张家口市多措并举稳就业保就业

　　2023张家口市毕业生市场暨人才交流大会现场人头攒动 武殿森 摄

　　为实现就业扶持全覆盖，落实落细就业创业政策，5月16日，我市出台了《张家口市2023年就业扶持全覆盖工作方案》（以下简称《方案》），以促进高校毕业生、退役军人、农民工、脱贫人口等重点群体高质量充分就业。

　　据市人社局相关负责人介绍，今年，我市以增强就业服务供给能力和水平、促进重点群体就业创业为目的，以精准化、精细化、服务化为导向，以织密就业服务经纬线为主线，以深入实施就业政策落实全覆盖、就业服务提质全覆盖、创业服务赋能全覆盖、就业能力提升全覆盖、权益保障维护全覆盖五大行动为抓手，以更大力度、更实举措开展就业服务扶持全覆盖工作。

　　就业政策落实全覆盖

　　《方案》提出，推进产业、区域发展与就业协同，围绕创造岗位多的项目，依托吸纳就业能力强的行业产业，培育就业增长极。人社、教育、乡村振兴、民政、残联等相关部门加强沟通协调，加大重点群体就业信息数据协同，为精准施策奠定良好基础。

　　同时，结合全市“优化营商环境”“大练兵”“找差距、找问题、找短板”等活动，全面梳理国家、省、市制定出台的助企纾困、就业创业等政策，印制政策清单，对新增、废止或调整的政策要实时更新，确保政策的及时性、准确性，以实施就业政策落实全覆盖行动。

　　市场主体是就业重要载体，也是稳就业的基础。《方案》提出，各县区人民政府要加强政策引领作用，围绕优化营商环境、减轻企业负担、加大财税金融支持、优化提升服务等方面制定支持中小微企业及个体工商户健康发展政策措施，充分发挥138家人力资源服务机构匹配供需、专业高效优势，发挥好市场主体吸纳就业作用。

　　多渠道开发就业岗位

　　稳就业、保就业，拓宽岗位渠道必不可少。《方案》指出，要通过鼓励国有企业中小微企业、挖掘公共资源、项目建设带动、增加就业见习岗位、支持灵活就业创业、劳务协作转移输出等6个方面，多渠道开发就业岗位。

　　按照《方案》要求，今年，市国资委监管企业招聘不少于450人，公务员招聘、选调生招录、硕博人才引进不少于800人，教师、医生等事业单位招聘不少于1000人，“三支一扶”招聘不少于100人，配齐社区工作者3450人。各县区市场主体吸纳就业不低于1000人，征集就业见习岗位不少于5000个。

　　《方案》提出，要持续动态更新《张家口市急需紧缺人才目录》，完善“垣岗在线”平台建设。在此基础上，各县区至少建成1个“零工市场”，完善“零工市场”服务功能，通过“垣岗在线”平台发布零工岗位信息，高频次组织灵活就业人员专场招聘会，至少举办24次线上、线下劳务协作专场招聘，提供7800个以上招聘岗位信息。

　　在已建立的“零工市场”“零工站点”和“零工市场名录信息库”基础上，年底前还将打造3个市级示范性“零工市场基地”。在人员密集社区建立“零工驿站”，开辟我市零工市场工作新局面。

　　围绕重点群体，在高校生毕业季、军人退役季等重点时间节点，通过线上直播带岗、线下精心组织，开展12个主题招聘活动，做到“招聘日日有、活动月月新”。

　　扶持救助促稳定就业    

　　《方案》提出，对失业人员开展集中扶持行动，强化失业登记、职业介绍、职业培训、职业指导、生活保障联动，按规定及时足额为失业人员发放失业保险金、失业补助金、价格临时补贴等失业保险待遇。推动全市20个经办机构全部实现失业保险金网上申领、失业登记和失业保险金申领业务协同“一门办理”，取消领金人员按月签到制度，失业人员通过河北人社APP自行申领，推行失业金申领不见面服务。

　　对于就业困难人员，动员辖区内经营业绩好、社会责任感强的企业拿出一批有保障、门槛低的就业岗位，促进就业困难人员尽快实现稳定就业。今年，残疾人实现就业不少于803人。对于确实难以通过市场渠道实现就业的零就业家庭，统筹用好公益性岗位托底安置，确保零就业家庭动态清零。对有就业需求的脱贫人口，提供1次职业指导、3次适合的岗位信息、1次免费培训，确保有劳动能力家庭至少1人就业。

　　加强社会救助帮扶，精准掌握低保对象、特困供养人员、低保边缘家庭底数。民生保障部门要为社会救助对象优先提供公共就业服务，按规定落实税费减免、贷款贴息、社会保险补贴、公益性岗位补贴等政策。同时，将符合社会救助条件的生活困难失业人员、就业困难人员及家庭及时纳入最低生活保障和临时救助等社会救助范围。

　　助创业提技能保权益

　　《方案》提出，实施创业服务赋能全覆盖行动，优先向重点群体免费提供创业孵化基地等用于创业项目使用的场地载体，引导各级创业孵化基地、农民工返乡创业园、众创空间等载体改造升级，提升孵化服务水平。扩大“人社惠农贷”扶持范围，支持农民工创业，打造惠农新产品，助力农民工返乡创业。通过参加、举办各类创业创新大赛，促进大赛成果转化落地，培育、发掘创新型企业和项目，为吸纳就业营造良好氛围。

　　同时，要不断提升职工、重点人群职业技能。围绕我市6大产业及县域特色产业的行业企业，提供职业技能培训服务。结合家政、康养、快递、托幼、商超、物业、住宿、餐饮等吸纳就业能力强的行业需求，组织开展重点群体职业技能培训。

　　《方案》指出，要加强新业态服务支持，对城乡就业困难人员、高校毕业生、退役士兵等重点扶持群体，以新就业形态实现个人就业创业的，按规定给予社会保险补贴、税收优惠，以及创业担保贷款及贴息等政策。贯彻落实《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的实施意见》，加强对平台用工的指导和监督，压实平台企业责任。以头部平台企业为重点，探索畅通新业态劳动者诉求表达渠道，推动平台头部企业与工会、劳动者建立协商协调机制。

　　(河山新闻记者 赵娜 通讯员 苏晓斌 常生辉）