65.8亿！组合式税费支持政策为企业注入源头活水

　　今年年初以来，新冠肺炎疫情多点散发成为影响企业生产经营的重要制约因素。面对当前经济形势，国家及时出台新的组合式税费支持政策，帮助企业把失去的时间抢回来，把造成的损失补回来，把发展的节奏拉上来。

　　在张家口市委市政府的高度重视下，财税部门积极行动，广泛宣传、精准施策，让政策的“及时雨”惠及8.58万市场主体，减企业之负、增民生之祉、保发展之稳的效应不断凸显。

　　为进一步扶持企业发展，激发市场主体活力，今年以来，国家出台了一系列新的组合式税费支持政策。张家口市委市政府高度重视，成立领导小组，各级财税部门迅速反应，积极行动，确保政策红利惠企利民，让纳税人切实感受到国家减税降费利国、利民、利企的真实用意。据统计，今年上半年全市累计新增减税降费及退税缓税缓费65.8亿元，为稳定经济大盘、助企纾困解难提供了强劲动力。

　　“真金白银的税收支持让我们熬过了疫情爆发后最艰难的时期，也让我们能迅速回笼资金，投入到景区下一步的升级改造上。”税收减免政策使万龙滑雪场财务总监李金昌提振了发展信心。根据政策规定，万龙滑雪场90%以上业务可获得税收减免，退税资金的及时到账给企业在“倒春寒”里送来了政策暖流。

　　万龙滑雪场是今年增值税留抵退税政策效果的一个缩影。据统计，上半年全市共有55.22亿元留抵退税款退到2929户纳税人账户上，是2021年全年留抵退税规模的9.8倍，极大缓解了企业运营资金短缺的困境。

　　记者了解到，增值税留抵退税政策在今年迎来了大规模扩围。此前，按月全额退还增量留抵税额的政策范围仅限于先进制造业，今年扩大到全部制造业以及多个行业，并且按照微型、小型、中型、大型企业的顺序梯次退还存量留抵税额。

　　小微企业是“稳就业”的主体，也是大规模留抵退税政策的主要受益者，数据表明，今年上半年，2596户小微企业获得退税，占全市退税总户数的89.9%，共计获得退税22.8亿元；零售、餐饮、旅游、交通运输等受疫情影响较大的困难行业，新增减税降费和退税缓税缓费5.3亿元；助力工业经济运行企稳回升，上半年，工业企业新增减税降费和退税缓税缓费22.0亿元元。

　　“既有阶段性措施，又有制度性安排；既有减免政策，又有缓缴退税措施；既有普遍适用的减负政策，又有特定领域专项帮扶措施；既有延续性安排，又有新增部署，今年的减税降费政策更加突出系统性，全面发力、多点突破，打出一套漂亮的‘组合拳’。”市财政局局长李艺表示，尤其我市正处在后奥运发展的关键期，落实好增值税留底退税等组合式税费优惠政策，对充分释放冬奥红利，助力全市经济创新绿色高质量发展具有重要意义。

　　为了更好地让政策红利惠及市场主体，我市财税部门提高站位，积极谋划，以高度负责的政治责任感和使命感推动组合式退税减税工作落实到位。

　　畅通渠道，一竿子到底抓统筹。以班子成员为领导小组，下设退税减税办公室及综合协调、留抵退税、纳税服务等11个工作组，形成了“1+1+11”的组织领导体系。市税务局专门制定《国家税务总局张家口市税务局退税减税政策落实工作领导小组工作制度》，明确了5项规则、办法，各县区局相继建立本单位退税减税工作方案，保障了各方面工作有力推进。

　　数据支撑，强化备战抓保障。依托大数据平台，对全市退税减税规模科学精准预测，做到心中有数；持续强化运维保障，及时响应处理各类运维问题；对全市网络链接、安全策略配置及硬件设备运行情况进行了跟踪监控，配合省局及时完成系统升级，做到问题早发现、早应对、早解决，确保各系统平稳运行，确保各项政策落地、落实、落细。

　　强化学习，提升素质抓培训。全市组织办税服务厅和12366座席401人参加了组合式税费支持政策培训和测试。市县两级共组织系统内培训44次，系统外培训14次。指导各县区成立退税减税辅导团队，确保一线税务干部“懂政策”、“会操作”，对重点企业派出专家团队上门“一对一”辅导，确保税费优惠政策应知尽知、应享尽享。全市19个“阳光e税”帮办中心通过线上和呼叫等方式，日均受理退减税政策咨询170余人次。

　　“企业发展壮大离不开国家优惠政策的扶持，财税部门不仅要充分落实好各项减税降费实现‘扶一把’，还要不断优化各项服务举措努力‘送一程’，让企业有充足的资金投入生产，不断提高市场竞争力。”市税务局局长夏涛表示。

