壮大城市引擎 做强县域经济 推动乡村振兴

——我市三向用力科学统筹推动城乡融合发展

　　张家口新闻网讯  张家口市经济工作推进会指出，城乡建设是稳增长、扩内需的有效举措，必须坚持全域统筹、全面推进、全面融合，促进城乡联动、融合发展，开拓新型城镇化建设新局面。

　　建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，是党的十九大作出的重大决策部署，是长期历史任务。围绕中央和省委、省政府部署，市委、市政府举全市之力，立足建成“首都两区”、打造“河北一翼”总定位，狠抓落实，全面推进乡村振兴，加快城乡融合发展和新型城镇化步伐，努力形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。

　　改造促升级城市旧貌换新颜

　　全市经济工作推进会指出，要发展壮大城市引擎，深入实施城市更新行动，规划建设好奥体中心、高铁新城、洋河新区等重点片区，接续实施好老旧小区提升、老旧管网改造等建设工程，积极创建全国文明城市，提升城市综合承载能力和辐射带动能力。

　　我市高度重视老旧小区改造工作，在改造过程中，坚持“改什么、怎么改”群众说了算，按照群众的诉求明确改造内容，根据小区破旧破损程度、配套设施状况、周边环境等分类实施整治改造，合理确定改造方案。张北县、沽源县积极探索居民出资参与老旧小区改造模式，在拓宽改造资金来源渠道的同时，进一步带动群众参与改造的积极性。截至目前，全市列入改造计划的235个小区已全部取得施工许可证并开工，73个小区已完成改造。

　　城市燃气管道等老化更新改造是重大民生工程和发展工程。工作中，我市注重老旧管网改造工程随小区整体改造同步实施。根据实际情况对施工条件相对较好的小区按施工进度稳步推进，对施工条件较差情况复杂的小区，先进行其他方面的施工，管网改造适度后置，及时进行技术商讨，制定可行的作业方案，保证施工的延续性，避免重复施工。在主城区，按照存量老旧管网排查情况打包实施供水、燃气、供热存量老旧管网改造联通及智慧管理系统建设项目，全面推进管网更新改造进程。截至目前，我市累计完成供水管网改造17.97公里、供热老旧管网改造18.26公里、市政燃气管网改造3公里、庭院排水管网改造21.21公里，完成投资2665.49万元。

　　这些实实在在的民生工程，在扮靓城市的同时，也紧密契合百姓急难愁盼，切实增强了百姓的收获感和幸福感。

　　抓项目促招商培强县域经济

　　全市经济工作推进会指出，要做大做强县域经济，对各县县城功能、园区能力、产业特色、核心企业进行全面梳理，按照缺什么补什么的原则，研究确定发展思路和主要举措。对标全省107个县域特色产业集群、202个专精特新“小巨人”企业，围绕我市18个县域特色产业集群和44家头部企业，打造一批配套完善、链条延伸的集群企业“雁阵”，力争县域特色产业集群年营业收入增长10%以上。

　　产业兴则县域兴。今年以来，我市组织县区立足比较优势和产业基础，围绕汽车、新能源、信息产业、装备制造等产业，按照“领军企业—大项目—产业链—产业集群”路径，补短板、锻长板，细化完善“产业链全景图”“配套服务体系结构图”，打造集群企业“雁阵”——张北县可再生能源总装机规模达到809万千瓦，年发绿电量超过100亿千瓦时，新能源产业已成为支撑县域经济发展的主导产业；经开区围绕“首都两区”建设、京张体育文化旅游带建设、可再生能源示范区建设，大力发展新材料、新型能源产业，初步形成以高科技新材料和高端装备制造为主导，以数字经济、健康养生、高端生产性服务业为支撑的“1+3”产业新体系；沽源县大力发展生态旅游、民宿旅游、健康养生、冰雪旅游，推动旅游业向全域全季发展，努力打造响誉京津冀乃至全国的旅游度假、避暑休闲胜地——上半年全市18个县域特色产业集群实现营业收入377.9亿元，较上年同期增长9.55%。

　　为破解“招商难”瓶颈，我市各县区成立19个投资促进局，打造专业化的招商队伍，同时进一步探索创新招商模式，其中，阳原县精耕“责任田”、搭建“直通车”、走访“全覆盖”、有事“马上办”，今年累计洽谈对接项目26个，新签约项目13个；张北县按照“一个特色产业园、一个主攻方向、一个产业链条、一套作战方案”的工作模式开展招商，帮助电商中心落地企业20家；怀安县做好审批“减法”确保企业“轻装上阵”……一项项切实可行的举措不断优化着各县区的营商环境，在引来“金凤凰”的同时，更为县域经济发展持续提供了源头活水。

