【扛红旗 当先锋】张家口两级法院护航“雪如意”绽放“冬奥花”

　　燕山山脉与阴山山脉交汇处，皑皑白雪同湛蓝天空交相辉映，极具辨识度的冬奥会“明星”场馆、国家跳台滑雪中心———“雪如意”就坐落于崇礼区。

　　秉持“绿色、共享、开放、廉洁”的办奥理念和简约、安全、精彩办赛要求，从2015年申办冬奥会成功的那一刻起，张家口赛区各项筹办工作便一步步踏实前行。

　　2017年1月，习近平总书记在张家口视察，并考察北京冬奥会筹办工作时指出，要“努力交出冬奥会筹办和本地发展两份优异答卷”。2021年1月，习近平总书记在北京、河北考察北京冬奥筹办工作时指出：“要通过举办北京冬奥会、冬残奥会，推动我国冰雪运动跨越式发展”，“加快建设京张体育文化旅游带”。

　　护航冬奥，法治保障不可或缺。2021年9月，最高人民法院院长周强在河北调研时强调，要深入贯彻习近平总书记关于冬奥会筹办工作重要指示精神，认真总结经验做法，不断完善司法举措，为冬奥会筹办提供有力司法服务。

　　张家口两级法院紧抓机遇，勇于担当，充分发挥审判职能作用，严厉打击违法犯罪，依法妥善化解矛盾纠纷，为冬奥会筹办举办各项工作顺利推进提供坚强有力的司法保障。

　　勇于担当　牢固树立“一盘棋”思想

　　日历翻回到2015年。

　　北京携手张家口申办冬奥会成功后不久，习近平总书记主持召开中共中央政治局常务委员会会议，作出坚持“绿色办奥、共享办奥、开放办奥、廉洁办奥”的重要指示，为如何筹办冬奥会指明了前进方向，提供了根本遵循。

　　方向既明，京张大地迅速涌起“撸起袖子加油干”的奋斗热潮。

　　张家口两级法院探索多领域、深层次持续发力，坚持立足本职工作，依法履职尽责，为冬奥会筹办举办提供强有力的司法保障。

　　“北京携手张家口举办冬奥会，是全国人民的一件大事。我们有责任有义务举全力做好迎接工作。作为法院，就是要充分发挥审判职能，主动出击，为冬奥会营造一个和谐大环境。”张家口市中级人民法院院长王靖说。

　　早在2017年初， 张家口中院就成立了涉冬奥案件工作领导小组， 由王靖院长任组长，常务副院长任副组长，基层法院院长和中院相关部门负责人为成员。通过上下级联动工作模式，实现高效统筹协调。工作组成立以来，探索建立涉冬奥案件监管平台，实现对涉冬奥案件统一监督管理，以确保裁判标准的统一；建立有效的沟通机制，特别是涉及冬奥会核心场馆区域的土地征收和房屋拆迁等工作；为更好发挥审判职能、做好司法保障服务工作，主动与冬奥组委法律事务部进行对接与沟通。冬奥组委法律事务部对张家口两级法院为筹办冬奥会所做各项工作，特别是创设涉冬奥等四类重大敏感案件监管平台，有效监管辖区内涉冬奥案件的整体形势和变动态势的做法，给予了充分肯定。

　　2018年8月，张家口中院举办以“服务协同发展保障冬奥筹办”为主题的法治论坛，认真总结交流服务京津冀协同发展、保障冬奥会筹办的工作经验，深入探讨推进京津冀三地法院司法协作的路径举措。

　　据张家口中院审判委员会专委李亚成介绍，围绕服务保障冬奥工作，张家口中院还多次组织有关业务团队深入崇礼区乡镇、滑雪场、涉冬奥重点企业、“三场一村”项目（包括国家冬季两项中心、国家跳台滑雪中心、国家越野滑雪中心三大重要赛事场馆和奥运村）等地，进行走访调研，并就相关案件开展主持调解，取得了良好的法律效果和社会效果。

