张家口市地籍管理工作新模式在全国推广

　　有序规范整合 创新办理模式

　　近日，记者从市自然资源和规划局了解到，张家口市在地籍调查工作、数据整合、更新及应用等方面的创新做法走在了全国的前列，被自然资源部批准为国家地籍调查工作示范点，明确可参与省、部起草政策文件，制定标准规范的研究工作。

　　据了解，地籍管理工作是明晰产权、维护资源资产权益的根本保障，是不动产安全交易和有序流转夯实产权的重要基石。为扎实做好地籍调查工作，市自然资源和规划局积极主动作为，超前谋划，总结经验及不足，探索地籍管理工作的新模式。

　　建设全市不动产登记汇总数据库。为能够使全市域所有不动产登记机构的平台数据同步实现由分散到集中、由杂乱到规范，使各级各类不动产登记数据均能实现精准查询利用、统计分析，市自然资源和规划局整合了全市近400余万条产权登记信息，涵盖了行政区、地籍区、地籍子区、所有权界线、国有建设用地使用权和房屋所有权（存量、新增）、集体建设用地和宅基地（新增）使用权及全部日常登簿信息的市级不动产登记汇总、监管数据库，且已应用至今。实现了市局可对全市17个不动产登记机构不动产登记工作的日常监管，实现了全市各类不动产登记数据市级可查询、可统计、可分析。

　　有序规范不动产单元代码编制。为解决不动产统一登记前在同一行政区域内出现的地籍区、地籍子区编号不统一、宗地跨地籍子区、宗地代码重复编制等问题，市自然资源和规划局按照稳定优先、宗地完整、全覆盖、适度规模等原则，在主城区先行先试，将主城区内农村集体和国有部分已划定的地籍区、地籍子区及城乡结合部的使用权宗地进行了全面接边，采取以国有已划分的地籍区和地籍子区成果为基础，将集体土地原地籍区、地籍子区进行调整，重新统一划分，形成国有、集体并轨的地籍区和地籍子区成果，并编制《新旧成果过度表》。经过两年的应用，在2019年底结合“集体土地所有权登记成果集中更新”工作，指导全市所有县（区）采取以本行政区域为单位，统筹集体和国有先行完成地籍区、地籍子区更新调整划定。目前全市域已统一规范了不动产单元代码编制，实现了各登记系统可根据宗地所属地籍区、子区按顺序由小到大等规则依次自动编制生成，实现了 “一地一码”“不重不漏”。对于线性宗地、一宗地内有多个地块跨多个地籍子区的，在本行政界限内即地籍区内，系统可自动按照宗地占用面积较大的子区自动配置出不动产单元代码。

　　“一码管地”创新开展地籍调查。为能严格把控地籍调查成果质量，市自然资源和规划局结合本地实际出台了“日常+定期 应急+集中”地籍数据更新机制，提出了“地籍调查前置”的工作方法，即拟征转的新增建设用地、“交地即交证”等项目用地在办理审批事项的初期，由相应主体委托有资质的测绘单位在勘测定界时同步开展地籍调查，并执行地籍调查成果多级审核机制，初步实现了“一码管地”，部门间可“一码关联”，为“交地即交证”、“交房即交证”政策落地奠定了基础，为自然资源各项工作开展提供了有效服务，同时为助力我市经济社会高质量发展做出了应有的努力。

　　 （河山新闻记者  张琪  通讯员  申鹏）