　　各相关部门表示，将立足工作实际，以前所未有的重视力度，跟踪抓好重大项目的谋划落地。用足用好稳经济大盘一揽子政策，进一步加强招商引资及对项目的包联服务，助力推进农业经济发展，做大做强县域经济。

　　稳收入促增长助力乡村振兴

　　全市经济工作推进会指出，要全面推动乡村振兴，强化低收入和特殊困难家庭动态监测帮扶，巩固提升“空心村”治理和人居环境整治成效，重点培育农业产业化龙头企业和劳动密集型企业，每个县区至少上2—3个农业产业化和劳动密集型企业，集中打造好10个特色优势产业集群、60个现代农业示范园和50个高端精品农产品，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

　　今年以来，我市把巩固拓展脱贫攻坚成果和有效衔接乡村振兴作为交好两份优异答卷、打造“河北一翼”的核心命题，深入实施乡村振兴战略，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

　　开展防返贫监测帮扶行动。在用足用好“六个一”防返贫动态监测帮扶机制的基础上，我市大力推进防贫体系建设，依托26599名村级防贫网格员开展集中排查，实现了农户排查一户不落、重点工作一项不差。截至6月底，全市共识别易返贫致贫户1789户3797人，投入各类资金7452.22万元，消除风险1172户2396人。

　　改善生产生活条件，优化乡村振兴宜居环境。全市共完成户厕改造29531座，建成公厕195座，让村民“方便”更方便；新增农村生活污水无害化处理村庄1610个，4174个行政村实现了“村收集、乡转运、县处理”城乡一体化处理全覆盖。“四好”农村路建设完工654.3公里，行政村（社区）健身设施实现了全覆盖。

　　做强绿色农牧产业，夯实乡村振兴产业基础。集中力量培育特色杂粮、马铃薯、葡萄、草原畜牧业等10个特色优势产业集群，加快创建宣化国家现代农业产业园，启动怀来国家现代农业产业园创建工作。共谋划实施农业项目198个，完成投资41.67亿元，上半年农业固定资产投资增速达到18.9%，农业招商项目签约47个，签约引资额192.69亿元。

　　当前，我市正按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求，全面巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点工作，推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。（记者 郝大钊）

　市行政审批局推出便企利民16条新举措

　　减少申报材料、优化审批流程、提供高效服务……为认真落实河北省委十届二次全会精神和全市经济工作推进会精神，张家口市行政审批局深入贯彻省市“1+20”一揽子政策措施，找准突破路径，围绕优化营商环境深耕细作，推出16条便企利民举措，提升企业、群众获得感。

　　坚持“系统化”整合，进一步减少申报材料。对药品零售经营（零售连锁总部），食品生产、食品经营、一类医疗器械生产备案、一类医疗器械产品备案、第三类医疗器械经营6类高频民生事项，不再要求申办人提交营业执照副本复印件，按照企业填报的社会统一信用代码，通过数据共享或网站查询方式核验营业执照信息即可。减少部分低频事项申报材料，包括减少道路运输运营许可审批申报资料，推行非营利性民办学校、民办医疗机构许可和登记“两证联办”，取消重复材料，实现“一张表单申请、一套材料提交、后台联合办理”。推行加油站验收发证相关审批事项套餐办理，将成品油零售经营审批中“《成品油零售经营批准证书》验收发证”与“《危险化学品经营许可证》验收发证”形成“一件事一次办”套餐。

　　坚持“精准化”施策，进一步优化审批流程。推行建设项目园林绿化工程设计方案审批承诺制办理，在申请建设项目工程规划许可时，依据申办人承诺，将建设项目园林绿化工程设计方案审批后置到建筑工程施工许可证核发前办理。疫情防控常态化期间重点项目和民生项目实施质量安全监督备案承诺办理。优化勘验服务流程，对“占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改线审批”“在公路增设或改造平面交叉道口审批”“公路建筑控制区内埋设管线、电缆等设施许可”“设置非公路标志审批”“食品生产许可”5项高频勘验事项推行“一次告知、同步推进”的勘验准备服务。

　　坚持“优质化”施行，进一步提供高效服务。整合企业开办实名验证信息、企业登记信息和银行开户预约信息；依托张家口市中小企业融资综合信用服务平台，推动银企对接，有序引导有融资需求的企业入驻市级融资信用服务平台，助力企业提升融资能力，缓解融资难问题。招投标和政府采购全部建成“零收费”的全流程电子化交易系统，有效减少企业因使用第三方交易系统产生的交易成本；全面实现“不见面交易”，彻底解决企业往返现场带来的时间、财务及安全成本；大力推广使用“电子保函”，有效缓解企业的现金占用压力。（记者 李丽华 通讯员 武剑 王晓东）