　　2021年1月，张家口中院立足职责职能，出台了法治护航冬奥“十项举措”。“十项举措”包括开展护航冬奥打击犯罪专项行动、开展服务保障“绿色办奥”与“首都两区”建设专项行动、开展涉奥矛盾纠纷隐患全面大排查、健全助力冬奥场馆建设运营工作机制、完善冰雪产业发展司法服务保障机制、建立涉奥案件立审执绿色通道、建立涉冬奥案件审判和服务团队、完善冰雪运动案例研判工作机制、完善涉奥案件重大事项请示报告制度、完善奥运法治宣传工作机制等具体内容。

　　时钟滴答，步履正忙。不知不觉间，2022年冬奥会开幕的序曲已经奏响。

　　2022年2月3日上午10时50分，冬奥会张家口赛区首场火炬接力在阳原县泥河湾国家考古遗址公园启动。

　　作为人民法院的代表，崇礼区人民法院院长李静静参加了位于崇礼富龙滑雪场的火炬传递。

　　“作为一名基层法院干警，能够参与冬奥会的火炬传递，我倍感自豪和荣耀。在以后的工作中，我将秉承奥运精神，率领干警，把冬奥的激情传递到审判执行工作中，在公正司法、司法为民、忠诚担当的新征程上再做火炬手。”李静静激动地说。

　　公正审判　依法打击各类犯罪

　　2017年初，习近平总书记从北京乘专机到达宁远机场，考察冬奥会筹办工作。2021年，习近平总书记乘火车沿京张高铁抵达张家口赛区太子城站。

　　一条高铁，提速冬奥之路，构建起北京和张家口的“一小时经济圈”。

　　作为京津冀协同发展中的重要一环、2022年冬奥会比赛集中区之一，随着冰雪经济的火热，近年来，崇礼区贯彻新发展理念，大力推进产业结构转型。冰雪旅游、体育休闲等产业蓬勃兴起，崇礼也从昔日的贫困县发展为如今的滑雪胜地。

　　“冰天雪地也是金山银山。”崇礼日新月异的变化印证了习近平总书记的话语。

　　在冬奥会筹办过程中，铁路、公路、场馆等建设项目需要征收大量土地。土地征迁不仅关系群众的切身利益、关系社会的稳定，也关系各项目建设的进度。据张家口中院行政庭庭长李立新介绍，张家口两级法院利用诉前调解，妥善化解土地征迁过程中发生的纠纷，既维护了群众的合法利益、维护社会稳定，又确保了冬奥场馆、京张高铁、延崇高速等项目建设如期顺利推进。

　　为进一步推动行政争议源头化解、多元化解、实质化解，2020年4月，张家口市人民政府与张家口中院采取“集体开工、视频连线”的方式，同步举行了市、县（区）两级行政争议化解中心揭牌仪式，实现张家口市行政争议化解机制全覆盖。行政争议化解中心的设立，不仅有利于高效便捷解决行政争议，还可以把大量行政争议化解在萌芽状态，对于维护社会稳定、提升治理水平、推进法治政府建设具有十分重要的意义。

　　张家口两级法院积极加强与检察、公安等部门密切配合，依法打击各种犯罪活动，尤其是依法严惩破坏涉冬奥项目建设、诈骗钱财扰乱冬奥会筹办社会秩序、在涉冬奥项目建设中贪污和贿赂、扰乱国家机关工作秩序等犯罪活动，为冬奥会筹办提供稳定的社会环境。

　　2019年，李某在滑雪时偶然发现倒卖滑雪场滑雪季卡可牟利，便通过微信群及朋友圈发布 “预售滑雪场滑雪季卡”的信息，谎称可以“低价购买滑雪场滑雪季卡”。许多人信以为真，以每张2500元至2700元不等的价格通过手机向李某支付了预售款，共有北京、上海、河南、河北等地12名滑雪爱好者支付了钱款23万余元。此外，李某还谎称可代他人报名参加滑雪场举办的滑雪培训活动、培养他人做滑雪教练等，收取3人支付的钱款3万余元。

