张家口市深化审批制度改革激发民营经济“新动能”

　　张家口市充分利用后奥运经济发展的重大机遇，找准全市重点工作任务与政务服务改革创新的结合点和切入点，深化审批制度改革，用“四招”重塑审批流程，精简审批要件，压缩审批时间，切实给民营经济“松绑”，为民营产业项目落实落快创造条件。

　　推出风电核准改备案制，实现新能源审批新突破。简化审批流程，充分利用可再生能源示范区先行先试的政策优势，在全国率先实施风电项目由市级审批部门核准调整为属地备案，减少社会稳定风险评估审批环节，为民营企业节省《项目申请报告》《社会稳定风险评估》约10万元的编制费用，减环节、降成本的同时审批用时也由原来的3个工作日压缩至1个工作日办结。强化属地管理，属地备案后，属地政府能够准确、动态掌握项目进度，及时解决民营企业在项目建设过程中遇到的困难和问题，有针对性地开展指导和服务，为项目建设提供有力保障。截至目前，怀安、尚义、康保等地已有14个风电项目完成备案。

　　实行质量安全信用承诺制，实现项目建设零等待。强化制度机制，结合本地项目实际需求，印发实施《张家口市质量安全监督备案承诺制实施办法（暂行）》，此办法规定在市行政区域内建设的省市重点项目和民营企业项目在施工许可阶段，建设单位只需提交质量安全监督备案承诺书，在合法确定施工和监理单位后，即可办理施工许可手续。提升审批服务效率，质量安全监督备案承诺制，减少前期办理质量、安全监督手续材料9项，从申请到拿证最快1个工作日内完成，实现省市重点项目和民营企业项目早落地、早投产，早见效。在持续优化营商环境常态背景下，切实减轻民营企业负担，提振企业发展信心。该经验做法被国家公共信用中心评为“2023年度全国信用承诺优秀案例”，案例视频先后在信用中国网、新华信用平台展播。

　　推广工程项目“虚拟审批”制，助力审批服务再提速。流程上做减法，充分利用土地手续办理的等候时间，以虚拟和并联的方式提前将后续审批流程走一遍，待土地手续完备后，实现“四证齐发”。同时，通过民营企业自行承诺，审批部门对规划设计方案和施工图前期预审查，同步确定施工和监理单位，使申报材料压缩32%，审批时限压缩57%以上。服务上做加法，成立市县两级企业服务指导中心，实施“一二三四”标准工作法，即：一份台账（项目台账）、两份专报（成果专报、问题专报）、三重服务（上门服务、预约服务、延时服务）、四项机制（定期例会、现场办公、限时办结、跟踪督导）。市级企业服务指导中心对19个县区和15个省级园区县区开展“虚拟审批”培训，县区虚拟审批运用率从20%提升到83.3%，目前全市共有29个项目应用了“虚拟审批”。

　　出台壮大民企“三十九条”，释放民企发展新活力。明确民营经济发展路径，从审批制度改革小切口介入，在优化民营企业市场准入、要素保障、诉求反映等方面制定政策机制，精准推出《张家口市行政审批局服务民营经济发展壮大三十九条措施》，包括降低民营企业准入准营门槛、压减民营企业运营成本、创新创优民营企业政务环境等7个方面39条措施，召开新闻发布会解读政策，提高企业知晓率。强化民企参与意识，邀约企业代表参与“政务服务体验员”“企业开放日”“银企对接会”，多渠道收集企业诉求，培育企业参与政务服务的责任意识、服务意识和合作意识。目前，由企业提出意见建议23条已整改21条，推进“免审即享”“即审即办”，全力支持民营企业健康发展。（河山新闻记者 郭霞）