张家口市构建“五个环境”培育兴业热土

　　       截至4月份张家口市经营主体达42万户，同比增长6.47%

　　制定3个责任清单，推出301项年度重点任务，确定30个方面100个问题……我市不断强化政策支撑，进一步聚焦优化市场、政务、要素、法治和信用环境，通过“五个环境”不断推动营商环境优化提升，积极构建更加有利于市场主体成长发展的营商环境生态体系。截至4月底，全市经营主体达42万户，同比增长6.47%。在2023年全省营商环境评价中，我市位列全省B类。

　　       持续维护公平有序、预期稳定的市场环境

　　走进张家口市政务服务中心办事大厅，记者看到，这里环境整洁、秩序井然，各个窗口工作人员热情周到地为前来办事的群众提供服务。让群众通过“一窗通办”“一网通办”等模式实现“一站式”办理。

　　去年以来，我市不断落实市场准入负面清单制度，全市经营主体净增1.05万户。推动实现“一件事一次办”“一类事一站办”，市本级526项政务服务事项100%进驻市政务服务中心；加大惠企政策直达力度，推送政策明白卡2900余次，精准推送政策1800余次；推进“双盲”评审负面清单和“评定分离”改革，开展工程建设项目“双盲”评审497个、远程异地评标33个；扎实开展公平竞争专项治理，审查新增文件687件，整改问题文件8件。

　　          全力打造服务周到、高效便捷的政务环境

　　“企业需要什么，我们帮助什么，坚持解决“中间肠梗阻”和“最后一公里”问题，持续优化营商环境，提升政务服务水平。我们依托各乡镇、办事处、村级、行政综合服务中心，成立现场审批专班，实现现场受理、后台审查、及时出证；主动上门，让审批走进生产一线，建立更加有利的企业服务保障机制，高效推进企业发展。”宣化区政务服务中心相关人员介绍。

　　我市统筹推进乡村两级便民服务中心和服务站建设，全市232个乡镇、4374个村（社区）均建立行政综合服务中心和综合服务站，覆盖率达到100%；市县两级均设立“双休日不打烊”专区，利用各类自助终端实现24小时不打烊服务。推出不动产登记、公积金提取等30个首批“无证明办事”服务场景，最大限度减少证明材料，实现目录通、资源通和流程通；进一步规范“12345”政务服务热线接办流程，按时办结率99.94%。

　　          着力引导多元覆盖、保障顺畅的要素环境

　　聚焦企业和群众办事创业的难点堵点痛点，全力打造让企业安心投资、舒心创业、放心发展的一流营商环境。为持续营造助力企业发展优越环境，河北沙城经济开发区领导在对包联企业调研中了解到企业诉求，积极组织对32家企业净用地面积、企业内部硬化面积等进行重新计算测量，并积极协调银行机构与企业深入对接，为企业办理金融信贷303.596万元，帮助企业解决筹集土地出让金的困难，确保企业及时完成土地摘牌。

　　我市通过建立项目全周期用地保障服务台账，开辟重大重点项目用地审批“绿色通道”。在省级以上开发区实现“标准地”供应全覆盖，新增工业用地“标准地”16宗、面积600亩。在全市15个省级以上开发区推广规划水资源论证、地质灾害危险性评估，已完成各类区域评估评价事项55项，正在开展48项。全面提升金融服务保障能力，截至目前，全市政府性融资担保机构在保余额44.44亿元，各项贷款同比增量502.73亿，同比增速10.48%。搭建金融政策宣传和信贷需求信息平台，发放贷款108.19亿元。

　　           全力营造遵守法纪、公平公正的法治环境

　　“坚持把法治作为最好的营商环境，以法治手段维护公平竞争环境，持续释放市场创新活力。入企宣讲期间我们共计沟通反馈涉案65件，对26家企业进行了信用修复，为企业实实在在解决现实困境，引起了企业家高度共鸣，向他们及时传导了主动履行意识，营造了诚信守信乃立业之基的良好宣传氛围。”市中院执行局相关负责人介绍。

　　我市严肃查处“运动式、一刀切、选择性”不规范执法行为，开展专利侵权纠纷案件专项行动，对10个重点领域开展行政执法案卷评查，办结案件51件。市县两级法院网上立案8421件，诉前调解2.16万件、调解成功1.47万件。执结首次执行案件2389件，执行完毕1402件，首次执行案件法定期限内结案率99.96%。

　　           持续优化诚实守信、遵约践诺的信用环境

　　坚持信用监管是优化营商环境的题中之义，推进良好社会信用体系建设，助力营商环境持续优化。

　　据国家公共信用信息中心发布最新一期(2024年1-2月)的城市信用监测月报，张家口市综合信用指数为89.29，位列全国261个地级市第13位、全省第2位。

　　我市制定《关于推进企业信用分级分类监管工作的实施方案》，在全市16个领域实施以信用为基础的分级分类监管。归集各类信用信息数据2.02亿条，实现数据共享。融资信用服务平台已入驻金融机构16家，发布金融产品95种，累计发放贷款83亿元。集中力量清理拖欠中小企业账款，共收到投诉举报线索68件、办结61件、办结率89.7%。 

　　下一步，我市将继续聚焦五大环境，进一步服务企业发展。按照市委“争一流、当冠军”活动安排部署，聚焦营商环境标准突破，加快推进301项重点工作任务，压紧压实工作责任，细化实化推动落实。深化招投标评审“双盲”改革，推行“高效办成一件事”，推广“无证明城市”试点，推动惠企政策“免申即享”，让企业群众依规办事不求人、方便快捷少跑腿。特别是做好人才、土地、金融、物流、市政等要素保障，积极推动“政银企”信息互通和共享应用，严格落实各类惠企政策，提高服务实体经济质效。

　　（记者 郭霞）