答卷2023丨奋楫扬帆破浪行 ——张家口市检察机关护航高质量发展综述

　　步履铿锵勇担当，凝心聚力促发展。过去一年，全市检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，为大局服务、为人民司法、为法治担当，以“敢于同先进比高下，在横向比较中拿高分”的精气神，踔厉奋发、善谋勇为，时刻保持与全市发展大局同频共振、同向发力，以检察之力护航全市经济社会高质量发展。49件案件被评为全国、全省优秀典型案例，81个集体和个人获得省级以上荣誉，蔚县检察院获评“全国模范检察院”。

　　全力营造法治化营商环境

　　“民营企业有哪些法治需求、诉求，我们要认真倾听，帮助解决……”日前，在市检察院与全国、省、市人大代表和政协委员征求意见座谈会上，市检察院代检察长李强诚恳地表态。这不仅是我市检察机关对全市民营企业的郑重承诺，更是过去一年他们在全力营造法治化营商环境中的生动实践。

　　去年以来，全市检察机关把营造法治化营商环境作为服务高质量发展关键之举，严格落实“四个一律”要求，助力打造一流营商环境。市检察院先后会同市公安局、市法院、市司法局会签《破坏营商环境犯罪办案指引》，起诉149件213人；全市两级检察院服务企业创新发展，起诉侵犯知识产权犯罪同比上升28.6%，崇礼区检察院第一检察部被评为全国知识产权保护工作成绩突出集体；做优企业法治服务，定期召开企业家座谈会，搭建“企航”法律服务平台，畅通涉企申诉绿色通道，进企业法治宣讲420余人次；办理企业合规案件18件；依法纠正以刑事案件名义插手经济纠纷、违法查封扣押冻结企业财产、滥用强制措施等行为，让企业甩掉“包袱”轻装上阵。

　　经济的健康发展离不开良好的法治环境，服务经济社会发展大局是检察机关的政治责任、重大使命。全市检察机关靶向施策、精准发力，通过依法一体履职、综合履职、能动履职，为经济社会发展保驾护航，检察工作在中心大局中的地位和作用更加凸显。

　　描绘张垣大地秀美生态画卷

　　2023年3月，全省检察机关开展的“燕赵山海·公益检察”护航美丽河北建设专项监督启帷，我市检察机关着眼服务保障“首都两区”建设，聚焦环境保护，高标准高质量推进涉及大气、水、土壤环境和生态资源“四个领域”的检察公益诉讼，奋力书写张垣大地天蓝地绿水秀生态画卷。

　　去年办理环资领域案件469件，开展了饮水机“尾水”治理等专项行动，与周边检察机关会签协作机制15个，强化与河（湖）长、林（草）长联动，密切与环保、林草、国土等部门互动协作，建立人大代表建议线索转化机制，实现从线索共享到办案共赢。以数字赋能，在“燕赵山海·公益检察”中先行先试，深入推进办案模式由个案办理到类案监督的转变，全市两级检察院全覆盖接入全省公益诉讼检察大数据智能化应用平台，研发大数据法律监督模型28个，运用无人机、卫星遥感技术、快速检测技术立体式调查取证221次，辅助办案165件。今年1月9日，根据省人大常委会的安排部署，来自保定、张家口、沧州等地部分驻冀全国人大代表莅临市人民检察院，专题视察“燕赵山海·公益检察”护航美丽河北专项监督深入开展情况。

　　“习近平总书记视察张家口时强调，建成首都水源涵养功能区和生态环境支撑区，探索一条经济欠发达地区生态兴市、生态强市的路子。市检察院牢记嘱托，纵深推进‘燕赵山海·公益检察’专项监督取得阶段性成果……”全国人大代表王春生接受记者采访时说。

　　我市检察机关在开展专项监督中主动向党委专题报告，市县两级党委全部召开常委会研究支持，市人大常委会专题调研指导，“一盘棋”越下越大。持续加强社会面宣传引导，编排“二人台”小剧，布展主题公园，绘制主题墙画，拍摄原创MV，开播“燕赵山海·公益检察”微直播、故事会，让专项监督广为传播、深入人心，“益心为公”志愿者和广大群众积极提供案件线索，“一条心”越聚越实。

　　筑牢社会平安稳定基石

　　平安，是人民群众最大的心愿，全力保障人民群众安居乐业和社会长治久安是检察机关重要职责。去年以来，全市检察机关共办结刑事案件13089件。

　　常态化开展扫黑除恶斗争，保持高压态势，起诉7件24人。依法严厉打击故意杀人、抢劫、强奸等严重暴力犯罪，起诉148件204人。优先办理涉汛涉灾案件，积极助力灾后重建工作。高效办理集资诈骗等涉众型经济犯罪案件。在检察环节累计追赃挽损8000余万元。

