踔厉奋发新征程 笃行不怠向未来

奋力交出新时代水利高质量发展优异答卷

——写在市水务局纪念第31届“世界水日”暨第36届“中国水周”之际

核心提示

河流湖泊，水清岸绿，鱼翔浅底，水生态环境持续向好；水渠纵横，保农业粮食安全，堤坝横卧，护佑河湖安澜，水安全保障更加牢固；群众喝上放心水，生产用上节约水，乡村引来幸福水，一项项惠民利民的水利工程扎实落地，水支撑能力不断夯实……这一幅幅图景是张家口市水利建设成就的鲜明印记！

治水安邦，兴水为民。近年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全市水利部门踔厉奋发、攻坚克难，全面提升水旱灾害防御能力、水资源集约节约利用能力、水资源优化配置能力与水生态保护治理能力，为张家口经济社会高质量发展提供坚实水利支撑，同时水利事业也向高质量发展迈出坚实步伐！

水利部党组书记、部长李国英到张家口市调研水利工作

笃定目标·勇毅前行

2月19日，水利部党组书记、部长李国英到张家口市调研水利工作时强调：要深入落实党的二十大精神，贯彻习近平生态文明思想，坚持习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，立足推动京津冀协同发展，立足加快构建国家水网，强化永定河流域统一治理管理，加大水生态修复治理力度、提升流域水资源监控和管理能力、做好河道生态补水输水计划、改善河湖生态环境、做好水旱灾害防御等相关工作，保证从友谊水库到洋河水库再到永定河要常年有水，不出现断流，真正实现“让河流恢复生命，让流域重现”。

回眸2022·成绩斐然

2022年是党的二十大胜利召开之年，过去一年，全市水利系统以高度的责任感和强烈的使命感扎实推动各项水利工作落实，在挑战中笃行、在奋进中争先，以服务冬奥会举办为目标，以项目建设为支撑，以“首都两区”建设为抓手，以服务乡村振兴为基础，真抓实干、承压前行，多项水利工作走在了全省前列，水利工作取得显著成效，用实际行动向全市人民交出了一张合格的水利“成绩单”。

视频监控系统

■做好“水利支撑”

冬奥水利服务保障任务高质量完成

2022年，是不平凡的一年。为了给世界奉献一届精彩、非凡、卓越的奥运盛会，张家口市水利系统始终把冬奥水安全保障作为2022年全市水利工作最重要的政治任务来抓，数千名“水利人”坚守岗位、加班加点、全力以赴，高质量完成水资源保障工作，确保冬奥水源供给安全。

在冬奥筹备中，市水务局成立供水保障工作专班，印发了一系列保障方案，为崇礼区及赛事区水资源管理与节水管理提供了有力指导。指导相关县区组建了专业保障队伍，从工程监管、水质监督、行业规范等多方面实施纵向管理，对可能影响供水不稳定因素及时排查，确保云州调水滑雪场输水工程安全运转。

据统计，冬奥赛事期间，累计向赛事区供水150多万立方米，为冬奥盛会提供了安全稳定的冬奥供水保障、高效节能的水资源配置格局、良好的水生态环境，向世界展示了张家口高水平、高质量的水利保障与服务能力。

■坚持“项目引领”

水利行业投资增长创历史新高

发展是第一要务，项目是第一支撑。2022年，全市以超常规的措施和力度推进项目建设，促推项目建设提质增效，共完成水利投资15.5亿元，较2021年度增长52%，超额完成任务，固定资产投资增速在全市十大经济类行业排名第一，充分发挥了水利工程拉动有效投资和稳定宏观经济大盘作用，水利行业投资增长创历史新高。

——加大项目储备与谋划力度。全市“十四五”规划共谋划水利投资项目56个，合计总投资217亿元；谋划和申报债券项目21个，申报债券金额44亿元。

——做好重大项目前期。市主城区地表水厂已基本完成前期准备工作；石湖水库项目明确了投资主体，永定河流域投资有限公司已与涿鹿县政府签订了投资合作协议。

——加快项目建设进度。坚持强举措、争主动，市、县区两级水利部门和相关单位，对重要水利项目实行包联。同时市局对各县区及相关单位完成投资实行月通报、季排名、年终考核等配套措施，有力保障了重点项目的加快推进，促进全市水利项目建设提速增效。

