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激活城市基层治理“神经末梢”
——我市全面加强城市基层党建工作纪实

2022-10-16 13:04:56  来源:张家口新闻网

加强城市基层党建,是夯实党在城市执政基础、推进城市治理体系和治理能力现代化的核心要义。

近年来,张家口市深入贯彻习近平总书记重要讲话精神,聚焦市域社会治理新形势新要求,强化党建引领,关切民生实事,夯实治理根基,创新性开展了一系列城市基层党建工作,使基层社会治理活力潜能得到充分释放,人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

固本培元 筑基赋能

——健全基层治理工作体系

“要把基层党组织这个战斗堡垒建得更强,发挥社区党员、干部先锋模范作用,健全基层党组织领导的基层群众自治机制,把社区工作做到位做到家,在办好一件件老百姓操心事、烦心事中提升群众获得感、幸福感、安全感。”党的十九大以来,习近平总书记就推进全面从严治党向基层延伸,扎实做好抓基层、打基础、固基本工作作出一系列重要指示,为新时代党的基层组织建设指明了前进方向、提供了根本遵循。

为进一步夯实基层社会治理根基,我市进一步优化社区党组织设置,推动符合条件的社区调整设置党委或党总支。对全市社区党组织设置情况开展集中摸排活动,对于党员人数超过50人或100人,建立党总支或党委,全市共设置社区党委144个,社区党总支64个,切实强化基层党组织战斗堡垒作用。

强化党建引领,打造“百姓物业”,提升社区物业服务管理水平。推动社区物业党建联建全覆盖,积极发挥社区党组织“聚合”作用,通过单独组建、成立联合党支部或选派党建指导员等措施,实现物业企业党的组织和工作全覆盖。充分发挥党员业主的表率作用,大力推进“红色业委会”建设。健全街道社区物委会、“红色业委会”、物业企业和居民群众“四方协作”机制,定期召开工作例会,推进问题解决。建立健全社区物业服务管理质效考核评价体系,建立社区物业服务管理责任单位“红黑榜”制度。整合各领域服务行业优质资源,探索建立“张家口市百姓生活大管家服务联盟”,让居民生活更加顺心、安心、暖心。

建立社区工作者职业体系,通过“三核三定”(核户数、定员额,核资格、定身份,核等级、定薪酬),指导各县区开展身份认定和薪酬套改工作。探索推行“社区工作者—社区书记—事业编制社区书记—街道副职”培养链条,为社区干部打通发展渠道。市财政每年列支95万社区工作者培训经费,用于社区干部教育培训,运用“线上+线下”“走出去+请进来”等方式,对社区书记、社区“两委”和社区工作者开展分级分类培训。近三年,累计组织示范培训班8期19班次,培训社区干部2318人次,社区工作者开展党建工作、平安建设、文明创建、服务群众的能力有效提升。

高标准建设街道社区党群服务中心,全市23个街道党群服务中心面积均不少于1000平方米;313个社区党群服务中心面积均不少于500平方米,其中1000平方米以上社区的有61个。把党建、治理、服务等功能整合进党群服务中心,注重统筹相关部门在街道、社区设立的各类活动阵地,推动设施共用、力量资源共享。

民有所呼 我必有应

——创新基层治理工作机制

党建有温度,城市社会治理才能有活力。

为进一步坚持和加强党对基层社会治理的全面领导,提升基层治理体系和治理能力现代化水平,我市创新完善“百姓说事、干部解题”工作机制,党员干部密切联系群众,深入居民群众解民忧、纾民困、暖民心,及时有效解决群众身边的揪心事、烦心事、堵心事。

市委组织部制定出台《张家口市“百姓说事、干部解题”工作积分管理实施细则(试行)》《“干部解题”工作规范》《“百姓说事”指导规范》,推动说事解题工作规范化、制度化、常态化。桥东区、桥西区、宣化区、怀来县和经开区等试点县区先行先试“百姓说事、干部解题”工作机制,其他县区稳步推进。全市19个县区都成立了“一专班”“多中心”,由县区委书记、县区长任工作专班双组长,下设多个职能整合、精准高效的指挥中心,实现县区层级对说事解题的直接调度、督导、考评。搭建县区、街道、社区三级联动信息化指挥平台,开通事件上报、派单接单、反馈评价、积分管理等10项功能,把群众反映问题细化为9大类81项,36万余名群众注册并上报事项,社区在3小时内完成审核派单;实行接诉即办“双直报”,每个邻里大管家包联20户左右居民,实时了解居民困难需求,对解决不了的问题直接报到社区和街道,社区把解决不了的问题直接报到街道和县区,形成了小区说事,街道、社区点对点解题反馈的小循环,以及小区党组织将问题直报县区、相关职能部门限时解决、答复情况在县区平台晾晒评价的大循环。3月以来,为居民群众办理各类事项8177件。

此外,我市按照“一社区一品牌、一小区一特色、一网格一亮点”目标,打造示范片区,把党的组织优势、制度优势,转化为治理优势和治理效能。设置攻坚片区,集中攻克一批重点难点问题,推动攻坚行动转化为社区常态化治理工作。

覆盖延伸 拓面提质

——提高基层治理工作效能

基层是社会治理的末梢,夯实末梢是实现城市高效能治理的关键。

我市整合基层治理“一张网”,在小区(楼院)网格基础上,构建党建、综治、城管等“多网合一、一网多能”的网格化服务管理体系。在符合条件的社区业委会、物业服务企业、社区社会组织和社会网格中建立党组织,完善党全面领导基层治理的制度机制。将党组织建在网格上,健全完善“社区党组织—网格(小区、片区)党支部—楼栋党小组”三级组织体系,原则上1个网格设立1个党支部或党小组,社区党组织班子成员或党员骨干担任网格党支部书记、党小组组长兼任网格长。截至目前,成立小区(楼院)党支部2243个,楼栋党小组4431个,社区网格党组织4604个。打造社区党组织书记、网格(小区、片区)党支部书记、楼长(党小组长)、邻里大管家、志愿者、县区直解题队伍等骨干队伍5.4万余人,全部进入网格,明确队伍职责,领权认责、挂牌上岗,形成工作力量汇入社区、服务资源助力社区治理新格局。完善党建联席会议制度,建立资源清单、需求清单、项目清单,健全街道“大工委”、社区“大党委”,吸纳1518名机关事业单位、两新组织党组织负责人担任兼职委员,协调调动区直部门、驻区单位、物业服务企业、业委会等多方力量参与共建共治,促进区域性党组织与区域内各类基层组织之间的互联互动、共建共享。

与此同时,我市还积极推动干部力量下沉,选派市、区(县)干部到社区担任第一书记,深化开展“双报到”活动,社区党组织结合实际,完善细化需求项目清单,发布服务项目微心愿,供市直单位党组织和在职党员认领;机关单位党组织与结对社区制定党建联建、服务群众、基层治理等工作计划,根据社区需求,参与居民协商议事和党建联席会,推动问题解决。在职党员利用节假日和休息时间,协助社区做好防疫宣传、重点人群摸底排查、环境消杀、便民服务等志愿服务工作。目前,86个市直单位与主城区105个社区结对共建;11328名在职党员到社区亮身份、作贡献,认领环境清理、疫情防控、志愿服务等岗位。区域全员核酸筛查期间,7600余人次市直单位在职党员下沉社区,与社区干部、楼长(党小组长)、邻里大管家、居民志愿者等混合编组,成立临时党支部,扛红旗、当先锋。(记者 臧波 通讯员 王涛 李兆春


编辑:吕永清
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