财税部门 精准施策助力企业行稳致远

　　“一对一”推送政策、“点对点”辅导提醒、继续推进“非接触式”办税缴费……我市财税系统树立政策宣传辅导“一盘棋”思想，创新性开展减税降费宣传活动；依托税务系统全国统一的政策宣传辅导精准推送标签体系，主动甄别符合优惠条件的纳税人缴费人，对重点企业进行跟踪辅导；进一步简流程、简材料、简方式，实现税费优惠政策直达快享，确保减税降费惠民利企新政100%覆盖到广大纳税人。

　　全方位宣传解读让“及时雨”润泽市场主体

　　在蔚县，一场别开生面的“减税降费”纸艺主题活动吸引了不少企业负责人前来参观，税务部门将减税降费宣传与蔚县传统剪纸艺术相结合，通过邀请纸艺名家利用剪纸、撕纸、刻纸等艺术手法将宣传活动主题变为一个个生动形象的剪纸艺术品，使减税降费政策惠企利民促发展的巨大作用深入民心。

　　为了确保政策贯彻执行到位，红利直达市场主体，各级财税部门结合本地特色组织开展了丰富多彩的具有地方特点的宣讲活动，市财政、税务、审批等部门积极推动将政策宣传与“幸福张家口”APP相结合，利用APP宣传面广，用户群体多等优势促进全市宣传工作再上新台阶；涿鹿县通过为县城五辆公交车“换装”减税降费宣传文案，实现了边走边宣传；万全区、察北管理区通过举办税费服务体验活动，让税费缴纳人实地感受到了便捷快速的办税服务。

　　同时，通过发放宣传材料、入户实地走访、纸质媒体与电子媒体融合宣传等多样的活动，全方位、立体化开展减税降费宣传工作。据统计，市县两级推送宣传信息45850条，举办政策培训百余场，制作新媒体微视频、微讲堂、直播、漫画等宣传材料31个，发放政策宣传册、明白卡、政策解读手册26211份，解答大量企业咨询，并为企业提供一对一辅导服务，诸多优秀工作案例和素材在各级媒体上发表，做到了宣传报道日覆盖，不断档。

　　精准滴灌式服务确保政策红利释放到位

　　“这笔退税有效地缓解了企业资金压力，稳定了员工情绪，提振了企业信心，下一步，我们将充分利用这笔资金，进一步完善景区和酒店的基础设施建设，为广大游客提供更好的度假体验。”库伦淖尔旅游度假区财务总监张佳雪说。

　　位于沽源县的库伦淖尔旅游度假区由张家口蓝鲸旅游开发有限公司建设运营，由于疫情因素，企业收入受到了一定影响。蓝鲸旅游在景区建设期间，固定资产投资总额较高，留抵税金数额较大。为解决企业人员工资、换季设备维修与更新资金问题，当地税务部门积极采取行动，开展“上门服务”和全流程“一对一”辅导，安排专人紧盯退税流程，及时将488.85万元的留抵退税打入企业账户。

　　“有了这笔资金，企业将有更多资金更换游玩设施，为迎来夏季坝上观光游做足准备。”张雪佳说道。

　　我市税务部门以网格化服务联络员制度为基础，开展“精准滴灌”式服务，组建专业服务团队，从研发费用加计扣除辅助账、技术研发和人力资源“三位一体”的痕迹化规范管理，进一步延伸至企业发票风险防控和纳税信用等级评定等企业最为关注的方面，通过“一企一策”向纳税人点对点推送政策提醒、操作流程等，精准辅导纳税人补评信用等级、简办、快办留抵退税和研发费用加计扣，确保政策红利释放到位。

　　简化流程为市场主体铺设政策快享“高速路”

　　市财税部门聚焦纳税人缴费人的堵点、痛点、难点问题，在减少资料报送、精简办理流程、便利发票使用等方面做文章，不断提升纳税人缴费人满意度幸福感获得感。

　　“自从推行简并申报后，我们企业再也不用单独报送城市维护建设税、教育附加和地方教育附加了，减轻了我们纳税人的填报负担！”河北华电冀北新能源有限公司财务负责人郝春全说。“过去，就算数据齐全，在电子税务局上申报填好几张表，填报操作也需要十来分钟，现在申报都在一张表上，填写内容有误时还会出现申报异常提示，智能又方便。”

　　在简化表单的同时，张家口税务部门还简化了电子税务操作流程，对10个税种实行“归口”管理，将以前分税目的8张申报表主表合并为1张主表，分税目的22张消费税纳税申报表附表合并为7张附表，实现“一张报表、一次申报、一次缴款、一张凭证”。纳税人在申报多个税种时，不再单独使用分税种申报表，而是在一张申报表上同时申报多个税种，能够有效简化报送资料，减少申报次数，缩短纳税人办税时间。

