“领跑者”开启特色产业新场景
——我市县域特色产业集群“领跑者”现代化场景行动方案解读

　　为全面贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实省委、省政府决策部署和省《县域特色产业集群“领跑者”现代化场景行动方案（2023-2027）》文件精神，日前，张家口市正式印发《张家口市县域特色产业集群“领跑者”现代化场景行动方案（2023-2027）》，旨在以“领跑者”企业培育为主线，引领带动县域特色产业集群高质量发展，打造立县兴县特色产业集群，从而带动县域特色产业集群实现跨越式发展。

　　行动目标

　　大中小企业融通发展

　　县域特色产业集群“领跑者”培育场景，是在县域特色产业集群中，大力培育创新能力强、发展潜力大、质量效益优、有上市意愿，具有引领、示范、带动作用的优质中小企业。用5年时间，初步实现“领跑者”企业全面带动县域特色产业集群实现高质量发展的场景，集群产业链上下游实现高效协同，价值链水平明显提升，大中小企业融通发展格局基本形成。分阶段目标为：

　　到2023年底，“领跑者”企业达到7家，实施5亿元以上项目15个，县域特色产业集群营业收入总量突破1000亿元，超50亿元集群达到5个，超百亿元集群达到3个。

　　到2025年底，“领跑者”企业达到10家，引领带动集群发展作用凸显。县域特色产业集群营业收入总量达到1100亿元，超50亿元集群达到8个，超百亿元集群达到4个，核心竞争力进一步提升，对县域经济的支撑作用进一步增强。

　　到2027年底，“领跑者”企业达到15家，上市企业力争达到2家，县域特色产业集群年营业收入总量超1200亿元，超50亿元集群达到10个，超百亿元集群达5个。坚持“集群化发展、园区化承载、大项目带动、大企业引领”的县域特色产业集群高质量发展模式，推动怀安汽车、张北大数据等一批集群成为具有国际竞争力的产业集群，立县兴县地位进一步稳固。

　　重点任务

　　五大行动培强特色产业

　　实施“领跑者”企业培育行动。充分发挥科技特派团作用，强化“领跑者”企业中的“小巨人”企业技术支撑，帮助企业攻关技术、转化成果，助力“领跑者”企业高端化、智能化、绿色化转型。推动“领跑者”企业便捷享受研发费用加计扣除政策红利。到2023年，推动“领跑者”企业研发投入占比达到3%，到2025年，达到3.5%。聚焦产业链供应链关键环节、核心领域，每年培育集群“专精特新”中小企业30家，培育一批制造业单项冠军企业。推动工业企业研发机构提档升级，提升“领跑者”企业研发能力。

　　实施集群智转数改提升行动。围绕装备制造、汽车等基础较好的县域特色产业集群，推动“领跑者”企业开展集成应用创新，分行业分领域推广应用智能制造标准，加快形成“集群行业标杆”，组织企业积极申报省级智能制造标杆企业。推动5G、工业互联网等新一代信息技术进集群进企业，组织工业互联网相关资源与产业集群需求对接，每年推动100家企业上云用云，大力推广移动电商、直播电商、社交电商等新型网络营销方式，帮助企业降成本扩销路。以装备制造等行业集群为重点，开展中小企业节能诊断服务，提升集群绿色制造生产能力和管理水平。以食品加工、装备制造集群为重点，培育绿色制造标杆企业，以标杆引领集群绿色低碳转型，创建一批国家级、省级绿色工厂。

　　实施强链补链延链行动。按照筑基、提升、培优的工作路径，县区打基础，市级抓提升，共同育优秀，持续推进集群规模化发展。逐集群细化产业链全景图，分析产业链断链弱链环节，强化产业链招商，提升产业集群发展动力。组织企业参加中国国际进口博览会、中国国际数字经济博览会等重大经贸活动，加强对接京津地区优势企业，签约引进一批重点项目。建立健全大中小融通发展机制，推动大中小企业融通发展载体示范项目创建，促进大中小企业协同发展

