师和法律专业人员力量，对各类审查事项进行风险评估，逐步形成专业工作人员和高水平法律工作者内外联动、优势互补的合法性审查工作格局。

　　在制度建设方面，市司法局创新性地建立了“1+3”工作制度。其中，“1”是指制定了《张家口市行政规范性文件合法性审核操作规程》，明确了合法性审核的原则、范围、程序和标准，实现了全链条审核模式的规范化运作。“3”是指建立了学习讨论制度、集体会商制度和专家协审制度，为审核工作质量的提升提供了有力保障。2024年，市司法局按照“1+3”工作制度，共审核各类文件301件，其中规范性类文件183件，合同协议类33件，会议纪要57件，其他28件；提出程序性意见74条、内容性意见261条。

　　同时，市司法局针对重点文件审核，明确了行政规范性文件、重大行政决策、行政合同等纳入合法性审查提前介入范围，确保审查事项合法有效，并制定合法性审查范围清单，明确合法性审查重点，精准聚焦是否符合法定权限、文件草案的形成是否履行相关法定程序、文件草案内容是否合法等关键环节，重点审查合同内容、违约责任、合同解除、争议解决等潜在风险。2024年，撰写了《2023年合法性审核工作统计分析情况的报告》，有力保证政府重大行政决策依法合规。

　　(记者 孙媛 通讯员 郑超 贡龙）