答卷2023丨就业社保双覆盖 夯实基础惠民生

2023年以来，张家口市人社局大力实施市委书记赵文锋提出的“就业扶持全覆盖”、“社会保险全覆盖”，夯实就业基本盘，在高质量发展中努力实现高质量充分就业。

保障重点群体就业  推动岗位扩量提质

聚焦稳岗扩岗，充分释放政策红利。印发了《优化调整稳就业政策全力促发展惠民生的二十条措施》《2023年洪涝灾后重建工作方案》《2023年脱贫人口稳岗就业工作要点》等文件，打出今年稳就业保民生政策组合拳。发挥就业补助资金稳就业促就业效应，累计发放就业补助资金1.66亿元，惠及23251人。发挥失业保险助企纾困效应，全年发放失业保险金5499.84万元，惠及34509人次；发放失业补助金598.78万元，惠及8587人次。发挥创业带动倍增效应，2023年累计发放创业担保贷款282笔13143.9万元，直接扶持282人成功创业，带动(吸纳)1150人实现就业，比去年同比增长45%，任务完成率263%。创新推出全省首家“垣岗贷”，为201户中小微企业贷款6.04亿，稳定就业岗位5410个，扩岗1300人。

聚焦需求导向，持续完善平台建设。2023年，“垣岗在线”新入驻企业3115家，就业岗位需求15597人，成功举办网络招聘会73场，招聘需求人数37233人。开展春风行动、就业援助月等主题招聘会，强化全方位、精细化就业服务，全市共举办线上线下招聘活动506场，5914家企业提供优质就业岗位10.1万个，达成就业意向15652人。在“垣岗在线”平台上线“零工板块”，建成零工市场20个（其中1个市级，19个县区级），零工驿站180个。

聚焦重点群体，推动岗位扩量提质。省推送9732名2023届离校毕业生100%实名制，“1131”服务率100%，就业率88.87%。对于未就业人员，向就业工作领导小组成员单位推送2023届离校未就业高校毕业生信息，实施“五个一批”征集就业岗位10.1万个，精准实施岗位推荐。对失业人员建立台账，采取发放失业保险金、城镇低保、提供公益性岗位等方式兜底保障，为摩擦性失业人员征集岗位3.5万余个。

全市创建41个劳务品牌，“怀来葡匠”、“张垣汽车智造人”、“赤诚供暖人”被评为省级劳务品牌，累计带动城乡劳动力就业15.84万人次，2023年新增从业人员2.29万人。赤城县培育的“赤诚供暖人”劳务品牌，是根据京津冬季取暖用工市场需求，结合距离北京近交通便利的天然优势，通过与北京市人社部门建立协调对接机制，向京津两地不断输出劳务人员，人员队伍不断扩大而形成的。赤城县有10000多名司炉工在京就业，占北京市供热市场用工量7.5%的份额，每个供热期人均增收约2万元。他们在冬天进京，第二年开春又回乡务农务工，周而复始，保障首都温暖，也让自己的钱袋子鼓了起来。

创新学习先进做法  优化居民参保体验

以提高基本养老保险覆盖面为核心，组织实施社会保险全覆盖专项行动。依托全省一体化公共服务平台和部省政务服务平台，动态更新全民参保数据库，从单位、个人不同主体全方位开展新增及存量用人单位及其职工参保行动、灵活就业和城乡居民促进参保行动、重点群体参保缴费政策落实行动及基本养老保险参保提质行动。截至2023年底全市城镇职工养老保险参保人数124.48万人，城乡居民养老保险参保人数206.04万人，工伤保险参保人数52.12万人，失业保险参保人数42.87万人。

以经办模式改革为重点，有力提升经办水平。打出机构改革和职能整合组合拳，市本级率先将失业保险机构并入社会保险经办机构，形成养老、失业、工伤“三险合一”经办模式，在业务上实现一窗受理、一次办结。创新开展工伤认定鉴定“双下沉”工作，全年组织开展“双下沉”审核服务8场次，审核案件1178件，劳动能力鉴定17场，完成鉴定1713人。

以更实更细的工作举措为保障，全力推动社保服务高质量提升。一是服务格局再提升。市、县两级全部实现综合柜员制，市本级形成“一综三区”服务格局（即综合柜员制，灵活就业服务专区、人社公共服务专区、并联审批服务专区）。二是服务模式再提升。市、县两级人社部门全部实现“一台三网”数字服务模式（即河北省人社公共服务平台，张家口人社A P P，幸福张家口A p p，冀时办A P P），分别可网上办理人社业务267项、134项、67项、65项，真正实现数据多跑路、办事不跑腿。三是参保体验感再提升。优化升级“一网办、一门办、指尖办、就近办、上门办”五办模式，企业网报端累计办理业务99万笔，线上用户4.2万户。我市以上经验做法被人社部刊发在全国推广。

创新政策宣传模式打造新媒宣传阵地。“好的，家人朋友们，今天的直播就先到这里，我们是张家口市社会保险事业管理中心官方抖音直播间，让您足不出户，轻轻松松了解社保政策，感谢大家的关注和支持，我们明天上午十点不见不散”伴随着市社保中心权益服务部杨娜同志的话语，社保中心的抖音直播也暂告一段落。2023年以来，张家口市人社局全力推进市委赵文锋书记提出的“社会保险全覆盖”，创新宣传模式，充分打造新媒体宣传阵地，开辟“政务+直播”双引擎宣传模式，依托“一号三队”（微信公众号、垣小保视频宣传队、抖音直播宣传队、志愿者服务队）宣传矩阵优势开展政策宣传。自7月18日首播以来，坚持每个工作日上午10点到11点进行直播，2023年共进行专题直播100余场，累计观看人数突破50万人次以上，线上解读、线下评论区回复提问8000余次，发布社保要闻、工作动态、政策解读类视频181条，播放总量突破20万人次，赢得观众好评，成为社保最新动态的风向标。截至目前，全市基本养老保险参保人数达到330.52万人（其中：城镇企业职工养老保险101.11万人，首次突破100万大关），参保率97%，位列全省第一。

