答卷2023：织密为民服务“经纬网” 打造社会治理“聚能环”

　　稳舵扬帆，破浪前行。去年以来，我市以建设更高水平的平安张家口为统揽，坚持和发展新时代“枫桥经验”，以“综治中心+网格化+信息化”治理模式为抓手，深入推进“微网格+大数据”治理新模式，有效开展矛盾纠纷排查化解,交出了一份推进市域社会治理体系和治理能力现代化的“新答卷”。

　　提升社会治理效能

　　夯实基础

　　为提升城市社会综合治理水平，去年以来，我市将社会治理工作作为各级党委“一把手”工程，纳入党委、政府绩效考核，与平安建设一体部署、同步推进，特别是以科技赋能持续夯实社会治理根基。

　　去年初，我市制定印发《规范提升全市乡镇（街道）综治中心示范点工作方案》，重点打造了39个乡镇（街道）综治中心示范点，先行建成有组织机构、有工作制度、有工作流程基层社会治理样板平台，全面推开乡镇（街道）综治中心实体化建设,打造成集多元化解矛盾纠纷、网格化服务管理、风险隐患排查整治、社会治安综合整治等功能“一站式”平台。依托乡镇（街道）综治中心示范点推动成立“一站式”社会矛盾纠纷调处化解中心，对县区综治中心交办、群众来访、上级交办、公检法和其他机关委托受理的，实行公、检、法、司、裁、访等部门力量多元解决，形成前端化解合力，让到访群众只进“一扇门”就地化解社会矛盾纠纷。

　　2023年4月，省委政法委主要领导到我市基层调研时对此项工作给予了充分肯定。

　　2023年7月，阳原县揣骨疃镇某村党支部书记杨某斌在“纠纷隐患排查群”反映：村内15岁的女孩李某中考结束后，其父亲藏起了她的身份证和户口本，不让她去外市读书。同在群里的揣骨疃镇人民法庭庭长苏忠获知该信息后，指导女孩联系“矛盾纠纷化解网”帮办员，最终由法庭出面开展调解，父亲同意李某出县读书。9月，李某走出大山，就读了自己心仪的学校。

　　这是我市利用动态排调提前介入化解矛盾纠纷的一个案例，去年，我市将矛盾纠纷排查化解作为提升城市社会治理水平的一个重要抓手，推行了集中攻坚与动态排调相结合方式，紧盯婚姻家庭、邻里关系、经济往来、土地权属四类易发多发矛盾纠纷，实行“日排查、周汇总、月报送”制度，推动各级各部门对排查发现矛盾纠纷主动介入，强化重点人群和重点场所部位防控，实行“一事一方案、一人一专班”工作制度，加强社会矛盾风险防控。得益于该方式，杜绝了矛盾纠纷激化，截至目前，全市未发生一起“民转刑”案事件。

　　2023年，在矛盾纠纷化解工作方面我市屡获佳绩，先后有阳原县人民法院诉源治理“三端共治”工作法入选“全国枫桥式工作法”，荣获全国新时代“枫桥经验”先进典型。沽源县小河子乡“三位一体”一站式解纷工作法、张北县人民检察院以“调”促“和”解纷工作法等荣获河北省新时代“枫桥经验”先进典型。

　　平安建设深度融合

　　强势推进

　　基层实，则百姓安。一域治，则天下安。基层社会治理水平事关群众切身利益，平安建设事关社会和谐稳定。为此，我市在强化基层治理工作同时与平安建设深度融合，以建设更高水平的平安张家口为统揽，强势推进平安创建活动。

　　去年,重点围绕净化校园周边环境工作，我市下发了《关于加强校园及周边社会治安综合治理的实施方案》《关于开展校园周边环境整治实地督导的通知》等，并通过多频次督导抓整改抓整治抓提升。推动全市7个区通过自查整改的方式，对32个校园点位周边存在的烟、酒、彩票销售网点、从事非法经营活动的游商和无证照摊点、上下学期间交通拥堵等问题进行了整改，将发现的问题汇总形成“问题清单+问题照片+时限清单”，推送7个区和市直7个相关职能部门，通过双向发力进一步整改，进一步净化了校园周边环境。

　　围绕平安乡村建设，我市印发《2022年度三星级平安村（社区）创建工作实施方案》，会同相关部门推进平安村（社区）创建活动，对照无进京赴省访、无命案、无邪教、无黑恶势力、无重大安全事故、无毒害、无群体性事件“七无”认定标准，对全市村（社区）进行了全面摸底，经过复核，我市达到“七无”标准的有4149个村（社区），全市三星级平安村（社区）创建率达92.38%，在全省排位第一，拿得单项冠军。