　　同时，市税务局高标准建设运营的“阳光e税”远程帮办中心，集智能电话接听、在线咨询辅导、涉税业务远程协助、自助终端在线帮助、云端窗口办理服务等五大功能于一体，纳税人可通过电话接入、网页接入、微信扫码接入、自助辅屏接入、电子税务局接入等通道实现在线业务办理。一季度，我市税收帮办中心已受理业务9480笔，全市办税等候时长由去年的8.72分钟压缩到3.99分钟，压缩54.2%；办理时长由去年的8.8分钟压缩到5分钟，压缩43.2%，实现了服务资源的优化配置和工作效率的提升。

　　“下一步财税务部门将继续优化服务举措，积极推动相关政策办理从‘能办’向‘好办’转变，切实增强纳税人缴费人的获得感和满意度，为稳住地方经济大盘，助力企业纾困贡献力量。”市财政局副局长何振丽表示。

市场主体 收获“真金白银”加速市场回暖

　　新的组合式税费支持政策实施以来，我市在支持战略性产业上用足用活用好减税降费优惠政策，“真金白银”为企业增强了获得感，切实减轻企业税费负担、增加企业现金流，稳定了市场主体预期。

　　支撑体育文化旅游业加快回暖

　　张家口怀来皇冠假日酒店坐落于融葡萄美酒与古老长城文化于一体的怀来京北产业新城核心区，毗邻2019年北京延庆世界园艺博览会、八达岭长城等著名景点，是京郊著名的休闲旅游度假酒店，拥有超过2600平方米的专业会议场地和1500平方米的室内水乐园及儿童亲子营地。

　　“受新冠肺炎疫情影响，酒店经营一度面临困境。89万元的留抵退税极大地缓解了资金压力，真心感谢税务部门的支持!”张家口怀来皇冠假日酒店财务负责人刘海龙说。据了解，当地税务部门组建“税收驿站青年服务团队”，一对一上门宣传辅导政策，确保应知尽知、应享尽享。

　　“退税资金到账后，为酒店恢复政策经营带来了‘源头活水’。资金有保障了，公司便能在餐饮质量、服务设施、酒店环境等方面更多投入，更好地满足顾客需求。”酒店负责人李东领介绍，近期酒店的客流量大幅度回升。

　　“目前，张家口税务部门已累计为全市文旅行业办理留抵退税2.33亿元，极大程度减轻了企业负担，激发了企业活力，为扩大京张体育文化旅游品牌的影响力，助力京津冀协同发展贡献了税务力量。”市税务局局长夏涛表示。

　　鼓励可再生能源企业高质量发展

　　在张北县，一座座高达百米的白色风车矗立在广袤无垠的草原上，一排排太阳能光伏板如向日葵一样追随着太阳，绿色电能源源不断输送到全国各地，未来冀北地区每年向首都输送的新能源电量能解决北京年用电负荷的20%左右。

　　金风科技河北有限公司建成投产后，税务部门定期上门走访，详细了解企业经营情况，针对其可再生能源服务属性，辅导企业充分享受税收优惠政策。企业成立以来，已累计享受增值税税率调整776.48万元，个人所得税改革39.49万元，在2022年4月留抵退税工作中，已取得1742.15万留抵税款，税惠添利，使企业如虎添翼。企业法人王进表示，“在税务部门的大力扶持下，公司将以打造百亿产业、综合发展为目标，以促进示范区能源转型升级为己任，聚焦主业、强练内功、回馈社会，为地方经济发展贡献力量。”

　　针对新能源企业，张家口税务部门认真落实国家税收优惠政策，不断创新办税服务方式，精简涉税报表资料，实行即时限时办结制度。强化对企业的税法咨询服务，量身定制纳税辅导方案，开展精细化、专业化、常态化的“全天候”服务，确保税收红利及时发放到位。

　　推动现代制造业走创新之路

　　制造业是立国之本、强国之基。从近年来减税规模和减税幅度看，制造业都是主要受益行业。今年实施新的组合式税费支持政策，继续聚焦制造业，保持政策的连续性和稳定性，并且呈现年年加力、步步扩围、层层递进的特点。

　　“由于前期研发投入较大，生产周期长，近年又受疫情和芯片影响，上游材料得不到及时保供，对整个汽车行业的负面影响非常大。但我们公司不仅没有亏损，利润还实现逆势增长，2021年企业实现产值约103.6亿，年纳税额约8.369亿元。”凯悦汽车大部件制造（张家口）有限公司财务主管鲁杰骄傲地介绍，“得益于制造业企业加计扣除比例提高至100%，企业去年以来实现研发加计扣除减免1.48亿元，这切实减轻了我们企业的税费负担，为企业加大研发投入，提升市场竞争力增添了新动能。”

　　除了享受增值税留抵退税政策，今年，我国还通过固定资产加速折旧等所得税优惠方式，支持制造业发展。“对制造业企业而言，设备是生产经营的重要支撑，在企业转型升级过程中，设备更新是重要环节。”市税务局局长夏涛表示，税收政策多措并举为制造业企业缓解资金困难，激励其购进设备器具、扩大再生产，有助于促进制造业实现高质量发展。　（文字 王映华 张宇 摄影 武殿森）