推进人才强市战略  开展人才建设工作

坚持“创新是第一动力、人才是第一资源”的理念，深入推进人才强市战略，为高质量发展提供智力支持和创造活力。专技人才工作积极推进开展京津冀专家服务基层活动，达成44个中长期合作帮扶意向，指导培训基层专业技术人才100余人。《“首都两区”建设、“京津冀协同发展”国家战略区域生态系统生产总值（G E P）核算方法与应用》项目获批省级高级研修项目，张国强、周海涛2名专家获批国务院特殊津贴人员专业技术类人选，《融合教育理念下促进特教学生和谐发展的实践研究》等6个项目获批省“三三三人才工程”资助项目，冀西北生态农业专家服务基地被确定为国家级专家服务基地。技能强市扎实有效。开展各类培训30679人次，完成市定目标任务的102.2%，推动设立了怀来技师学院，获批国家级高技能人才培训基地2家，申报省级高技能人才培训基地3个和省级技能大师工作室4个。评选出首届“张家口市乡村振兴能人”50人。技工院校招生5306人，完成省定任务的139%。

招才引智有序开展。高创园引进人才团队5家，高层次人才10人，累计引进人才团队104家，高层次人才282人。发布了急需紧缺、汽车制造业、冰雪产业等人才需求目录，举办了全市毕业生市场暨人才交流会、冬奥冰雪产业人才交流会等，发布人才岗位30377个，达成意向性协议率67%。组织50家重点企事业单位赴高校招聘人才，为我市校外招聘高层次人才开辟新渠道。人力资源服务取得突破。建设市本级首家人力资源市场，加挂河北省（张家口）冰雪人才市场牌子，填补了我省冰雪人才市场的空白。

构建和谐劳动关系  全面升级服务质效

劳动争议仲裁质效明显提升。在全省首创劳动人事“夜间仲裁庭”，设立“农民工工资争议速裁庭”，共受理劳动争议案件10408件，结案率100%，位列全省第一。和谐劳动关系进一步创建。进一步完善协调劳动关系三方机制，持续开展集体协商“稳就业、促发展、构和谐”共同约定行动及“和谐同行”千户企业培育共同行动，指导企业规范用工，多措并举维护新业态劳动者权益，引导平台企业切实遵守法律法规。根治欠薪工作取得明显成效。2023年全市共受理办结拖欠农民工工资案件6881件，结案率100%，全力保障农民工的合法权益。

制定出台了人社《优化营商环境27条》，设立营商环境投诉举报信箱、受理破坏营商投诉举报。梳理市县乡村“四级”人社服务事项330个，企业开办社保登记平均耗时由62分钟大幅压缩到最短8.63分钟，在优化营商环境三项重点任务考核中，省营商办打分2个A级、1个B级，其中员工录用一件事一次办为满分，名列全省第一。持续优化服务流程。在人社公共服务大厅设立“办不成事”窗口，推广“五制四公开三亮明”人社服务规范，公布《政策法规清单和百问百答》和5种监督举报渠道。

大力推进人社服务“一网通办”。企事业单位网报平台可办事项达到232项。截至目前，网上市场主体注册4.6万户，企事业单位网报系统共办理业务177万笔。全面推行综合柜员制，服务大厅实现进一门、一窗综办。“张家口人社”A P P可办理业务事项96项，注册用户155万人。2023年共办理业务162万件。重阳节前，完成了适老化改造，增加语音播报功能，老年人和视障人员使用更方便。向“幸福张家口”A P P推送高频事项70项，同时将人社服务事项拓展到支付宝、微信平台、合作银行A P P等渠道。推进人社基层公共服务平台延伸融入基层政务网格，进入乡级便民服务中心239个，村级便民服务站4241个，可办理38项高频业务。社银合作网点296个，建行727块乡村裕农通自助屏嵌入人社业务34项，初步建成城区一刻钟、农村15公里服务圈。不断拓展社保卡“一卡通”应用场景。完成了社保卡居民服务省内“一卡通”，实现了使用社保卡或电子社保卡在政务服务、旅游观光、文化体验、人社业务、就医购药、交通出行、惠民惠农财政补贴资金发放7个群众高频应用场景“一卡通”，“一卡通”工作跑出“张家口加速度”。发行实体社保卡425.36万张，电子社保卡签发率达88.38%，提前完成省定60%目标任务，全省排名第四。

2024年，张家口市人社局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、省和市决策部署，争一流、当冠军，圆满完成各项工作目标任务，推动全市人社工作实现争先进位，为张家口在中国式现代化建设新征程上交出高质量发展优异答卷做出人社贡献，以优异成绩迎接新中国成立75周年！

数读

5.1万人

全年城镇新增就业5.1万人，完成省定目标任务5.03万人的102.09%

1.66亿元

累计发放就业补助资金1.66亿元，惠及23251人

5499.84万元

全年发放失业保险金5499.84万元，惠及34509人次

3.5万个

为摩擦性失业人员征集岗位3.5万余个

330.52万人

基本养老保险参保人数达到330.52万人，参保率97%，位列全省第一。

10408件

在全省首创劳动人事“夜间仲裁庭”，设立“农民工工资争议速裁庭”，共受理劳动争议案件10408件，结案率100%，位列全省第一。

撰稿/孙浩楠 通讯员/郑伟

图片由张家口市人力资源和社会保障局提供