　　同时，为推进平安张家口、法治张家口建设，我市检察机关充分发挥法律监督职能作用，为构建平安法治的社会治理良好格局贡献检察力量。两级检察机关始终把检察履职融入市域社会治理，以“我管”促“都管”。积极推进轻罪化治理体系建设，认罪认罚从宽制度适用率超过85%，一审服判率97.3%。张北县检察院因依法以调促和，高效办理群众矛盾纠纷引发的轻微刑事案件，实现政治效果、法律效果和社会效果有机统一，被评为全省新时代“枫桥经验”先进典型。

　　去年，全市检察机关制发社会治理类检察建议117件，回复采纳率100%，全力消未起之患、治未病之疾。针对邮政寄递行业安全监管问题制发检察建议，盯办落实，守护“小包裹”里的“大安全”，被省检察院评为优秀检察建议。

　　坚定守护群众民生福祉

　　“食品原料直接入口，关乎群众健康，要严格把关……”春节临近，赤城县检察院检察官向县市场监督管理局送达检察建议书时指出。

　　这是检察工作的日常状态。围绕群众最关心、最直接、最现实的切身利益，我市检察机关坚持以人民为中心，走好新时代群众路线，以司法办案的生动实践，书写着保障民生的检察答卷。

　　去年，全市检察机关持续开展“依法助力解决拖欠农民工工资问题”专项活动，帮助追索劳动报酬696.9万元，让“辛苦钱”一分不少；严惩以介绍工作、办理入学为由的诈骗犯罪，起诉32件33人；开展保障性住房专项监督，依法督促行政机关规范准入资格审核，及时清退不符合申请条件人员；部署保障食药安全专项行动，起诉制售有毒有害食品、假药劣药等犯罪18人，办理食药领域公益诉讼案件124件；发挥司法救助解民困、暖民心作用，发放救助金308万元；组织公开听证1154件，增强司法透明度；全市检察机关秉持着“零容忍”理念，严惩侵害未成年人犯罪，起诉87件137人。对未成年人犯罪“宽容不纵容”，实行分级干预，起诉较严重犯罪57件88人。引入司法社工，105人经帮教考上大学、就业或复学，让迷途的孩子尽早知返。精心关爱未成年被害人，开展心理疏导178次，司法救助25人。创建“法治星火”品牌，6000多名中小学生到市检察院未成年人法治教育实践基地学习。编写覆盖全学段法治教育课程，做实法治副校长工作，开展法治进校园180余场次，向4.6万余名学生传播法治理念，普及法律知识。

　　回首过去，全市检察机关交出了一份成果丰硕的优异答卷，成绩背后，是检察机关守护社会安定，护航高质量发展的生动实践。再踏征程，全体检察人将一如既往敢担当、尽职责，争一流、当冠军，推动新时代“四大检察”“十大业务”协同共进，再上新台阶。

　　（记者 李颖 通讯员 曹海英 驰轩）

　　数读

　　刑事检察向更“优”迈进

　　3173件

　　加快构建以证据为中心的刑事指控体系，加强自行补充侦查，精准审查证据，起诉3173件4099人。

　　169人

　　对全市监狱、看守所和社区矫正机构全覆盖巡回检察，纠正减刑、假释、暂予监外执行不当169人，监督收监18人，坚决防止刑罚执行“打折扣”。

　　民事检察向更“强”跨越

　　24.5%

　　坚持质量效果相统一，民事检察监督率24.5%，结案率100%，创历史最优。

　　16件

　　紧盯虚假诉讼靶向施策，聚焦婚姻纠纷、民间借贷等领域办理案件16件，以假离婚名义过户京牌机动车系列监督案被最高检评为典型案例。

　　89件

　　紧盯支持起诉主动作为，牵头市人社局等九部门建立协作机制，对权益受损但不敢或不懂起诉的弱势群体支持起诉89件，上升27.8%。

　　行政检察向更“实”推进

　　123件

　　稳步探索开展行政违法行为监督，提出检察建议123件，督促行政机关规范履职。

　　48件

　　加大行政争议实质性化解力度，办理案件48件，促推案结事了政和。加强行政诉讼监督，办理案件139件，法院采纳率100%。

　　314件

　　做实“行刑反向衔接”，对应受行政处罚的被不起诉人提出检察意见314件，移送主管机关处理564人，避免“不刑不罚”。

　　公益诉讼检察向更“好”提升

　　13%

　　牢记“公共利益代表”神圣职责，加大办案力度，案件数上升13%，13件案件被评为全国全省典型案例。

　　240件

　　积极回应公益司法保护之需、人民之盼，办理安全生产、妇女权益保障、无障碍环境建设等法定新领域案件240件。