答卷2023|怀来：描绘怀来高质量发展新画卷

　　这里是长城脚下、官厅湖畔的生态原乡。鸡鸣驿、镇边城古意悠悠，军都山、天皇山钟灵毓秀。

　　这里是东连京津、西接晋蒙的交通枢纽。京津冀最便捷的高铁、高速、国道、铁路路网穿境而过，带动全域融入北京半小时生活圈。

　　这里是深耕蓝海、多能互补的数字高地。72家大数据企业、85万台服务器，撑起华北体量和增长率最大的数据中心集群。

　　这里是驰名中外、名品迭出的葡萄之乡。打造葡萄三产深度融合发展示范区，全力擦亮“紫色会客厅”名片。

　　以昂扬向上、奋发进取的朝气，以实干笃行、舍我其谁的担当，以时不我待、只争朝夕的劲头，2023年，怀来县完整准确全面贯彻新发展理念，凝心聚力、砥砺前行，千方百计稳增长、促发展、抓创新、强协同、保安全、惠民生，奋力在中国式现代化新征程上交出怀来高质量发展优异答卷。

　　经济运行回升向好。综合实力稳中提质，全年地区生产总值完成151.8亿元、增长3.4%；社会消费品零售总额增长8%；一般公共预算收入增长6.2%；固定资产投资增长18.5%；城乡人均可支配收入分别增长5.5%和7.9%；县域经济综合竞争力稳步提升，在全省32个生态功能县区排名前列；项目建设全速发力，实施亿元以上重点项目124个，完成投资76亿元，中国电信智慧云基地怀来园区等32个省市重点项目超额完成年度任务，项目和投资成为拉动经济增长的主要力量；园区能级不断提升，全力推动京西中小企业创辅基地等“两园两港一中心两基地”7大承接平台建设，盘活长城制衣厂等闲置资产，探索实施“管委会+平台公司”运营机制，开发区营业收入完成249亿元、同比增长25%。

　　协同发展纵深推进。产业深化协同协作，紧紧扭住北京非首都功能疏解“牛鼻子”，成功签约中泰信云等一批亿元项目，与京津合作项目累计达50余项，总投资超千亿元。中国电建集团等央企在怀成立子公司，延怀京冀毗邻地区一体化高质量发展，与海淀、昌平等区域优势互补、错位发展，形成产业协同新格局；平台加速共建共享，京西智谷协同创新基地等“六基地一中心”建成投用，航天五院热控系统和产品研制中心等一批京怀共建国家重点实验室年内落地，深化与中关村软件园等15家机构转化孵化合作，签订产学研合作协议22项，破解各类重大技术难题12项；交通全面互联互通，省道232怀幽线等区域交通工程加快推进，京张高铁怀来站和东花园站开行线路持续增多，班次日益加密，深度融入北京“半小时经济圈”。在全省率先开通“北京——怀来”旅游专线，实现与北京“一路一站”联勤执法，官厅服务区游客接待中心主体完工，打造高速直达湿地公园的温泉驿站和华北第一主题服务区；服务有力对标对表，持续深化与北大人民医院合作，实现北京市医保目录直接结算，北理工怀来科研试验基地综合服务区建成投用，北京海淀外国语学校京北校区三期加快建设，209项政务服务事项实现“跨省通办”，为人才和企业落地提供对标北京的优质服务。青年友好型城市建设工作全年保持全省第一梯队。

　　产业优势持续巩固。“东数西算”工程强势推进，满负荷推进大数据产业基地建设，合盈等7个项目建成投用，累计完成固定资产投资304亿元，大数据产业营业收入和税收分别完成59.2亿元、3.1亿元，近三年复合增长率在50%以上。在线运营服务器达91万台，算力达5.2EFlops，总量和算力规模均位居全省第一，成为环京服务器签约和运营规模最大的千亿级产业集群；葡萄三产融合加快发展，以打造中国“葡萄酒第一县”为目标，成功签约瑞云文旅等12个项目，总投资达30亿元。龙眼、赤霞珠等酿酒葡萄品质连续三年达优，41家酒庄斩获国际国内重大奖项150余项，迦南酒业荣获百大“世界最佳葡萄园”，中法庄园葡萄酒入选《中国百大葡萄酒》榜单前十，长城葡萄酒等企业入选省级年度县域特色产业集群“领跑者”名单；张体育文化旅游带建设高质量推进，聚焦“这么近，那么美，周末到河北”，成功举办官厅湖湿地生态马拉松等大型活动18个，官厅水库国家湿地公园获评国家AAAA级景区，全县全年累计接待游客750万人，旅游收入近百亿元；空天信息产业不断壮大，航天五院、中卫通龙头带动，成功纳入全省空天信息产业“1+5”总体布局，卓翼无人机产业园建成投用，东方红航天生产基地、久仪人工智能加速建设，全面启动中卫通北京地球站整体搬迁，打造全球最大的民用通信卫星综合地面控制应用中心；新型工业提质增效，深入实施工业“4+N”增长计划，签约落地易特数字装备、邢东锂电、宏光星宇等一批研发生产基地项目，天元特种玻璃入选全省第五批“制造业单项冠军”，张家口长城酿造（集团）有限责任公司“沙城”品牌成为我市唯一新入选“中华老字号”的品牌。

