统筹国土空间开发保护“一盘棋”
2月2日，市政府新闻办召开新闻发布会，市自然资源和规划局相关负责人就《张家口市国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）进行说明。据了解，该《规划》于1月23日获河北省人民政府批复，成为我市首部“多规合一”的市级国土空间规划。
《规划》是全市空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是编制市级相关专项规划和县区国土空间总体规划、开展各类开发保护建设活动的基本依据。市委、市政府坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，高度重视国土空间规划工作，各县（市、区）、各部门通力合作，成立规划编制工作领导小组，确立工作机制，通过开展调研座谈、资料收集、数据整理、专题研究等工作，全面落实《全国国土空间规划纲要（2021-2035年）》《河北省国土空间规划（2021-2035年）》，充分衔接市“十四五”规划和相关专项规划，编制形成了《规划》成果。
《规划》共十二章四十七节，从市域和中心城区两个层面，明确了国土空间开发保护的战略部署和总体格局，以“全面建成全国生态文明建设典范城市”为目标愿景，确定城市性质为“首都水源涵养功能区和生态环境支撑区，国家可再生能源示范区，世界冰雪运动休闲胜地，京冀晋蒙交界区域中心城市”。
《规划》明确了全市耕地保有量不低于1441.08万亩（约占全市总面积26.11%），永久基本农田保护面积不低于1268.9万亩（约占全市总面积22.99%）；生态保护红线面积不低于8729.9平方千米（约占全市总面积23.72%）；全市城镇开发边界划定面积553.05平方千米（约占全市总面积1.5%）；用水总量2025年不超过9.24亿立方米。确定了自然灾害风险重点防控区域，划定了洪涝地震等风险控制线，落实了战略性矿产资源、历史文化保护等安全保障空间，明确提升太行山、阴山、燕山生态功能，实施洋河、桑干河、白河和察汗淖尔等河流湿地保护修复，推进矿山综合治理，严格保护大海陀、小五台山等自然保护地，严格河湖水域空间管控，推进北方防沙带建设，筑牢首都生态安全屏障，全面锚固高质量发展的空间底线。
《规划》全面落实主体功能区战略、区域协调战略等国家和区域重大战略，构建了“一带三区，一主三副多点”差异化发展的国土空间开发保护总体格局。推动农牧业分区差异化发展，打造坝上绿色生态农牧区，保障东南部都市农业区，发展西南特色农业区。提出全面融入现代化首都都市圈，依托京张发展走廊，强化中心城区辐射带动作用，培育怀来县、张北县、蔚县成为市域副中心，构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局。
《规划》突出满足人民群众对美好生活的需要，围绕宜居、智慧、韧性城市建设，塑造坝上高原、山地丘陵、河谷盆地等风貌区，彰显“塞外山城”特色风貌，全面提升国土空间品质。推动内涵式集约化绿色发展，改善城市人居环境，引导小城镇差异化特色化发展，建设宜居宜业和美乡村。加大保障性住房建设和供给，推进基础教育、基本医疗、基本养老等公共服务设施空间“应保尽保”。完善健全交通能源、公共安全和综合防灾体系，构建现代化基础设施网络，确保城市生命线稳定运行。
《规划》是对张家口国土空间作出的全局安排，是市域国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总纲，市自然资源和规划局将通过加强规划传导和约束，建立规划实施工作机制，完善规划实施监督机制，建立全市国土空间规划“一张图”实施监督信息系统等举措保障《规划》顺利实施。
（记者 张琪）
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