涿鹿县河湖长制公园

■推进“首都两区”建设

水生态环境持续向好发展

发展绿色生态是张家口最大的财富、最大的优势、最大的品牌。2022年，全市水利系统秉承生态优先、绿色发展理念，持续落实“首都两区”建设任务，统筹推进水生态、水环境系统治理，不断改善河湖生态环境，筑牢水生态绿色屏障。

河湖长制工作实现进位争先。全市河湖长制工作扎实落实，通过采取“集中”+“分散”办公模式，实施“网格化+标准化+信息化”管理模式，进一步协调解决涉河湖有关问题，完善“一函三单”；全市3474名河湖长聚焦碍洪排查和河湖“四乱”清理整治，强力推进167个碍洪问题整改，拆除侵占河道建筑3万平方米，一大批重难点河湖问题得到有效根治，切实维护了河湖生命健康。我市在2022年全省河湖长制考核中取得第三名的优异成绩，实现了提档进位；市水务局被推荐为河北省首批全面推行河湖长制先进集体。

河湖生态修复治理成效显著。持续开展永定河流域综合治理，年度共治理河道长度34公里，发展节水灌溉面积8.1万亩；完成治理水土流失面积508平方公里，完成河道生态补水4.12亿立方米，全市河道水生态环境得到极大改善，永定河、潮白河水系河流沿岸地下水得到充分回补，永定河865公里河道首次实现“百日流动”，水生态环境再添水活力、水动力；加快推进万全区城西河等5条中小河流防洪治理，并实施了清水河水环境治理工程。全市15个国、省考监测断面水质达标率为100%，水质优良比例为93.3%。

水资源管理实现新突破。严格落实“县级巡查、市级核查”机制，实现水资源和节约用水监督检查全覆盖；全力规范取水用水秩序，5316个违法违规取水问题全部清零。

民间河长在桑干河开展防溺水巡查

■助力“乡村振兴”

水利基础设施建设不断加强

2022年，全市水利系统还将巩固拓展水利脱贫攻坚成果和有效衔接乡村振兴作为重中之重，对建档立卡脱贫人口和边缘易致贫户等群体饮水安全情况进行动态监测，积极多次开展饮水安全排查，进一步完善农村供水应急预案，配备工作设备和物资，建立应急供水队伍，并争取农村饮水安全维修养护项目资金1970万元，维修养护943处，受益人口达129.97万人，惠及18个县区，并加快推进涿鹿县2021年、2022年灌区续建配套与现代化改造，建设灌排设施支撑农业发展。同时，市水务局6个驻村工作队还全力增强农民增收能力，助推乡村振兴。

水利部门还始终坚持人民至上生命至上，绷紧水利“安全弦”，全面做好水旱灾害防御各项工作，筑牢百姓安全屏障。去年，共对全市82座水库调度方案和抢险应急预案等进行修订完善。扎实开展清水河、洋河橡胶坝群联合调度实战演练，更新改造山洪监测预警设施，全年有效应对5次较强降水过程，发布山洪灾害风险预警9期，确保全市安全度汛抗旱。

清理河道水草和垃圾

■加强“行业监管”

治水管水兴水能力有效提升

2022年，市水务局将“强监管”作为水利行业监管能力提升的主攻方向，全力打造务实高效管用的监管体系，推动水治理体系与治理能力现代化建设步伐。

强化河道非法采砂监管，去年共联合执法293次，出动执法力量2096人次，确保了全市稳定的河道采砂秩序；强化砂石资源开发利用，鼓励利用砂石资源拓宽河道治理资金渠道，推进市域内河道砂石资源开发利用；狠抓质量安全管理，持续推进工程管理和保护范围划定，全面启动水利工程标准化运行管理工作。

为了给水利高质量发展注入新动能，全市还深化水利改革，加快破解制约水利发展的体制机制障碍探索，抓好小型水库管理体制改革，加快农业水价综合改革，推进水权改革。去年该市完成了全市首单农业用水权市场化交易，实现了新阶段用水权交易“零突破”。