　　“两区”建设成果丰硕。生态治理成效显著，强力实施官厅水库周边水系治理，高标准完成湿地公园提升一期等工程，官厅水库上游农村污水治理等项目加速推进，累计治理修复面积5.8万亩、治理河长30公里，八号桥断面水质年均值稳定达到Ⅲ类水标准，永定河怀来段成功创建河北省第一批“五星级幸福河湖”；污染防治扎实推进，坚持“蓝天、碧水、净土”系统治理，完成造林5.8万亩、营林抚育10万亩。深入落实大气环境精细化管控“五个一”工作机制，PM2.5年均浓度降至21微克/立方米、三年下降32%，空气质量优良天数比率达到85.8%，县林草局获评全国“防沙治沙先进集体”；“零碳怀来”蹄疾步稳，盛世新能源光伏等项目建成并网，新能源总装机容量达574兆瓦，后郝窑、奚家堡地热水采矿权成功出让，中国天楹重力储能等项目加快建设。强力布局全国范围内最大的“源网荷储”一体化项目，为经济发展装上绿色引擎。

　　【单项冠军】

　　第一——建设中的官厅服务区游客接待中心将成为华北第一的主题服务区。

　　91万台——怀来县在线运营服务器总量位居全省第一。

　　5.2EFlops——怀来县算力规模位居全省第一。

　　最大——怀来县成为环京服务器签约和运营规模最大的千亿级产业集群。

　　第一——永定河怀来段成功创建河北省第一批“五星级幸福河湖”。

　　104家——全县新增国家和省级科技型中小企业数量位居全市第一。

　　188%——全县企业研究与试验发展经费投入增速位居全市第一。

　　【项目落地】

　　124个——全县实施亿元以上重点项目124个，完成投资76亿元。

　　总投资千亿元——成功签约中泰信云、人工智能网络安全分析平台等一批亿元项目，与京津合作项目累计达50余项。

　　京怀共建——航天五院热控系统和产品研制中心等一批京怀共建国家重点实验室年内落地。

　　12个——成功签约瑞云文旅、欧奕庄园等项目，总投资达30亿元。

　　4+N——深入实施工业“4+N”增长计划，签约落地易特数字装备、邢东锂电、宏光星宇等一批研发生产基地项目。

　　574兆瓦——盛世新能源光伏、整县屋顶光伏等项目建成并网，新能源总装机容量达。

　　【招商引资】

　　聚焦“五大产业”，强化以商招商、平台招商、产业链招商，突破“大而强”的龙头型基地型项目，集聚“小而专”的科技型成长型项目，瞄准知名国企央企引来“金凤凰”，鼓励现有规模企业催生“新投资”，突出内需潜能释放，促进消费投资良性循环，推动项目数量、建设质量、投资总量“三量齐升”。

　　【营商举措】

　　优化流程提效率。扎实推进“优化营商环境攻坚年”行动，推出76项“高效办成一件事”服务，31个部门551项“应进必进”政务服务事项全部进驻审批大厅，实现“进一扇门、办所有事”，全面推进“一网通办”，网上可办率达到100%。

　　助企纾困解难题。深入开展“企业大走访”活动，优化完善“办不成事”反映窗口，及时解决各类问题510个，困扰十余年的开发区北区企业历史遗留问题分批解决。创新服务模式，以现场帮办、全程代办等模式有效服务外资企业86家，强化各项缓、减、免优惠政策兑现力度，新增减税降费及退税缓费4.3亿元，企业享受研发费用加计扣除9032万元，“数币+退税”服务模式走在全省最前列，税务局荣获“全国工人先锋号”称号，列入河北省社会信用体系建设典型城市县级试点。