　　实施金融赋能助力支持行动。遴选有上市意愿的企业纳入“领跑者”企业培育库，精准锁定培育。组织专业团队，逐市、县区开展上市培育与资本运作专题培训，采取入企服务、典型引路、把脉开方等方式，对具有较好上市基础的集群企业给以重点支持，强化企业上市全周期服务。引导银行业金融机构面向“领跑者”企业开发无担保、无抵押信贷产品，匹配专属授信额度，提供优惠利率的信用贷款。持续推动各项资源要素、政策措施、工作力量向“领跑者”企业、县域特色产业集群倾斜。

　　实施集群质量品牌强化行动。深化重点区域质量提升行动，推进质量基础设施“一站式”服务活动，开展质量诊断和质量帮扶。帮助集群企业加强全面质量管理，建立和完善质量管理体系，支持企业争创“市长质量奖”“省政府质量奖”和“中国质量奖”。支持集群企业参与标准制修订工作，支持有条件的集群建设指数平台，发布产业指数，增强市场话语权。以集群需求为导向，开展“工业诊断集群行”“工业设计进企业进园区”等活动，助力企业提升产品附加值。加大食品、乳品、葡萄酒等重点农业产业化龙头企业培育力度，推进农业现代化示范区建设，提升现代农业发展水平。加强绿色食品、有机农产品、地理标志农产品认证和管理，全面提升察北、塞北乳业，怀来、涿鹿葡萄酒，沽源马铃薯等农业产业集群质量和竞争力。

　　项目支撑

　　重点推进两类项目

　　全市共谋划县域特色产业集群项目67个，总投资额1221.5亿元，其中10亿元以上（含10亿元）项目29个，5亿元以上（含5亿元）项目35个，重点推进两类项目。

　　智转数改项目。实施智能化、数字化、绿色化改造项目，推动集群企业换代生产设备、提升生产工艺、降低能耗水平。重点推进怀安汽车产业集群凯悦汽车大部件制造（张家口）有限公司建设智能化冲压卸货间、RD C库房、焊装联合厂房，宣化装备制造产业集群宣钢东厂区重新利用改造，怀来葡萄酒产业集群张家口长城酿造（集团）有限责任公司包装车间、勾调车间、半敞开酒库建设等一批项目落地落实。

　　强链补链项目。根据产业链短板弱项，加大招商引资力度，强链补链延链，着力提升产业链韧性和安全水平。重点推进张北大数据产业集群中国电信集团智慧云基地、张北新能源产业集群张北艾郎风电科技发展有限公司大兆瓦级风电叶片生产线、万全区装备制造产业集群张家口明阳智慧能源有限公司风电全产业链生产车间、察北乳业产业集群蒙牛乳业（察北）有限公司新增利乐包学生奶生产线等项目建设。（记者 郭霞 通讯员 杨占文 王勇）

　　■相关政策支持

　　全面落实省级支持政策。落实《河北省县域特色产业集群“领跑者”现代化场景行动方案（2023-2027）》中的支持政策，积极争取并组织企业申报，确保不折不扣落到实处。

　　支持集群企业转型升级。支持引导集群企业走专精特新发展道路，提升企业科技创新能力，对当年认定为国家级“专精特新”小巨人、省级“专精特新”示范企业、省级“专精特新”中小企业的，分别给予100万元、50万元、20万元扶持资金。

　　支持集群企业技术创新。支持集群企业首台（套）技术装备研制及推广使用，对当年获得国内、省内首台（套）首批次技术装备认定的，分别给予100万元、50万元研制及推广资金支持。

　　支持集群企业上市融资。引导集群“领跑者”企业参与多资本市场，提高挂牌上市层次。按照市地方金融监督管理局支持企业挂牌上市相关政策给予相应资金支持，推动符合条件的产业集群“领跑者”企业发行上市。