　　基层共治活力蓬勃

　　网格管理

　　依托基层社会治理网格化服务管理平台，我市形成社情民意收集、矛盾纠纷排查、问题隐患整治高效联动处置，2023年，全市通过网格平台及时有效化解各类矛盾纠纷1.9万余件，服务代办民生9万余件。

　　“在这里生活30多年了，院里的大事小情没有我不知道的，网格员这个岗位我能够胜任！”居住在桥东区怡安街社区的张大妈数年如一日，兑现着在竞聘网格员时自己的承诺，宣传政策法规、跑腿服务群众、化解矛盾纠纷、排查安全隐患……

　　和张大妈一样，我市共有3万余名各级专兼职网格员，他们作为基层社会治理的“神经元”，在平凡的岗位上，以不同的“角色”尽显担当，扎根基层、耕耘基础，走近群众、服务民生，用网格编织起群众的“幸福网”，成为基层社会治理的中坚力量。

　　“基层治理讲究情感，注重精准，需要积极探索共治，网格管理就成为基层治理的重要支撑，为完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，我市积极探索建立‘网格全覆盖、管理无缝隙、服务零距离’的特色网格管理模式，有效推进形成了共建共治共享社会治理格局。”市委政法委相关负责人介绍。

　　去年以来，我市更是精细化网格管理，打造“微网格+大数据”治理新模式，打通基层社会治理的“神经末梢”。

　　进一步规范了网格体系建设。我市将全市划分17422个一级网格，其中城乡社区划分了2914个社区网格，农村划分了13012个网格，驻街单位单独划定了1496个专属网格。全市共配备网格员35181名，网格员队伍信息全部录入平台，市、县、乡三级网格中心依托平台按照管理权限实行动态管理。

　　进一步优化智能化管理平台。去年，市委政法委自主研发了市基层社会治理网格化管理平台，配套开发“大好河山”手机A P P，实行“人、机、格”绑定，推动形成了事件实时上传、数据实时维护、任务实时派发的智能化管理新体系。目前，平台共录入房屋人口数据信息540余万条，为推动网格工作深入开展提供了数据支撑。同时，为进一步规范网格事件处置，网格员利用“大好河山”手机A P P可在自己所辖网格内进行考勤打卡，做好巡查走访，积极了解群众诉求、排查矛盾纠纷和风险隐患。

　　数读

　　39个示范点

　　2023年我市重点打造39个乡镇（街道）综治中心示范点，打造成集多元化解矛盾纠纷、网格化服务管理、风险隐患排查整治、社会治安综合整治等功能“一站式”平台。

　　1.9万余件

　　2023年，我市通过网格平台及时有效化解各类矛盾纠纷1.9万余件，服务代办民生9万余件。

　　17422个

　　全市共划分17422个一级网格，其中城乡社区按照以居民小组或住宅小区为单位划分了2914个社区网格，在此基础上以楼栋为单位划分了16917个微网格；在农村按照村民小组或自然村为单位划分了13012个网格；驻街单位单独划定了1496个专属网格。

　　35181名

　　全市共配备网格员35181名，其中，网格长5639名，专职网格员3178名，网格志愿者26364名。

　　展望

　　强化综治基层基础构建社会治理防线

　　今年，我市将对标完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全城乡治理体系，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态等要求，重点在四方面发力：一是坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进县、乡两级综治中心与网格中心一体化、规范化、标准化运行，按照“综治中心+网格化+信息化”模式，健全基层社会治理体系，加快推进乡镇（街道）综治中心规范化建设，打造基层社会治理实体平台。二是按照《全省坚持和发展新时代“枫桥经验”提升社会矛盾纠纷预防化解能力推进会议》精神要求，推进张北县作为全省“矛盾纠纷多元化解实体平台建设”试点县建设，2024年6月底前高标准完成建设任务。推动县乡两级建设“一站式”矛盾纠纷多元化解平台，形成和解、调解、仲裁、公证、行政裁决、行政复议与诉讼有机衔接、相辅相成、功能互补的多元化纠纷解决机制，实现矛盾纠纷及时、高效、源头化解。三是深入推进乡村（社区）星级平安创建活动，围绕“七无”目标，推动相关部门细化工作任务，扎实开展好星级平安村（社区）创建工作，协同相关部门压实工作措施，提升星级平安示范村（社区）创建率，以乡村的平安、人民的满意筑牢群众安全感的根基。四是完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的市网格平台，联动县、乡两级网格中心，充分发挥调度、督办作用，推进“网格+”治理模式，压实网格责任，推动网格员履行“排查员、报告员、宣传员”职责，发挥网格实战作用。

　　记者 李 颖

　　通 讯 员 李长文 张 炜

　　摄 影 武殿森