持续深化“放管服”改革
张家口市以更优营商环境激发市场主体活力

　　解码

　　对全市38.54万户市场主体进行精准包联

　　对210项政务服务事项开展“三减一优”行动

　　832项政务服务事项实现全程网办

　　“幸福张家口”A P P汇集39个部门291项民生服务

　　解读

　　2022年，张家口市将建设一流营商环境作为推动经济社会高质量发展的重要抓手，搭建起科学有效的“放管服”改革制度框架，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，对全市38.54万户市场主体进行“一对一”“一对多”精准包联，成立市县两级企业服务指导中心，建成全市“一网通办、一网统管”总平台……一系列扎实举措让企业和群众的获得感持续增强，全市营商环境向更优迈进，市场主体活力不断激发。

　　做好“放”的减法   降低准入门槛

　　去年中秋前夕，投资4200万的“张北分散式风电+农牧田园综合体示范工程项目”落户张北县金家营村。与以往不同的是，该项目仅用了一天时间就完成了所有跑办手续，具备了开工条件，这主要得益于我市将风电项目由核准制调整为备案制这一新政策。

　　2022年，张家口市大力深化审批制度改革，加快职能转变。市行政审批局承接国务院、省政府取消、下放（委托）政务服务事项108项，市级保留实施行政许可事项239项。梳理公布市本级“三张目录”各类政务服务事项877项。开展了行政许可事项精细化梳理工作，完成国家行政备案规范管理改革试点工作，对41项市级行政许可事项和32项县级行政许可事项实行告知承诺办理。

　　为提升政务服务效能，市行政审批局深入推进“一件事一次办”“证照联办”和“一证多址”覆盖面，38个“一件事”套餐和10个行业“证照联办”套餐全部运行，累计办理1026件；对210项政务服务事项开展了减材料、减环节、减时限和优化流程的“三减一优”行动，累计对152项事项时限进行了压减，累计压减557天，单个事项平均压缩3.7天；对104项政务服务事项的申请材料压减至114个。

　　做好“管”的加法   维护市场秩序

　　“放手”不是“甩手”，而是“腾出手”来创新和加强监管，切实管住、管好、管到位。为此，2022年我市印发了《张家口市质量安全监督备案承诺制实施办法（暂行）》《既有建筑改变使用功能规划建设联合审查办法（试行）》《关于推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的工作举措》等一系列政策性文件，实实在在做好“管”的加法，维护市场秩序。

　　张家口市持续推动监管事项目录清单、监管事项实施清单和监管行为数据梳理、录入工作，进一步加强审管联动和信息共享，及时将申请材料和审批结果推送至各相关监管部门，确保审批与监督工作的无缝衔接。截至目前，累计发送审管互动短信40多万条，促进了行政审批与事中事后监管工作的有机衔接，做到了“审管分离不脱离”。

　　做好“服”的乘法   优化办事流程

　　“管”得住，更要服务得好，让数据多跑路，让申请人少跑腿，推动办事流程不断优化。2022年是张家口市政务服务全面推进数字化建设的重要一年。832项政务服务事项实现可全程网办；市一体化政务服务平台全部延伸至232个乡镇（街道）和4353个村（社区），实现乡村政务服务线上办理；作为省基层电子证照系统试点之一，基层电子证明覆盖率达到100%，应用上线4353个行政村；统筹推进住建、人社等10个部门64个高频事项自助办理，并梳理本地63个高频事项接入省一体化政务服务平台自助终端。

　　以智促管，建成了张家口市“一网通办、一网统管”总平台。“幸福张家口”A P P总入口，汇集39个部门291项民生服务。截至目前，已有340余万户注册，“查、约、缴、办”已全覆盖，实现“在线提交、后台实时推送、部门及时受理”全闭环流程。“幸福张家口”A P P被省政务公开领导小组办公室评为“最具影响力案例”。（记者 李丽华 通讯员 武剑）