　　创新引领添动力。持续向科技创新要新质生产力，秦淮数据获评国家专精特新“小巨人”，实现全市数据类企业“零”的突破，新增国家和省级科技型中小企业104家，总量全市第一，企业研究与试验发展经费投入增长188%，增速全市第一，全市唯一的国家级农业科技园区成功验收，科技创新能力在全市率先跻身全省A类县区。

　　【阅卷人·心声—走过2023，聊聊身边新变化】

　　“我们深入实施人才强县战略，探索创新人才政策，提升服务水平，以对接高校院所‘团队式’引才、承接京津外溢产业‘资源式’引才、招商引资‘项目式’引才，打造充满生机活力的高端人才聚集高地。”

　　——怀来县委组织部副部长王孝国

　　“‘信贷云超市’一站式金融信贷产品推广平台把县域内10家金融机构60多种惠企金融信贷产品上架展示，企业通过一部手机就可将各家银行信贷产品尽在‘掌’控，有效降低企业融资成本。让银行‘卷’起来，让企业不等‘贷’，真正成为帮助企业纾难解困、助力县域经济发展的一把金钥匙。”

　　——怀来县委统战部副部长，县工商联党组书记、常务副主席赵慧峰

　　“通过举行乡镇党委书记抓党建促乡村振兴擂台比武，推动各乡镇深入思考村镇特色，因地制宜开展产业建设，推动村集体经济巩固提升，以实际工作成效持续提升人民群众幸福指数。”

　　——怀来县委农办秘书股负责人王成

　　“在公司发展的过程中，怀来县各级政府和各有关部门对我们关爱有加，共同呵护公司壮大。县委、县政府派驻驻厂帮扶小组，帮助拓展市场同时对接政府职能部门，解决企业生产经营面临的实际问题，这进一步坚定了我们的发展信心。”

　　——张家口长城酿造（集团）有限责任公司董事长王海龙

　　“去年8月，我们项目从东花园镇搬迁至沙城经济开发区内，在选址、搬迁、落户等全过程中，怀来县各级各部门都给予企业最大的支持和关怀。沙城经济开发区又帮我们解决了供暖问题，这让我们非常感动。”

　　——卓翼无人机制造展示基地项目总经理赵明

　　“我们坚持旅游开发与生态保护并重，将旅游建设、国土利用、生态环保等规划多规合一，形成规划闭环管理体系，严守生态红线，使官厅水库美丽依旧。”

　　——怀来妫谷文化旅游发展有限公司党支部书记、董事长赵金记

　　“多亏了‘一窗通’系统，现在感觉办执照就像取快餐一样方便！”

　　——怀来县某企业工作人员王女士

　　“现在有了‘小马扎议事会’，相关部门工作人员、社区干部、网格员和居民围坐一起，谈话之间就把问题解决了，特别方便。”

　　——怀来县税务局家属院居民赵先生

　　【思路·新局】

　　创新模式打造高端人才聚集“高地”

　　怀来县深入实施人才强县战略，探索创新人才政策，提升服务水平，以对接高校院所“团队式”引才、承接京津外溢产业“资源式”引才、招商引资“项目式”引才，打造充满生机活力的高端人才聚集高地。该县按照“缺什么引什么”原则，围绕发展壮大葡萄、大数据、文旅康养等主导产业，先后出台支持人才发展政策近20项，激发人才创新创业活力。针对怀来南北两山经济发展缓慢，人才短缺问题，主动与北京燕麝生物科技有限公司合作，在王家楼回族乡建立林麝养殖基地，专门研究制定了《关于支持发展林麝科研和驯养繁殖的实施意见》，并与北京林业大学、青岛农业大学开展林麝养殖产学研合作，取得林麝配方、林麝遗传基因、林麝疾病控制等6项国家专利，每年为基地所在村集体增收40万元；该县建立人才引进工作办公室和产业人才服务协会，开通人才服务热线，受理代办人才服务事项，及时帮助人才解决实际困难。实施人才安居工程，高规格装修人才住房及公寓近300套。探索建立人才服务绿色通道，为引进的各类人才提供落户、子女入学、社保办理等服务；同时，该县建立高端人才智库，主动与高校院所等建立人才对接联系，分级分类建立数据库，为企业、项目匹配相应人才，为有意向的人才快速查找适配岗位，引导人才带技术、项目落地。开展实施归国精英招引、怀来籍人才“回归”等6项人才行动计划，加大人才对外开放力度，建设引领性核心技术研发基地、一流创新人才培养基地、高端创业孵化基地。（河山新闻记者 郝大钊 通讯员 高成 杨磊 ）