同时，市水务局还把优化水利营商环境作为工作的重中之重，以优服务、简环节、压时限、提质效为重点，对监管的34个项目招标文件均一次性通过，对2022年第四季度水土保持补偿费落实缓缴金额183万元，服务企业满意度达到100%，有力解决了群众“急难愁盼”问题，不断增强市场主体信心，使水利政务服务水平不断提升。

--奋进2023·再创新高--

让潺潺流水成为人民幸福之泉

奋力推进水利事业迈上新台阶

时间是历史的雕塑，它镌刻着奋斗的年轮。

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，全市水利系统将鼓足干劲，团结拼搏，牢固树立“项目为王”理念，以流域综合治理为重点，全面加快重大水利工程建设；坚决守牢安全底线，坚持人民至上、生命至上，立足防大汛、抗大旱，抓早抓细抓实水旱灾害防御工作；充分利用河长制可视化信息系统平台促进管理能力提升，推动全市河水生态环境质量持续稳定向好，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感；答好服务保障乡村振兴战略实施的“水利答卷”，下大力气办好民生水利实事，切实解决群众涉水急难愁盼问题，让人民群众共享水利高质量发展成果。

抓投资  上项目

水利项目建设跑出“加速度”

今年，市水务局坚持以高质量发展为主题，把投资和项目建设作为主攻方向，一切围着项目转、一切围着项目干，全年计划实施市主城区地表水厂、永定河综合治理与生态修复、县域生态补水及水系连通、中小河流治理、灌区节水改造等项目47个，投资增速20%。

同时，鼓励和引导社会资本参与水利建设，积极对接政府专项债券等投资来源，不断拓宽项目融资渠道，牵好项目“牛鼻子”，真正形成水利项目谋划一批、储备一批、实施一批的可持续发展格局。

强服务 促发展

全面打造优质涉水营商环境

为深化“放管服”改革，今年，市水务局坚持把优化营商环境作为工作的重中之重来抓，着眼群众和企业需求，不断推进简政放权，以更高的标准、更大的力度、更严的要求不断优化涉水营商环境，持续提升群众和企业用水的获得感和满意度。

——规范行业行为。进一步规范水利建设项目招投标管理，打击违法违规行为，完善细化水利项目招投标监管制度，清理与优化营商环境相悖离的文件规定，强化水利工程建设项目标后监管，保证工程质量和安全。

——推进简政放权。以企业需求为导向，以市场主体满意为目标，结合全市营商环境攻坚年要求，持续深化“放管服”改革，强化主动服务意识，及时帮助企业纾困解难，并为企业提供编报方案技术依据，简化项目方案审批、验收等程序，实现化繁为简、减时减费。

——落实惠企政策。严格落实省稳经济促发展“1+20”政策措施，加大对中小企业支持力度，落实落细小微企业减免水土保持补偿费有关政策，帮助小微企业缓解资金压力，减轻负担，让更多小微企业能够将资金投入到生产运营上来，为经济发展提供优质涉水营商环境。

严控水 广节水

持续提升水资源集约节约利用水平

今年，全市将进一步推进水资源集约节约利用，从严管控用水。完善水资源管理体系，强化取用水监督管理，持续推动取水设施、取水许可、取水行为的全链条管理，做到再精再细再实；对取水量超过“红线”指标、地下水位连续下降的县区停止新增取水许可；开展推进取用水长效监管能力建设专项行动，进一步实现取用水规范化、精准化、精细化管理。

深化地下水超采综合治理，持续巩固治理成果。制定全行业用水限额负面清单，有效控制坝上地区新增水量。继续与中科院加强合作，开展智能水肥一体化灌溉施肥系统相关试验研究，并持续推进好水浇地退减，确保水浇地面积“只减不增”。

此外，还进一步统筹生态补水，统筹调度洋河水库、友谊水库内源生态补水进行有计划调控；扎实推进节水工作，加大计划用水管理力度，提升节水意识，加大节水宣传教育，推动节水型社会建设；开展用水权改革，扩大水权交易范围、用途、方式，探索以市场化交易为载体的缺水地区水资源优化配置新路径。

