怀来桑园镇万亩葡萄园 徐新宇 摄

夯基固果向振兴

——我市扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接纪实

张北县大囫囵镇积极探索绿色农牧破题之道，让“小个儿土豆”走上“薯光大道”，助犊牛养殖产业蒸蒸日上；经开区借势城市发展抓乡村建设、治理，助力刘家坑村“童话小镇”旅游快速发展……今年以来，张家口市上下紧紧聚焦“守底线、抓发展、促振兴”总体要求，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作取得阶段性成效。

■守底线——精准监测帮扶

高点实景V R呈现孤寡老人生活动态、大数据适时分析居民收入情况……在张北县郝家营乡西高庙村数字管理中心，管理人员通过一面数字大屏即可随时了解全村的防返贫监测和帮扶情况。

“现在，乡里的数字系统与全国防止返贫系统数据同步衔接，可对全乡脱贫人口进行数据分析，并对特殊情况及时预警，进一步完善了对农村低收入人口的主动发现机制。”郝家营乡党委书记牛建平说，过去主要是入户走访和人工查阅纸质资料分析居民返贫、致贫风险，现在依托数字化技术，整个防止返贫监测帮扶过程变得更智能更精准了。

这是在全市着力构建防止返贫监测和帮扶机制的形势下，郝家营乡为坚决守住不发生规模性返贫底线而进行的积极探索。近年来，面对新形势新任务，全市上下持续弘扬脱贫攻坚精神，积极探索新机制、新举措，进一步提升了防止返贫监测帮扶水平。

实践中，我市探索创建了以“聚焦一批监测对象、配强一支监测队伍、建立一套预警机制、构建一个闭环式管理流程图、织就一张帮扶保障网、守住一条防止规模性返贫底线”为主要内容的“六个一”防返贫监测帮扶机制，将全市所有农户全部纳入监测范围，分类建立易返贫致贫户、农村低收入群体、稳定脱贫户、一般农户“四本台账”，坚决把返贫致贫风险消除于萌芽状态。

为强化数据分析，锁定重点对象，制订精准帮扶方案，我市乡村振兴系统还深入开展了“促进脱贫人口持续稳定增收‘百日行动’”，指导各县区组织基层干部，对辖区内全部脱贫人口和监测对象开展走访，并对脱贫户收入增长情况持续跟踪监测，确保增收计划落地见效。同时，围绕农村群众的“两不愁三保障”实现情况，积极探索建立以乡村全面自查、职能部门线上核查、督查部门随机抽查为主要方式的排查机制，持续跟踪脱贫群众的生活保障情况。针对容易出现问题的重点领域和薄弱环节，各县区进一步健全完善长效机制，防止出现问题反弹，做到了即查即改、动态清零。截至目前，全市没有一人因监测帮扶不到位而返贫致贫，各县区均持续保持零返贫、零致贫的成绩。

■抓巩固——提升发展水平

近百栋楼宇整齐排列、道路宽敞平坦、小广场上健身器齐全，这是全省“十三五”期间规模最大的易地扶贫搬迁集中安置区——康保县怡安康城的宜居景象。这里共安置了康保县94个村的7000多户、2万多名易地扶贫搬迁群众。

“生活很方便，超市、菜市场都不远。”2017年从照阳河镇搬到怡安康城的钮秀芳告诉记者，除购物、健身很方便外，安置区的卫生、法律等服务也很周到。

为更好地满足搬迁群众的生活需求，康保县在搬迁安置区大力实施基础设施和公共服务提升行动，进一步提升完善水、电、路、气、讯、垃圾和污水处理等基础设施；在安置区形成“党工委—党总支—党支部—党小组”四级组织体系，建立起“管委会—社区居委会—楼长—单元长”四级网格管理体系；设立邻里服务中心实现“无障碍一站式”办理低保、社保、医保、法律等32项便民服务；建成了康保县人民医院怡安康城分院，配备常用药品15大类230余种。

这并非个例，今年全市深化易地扶贫搬迁安置区的产业发展、就业服务、公共服务、社区治理、社区党建等体系建设，实现安置区产业园区全覆盖、安置社区组织管理全覆盖、有劳动能力搬迁脱贫家庭至少一人就业，为搬迁群众更好地生活发展奠定了坚实基础。

同时，我市高度重视脱贫地区的整体发展。为增强脱贫地区的发展能力和脱贫群众持续增收能力，我市进一步提升资金、项目、资产管理水平和对脱贫群众的精准帮扶水平，确保涉农项目正常运行并持续发挥效益。2022年全市共谋划实施各类产业项目513个，总计投入衔接资金26.5亿元，帮助25.01万名脱贫劳动力实现就业。

■促振兴——注重示范引领

空地、边沟长出金赤芍，闲置房变身新民宿，小村庄变游园，当下赤城县样田乡的农村正在悄然发生变化。

“样田乡是全市‘巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接示范区’片区，正在积极推动农文旅产业融合发展，大力发展乡村旅游。”样田乡党委副书记张占宝说。

乡村振兴，应突出示范引领的作用。基于此，我市印发《张家口市“抓党建促乡村振兴”中心村、示范片区（带）巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作方案》，指导各县区按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求，高起点、高标准开展中心村、示范片区（带）巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作；通过培树样板、先行示范、率先突破，夯实乡村振兴的基础，带动和促进农村全面进步，农民全面发展，农业全面升级。

实践中，我市紧盯61个中心村、205个示范片区（带）建设任务，高标准推动各项工作取得积极进展。全市各地进一步规范完善了图示标识、基础资料、档案管理、政策普及，指导中心村、示范片区（带）覆盖村切实提高了干部群众的政策知晓率。各县区着力强化组织领导、责任落实、资金支持、督导指导，将中心村、示范片区（带）巩固拓展脱贫攻坚成果和有效衔接乡村振兴工作纳入各级党委和政府考核范围，统筹整合涉农资金对中心村、示范片区（带）建设给予重点支持，同时实行一周一会商，半月一调度，一月一通报，一季一晾晒，半年一总结，年终一考核“六个一”工作机制，强力推动中心村、示范片区（带）建设相关工作有序推进。（记者 王万亮 通讯员 杨志楠 张卫东）