抓治理 重修复

着力推进水生态水环境建设

切实加大河湖保护力度。坚持做到河湖“四乱”动态清零，依据河湖保护名录和河湖管理范围划定成果，常态化开展摸底排查工作，充分利用河湖智能视频监控系统，重点对流域面积50k㎡以下及村庄河道进行全面排查，确保不发生新增重大“四乱”问题。

深入推进河湖长制。严格落实河湖长制各项制度，不断深化完善管护机制。重点围绕涿鹿县开展河湖长制示范县建设，组织市县两级开展新“一河（湖）一策”编制工作，组织开展流域面积1000平方公里以上主要河湖健康评价工作，建成1个市级典型示范幸福河湖，6个县级幸福河湖。

积极推进河湖生态修复。持续开展永定河流域综合治理，积极推进张家口市桑干河灌区高效节水工程、官厅水库水系生态治理工程、永定河山峡段综合整治等工程，进一步改善河湖生态环境。

扎实开展水土保持治理。确保完成年度治理水土流失面积100平方公里的既定目标，积极推进清洁小流域建设，打造示范工程，持续增强水源涵养能力。同时，全面加强水土流失预防保护，提升生态系统水土保持功能。

全力推进中小河流防洪治理。扎实推进2023年新增的6条中小河流治理，各县区要严格落实项目“四制”，优化施工组织，确保按照时间节点完成续建和新建中小河流治理任务。

盯重点 守底线

确保人民生命财产安全和行业安全

始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，扎实做好各项水利安全保障工作。全面抓好水利隐患各项排查与整改，对水利设施设备及时维修养护，确保汛期水利设施正常运行；进一步摸清防洪薄弱部位风险底数，完善预案、规程，开展全覆盖演练，建立预警信息发布机制，坚持防汛抗旱两手抓，确保全市安全度汛度旱。

同时，落实水利生产经营单位安全生产主体责任，加强一线人员安全生产教育培训，严守安全风险防控“红线”，主动防范事故发生，确保水利行业安全生产形势稳定。

强保障 惠民生

不断提升群众吃水用水幸福指数

因水兴业、因水富民、因水美村。今年，市水务局聚焦“补短板、强监管”，补齐农业节水短板，抓牢农村饮水安全主动权，加快农村水利设施建设步伐，压实村级饮水安全“三个责任人”，力争实现安全饮水无投诉、无举报、无舆情。广泛深入开展安全饮水标准的宣传，筹划推进千吨万人和城市管网延伸工程，提高规模化供水工程覆盖农村人口比例，提升农村供水保障水平，推进农村饮水安全向农村供水保障转变。

逐步实现农田水利基本建设的良性运行，不断深化农业水价改革，提高农业用水户水权意识，全面推进大中型灌区地表水农业水价综合改革政策，并做好水库移民工作，严格落实水库移民后期扶持政策，帮助群众解决实际困难，努力使群众的幸福指数节节攀升。

建机制 强治水

夯实水利支撑助力高质量发展

全市水利部门进一步坚持完善体制机制法治，深化行业监管，加大水土保持监管力度，推动形成“管建设、管生产、管行业必须管水保”的水土保持“一岗双责”格局，做好水土流失防治工作；严厉打击河道非法采砂，加大河道采砂联合执法力度，加强各部门沟通协作，始终坚持高压严打态势，并加强持证砂场河道采砂和涉河工程弃砂综合利用监督管理工作，对采、堆、运等环节实行全程监管，统筹河道治理与砂石资源利用。

同时，进一步加强工程运行管理加大水库维修养护，做好小型水库雨水情测报和安全监测设施建设，积极推动小水电分类整改工作，有效提升水库管理信息化水平，真正提升水利科技化、信息化、精细化管理，不断提升水利治理管理能力水平，让水利高质量发展继续迈出坚实步伐。（记者 王松 通讯员 赵金龙 张若瑾  图片均由张家口市水务局提供）

编辑：刘颖莉