　　在收到钱款后，李某便挥霍一空。当受害人向李某催要滑雪季卡或讨要钱款时，李某先是编造谎言搪塞，后来就关闭手机玩起了“失踪”，该案后被警方侦破。最终，崇礼法院以诈骗罪依法判处李某有期徒刑6年，并处罚金2万元。

　　此外，张家口中院全面落实信访工作机制，深入开展护航冬奥信访化解维稳专项工作，“治顽疾、清存量、迎奥运”，取得明显成效。

　　定分止争　为冰雪运动保驾护航

　　2022年1月，国家体育总局委托国家统计局开展了“带动三亿人参与冰雪运动”统计调查公布报告。数据显示，中国已实现了“带动三亿人参与冰雪运动”的目标。2015年北京成功申办冬奥会以来，截至2021年10月，全国冰雪运动参与人数达到3.46亿人， 居民参与率达24.56%。

　　目前，崇礼区已有7家滑雪场，每年迎接滑雪爱好者超百万人次。与此同时，滑雪引发的纠纷也在日益增多。

　　滑雪热情“升温”，但安全不能“掉线”。

　　为更好地为冰雪运动保驾护航，在充分调研的基础上，崇礼法院积极延伸司法服务，建立了颇具特色的旅游滑雪纠纷解决机制，在太子城设立旅游和环境资源保护法庭，并相继在富龙、太舞、万龙、银河、云顶等滑雪场设立法官工作站，积极与公安机关、滑雪场、滑雪协会、保险公司等单位及部门沟通，与雪场警务站配合，做好旅游滑雪纠纷调解和处理工作；与多家保险公司沟通，厘清赔付内容和标准；与滑雪协会对接，发挥行业领域专业性指导，公正划分责任；与中国政法大学体育法研究所合作，吸收专家意见，不断提高定分止争的能力。

　　为提升滑雪纠纷专业审判能力，推动裁判尺度统一，崇礼法院开展“大学习、大调研、大讨论”专题活动，院党组成员分别带队到辖区雪场、重点民营企业调研，听取意见建议；李静静院长带领法官多次参加北京冬奥会法律事务学术研讨会、座谈会；法官、法官助理定期到清华大学法学院接受培训；与中国政法大学法学院合作建立研究生联合培养基地，培养体育法治人才。

　　2020年，王某、李某在滑雪过程中发生碰撞，王某因此受伤。雪场救援人员将王某送往医院治疗，李某也陪同王某到医院，并支付了部分医疗费。王某出院后，要求雪场和李某赔偿。但雪场认为，救援人员救援及时，雪道设施完善，风险提示到位，不应承担赔偿责任；李某则认为，王某提出的22万元赔偿金额过高。

　　尽管雪场的监控视频拍下了王某与李某发生碰撞时的场景，但二人的责任究竟该如何划分？雪场法官工作站的法官请来了张家口市滑雪协会的专家，依据国际雪联滑雪安全准则，对双方的碰撞过程进行专业分析。

　　最终，王某和李某都认可了专家的意见，承认了各自的过错，并达成调解协议。李某在前期支付医疗费的基础上，再赔偿王某2万元，滑雪场则不承担赔偿责任。纠纷解决后，双方均表示满意。

　　“法官工作站和解纷新机制齐上阵，在化解旅游滑雪纠纷中充分发挥了作用，实现旅游滑雪纠纷诉前快速调解、诉中快速审理、诉后快速执行，高效维护了滑雪者的合法权益和雪场滑雪秩序。随着旅游滑雪纠纷解决机制的实施，辖区滑雪场诉至法院的各类案件大幅下降。”崇礼法院民事审判团队负责人王凤燕表示。

　　为进一步提升司法为民服务水平，高标准、高质量全面推进一站式建设，崇礼法院打造了以蓝白为主色调背景、体现冰雪文化崇礼特色的“一站式”诉讼服务中心，营造出温馨和谐的诉讼服务环境。据崇礼法院立案庭庭长张丽佳介绍，“我们还推出一站式工作十项便民措施，进一步推动诉前化解规范化、流程节点透明化、立案服务标准化、网上线上不打烊。”

　　协同保护　环境资源审判助力“绿色办奥”

　　从实施新空气质量标准以来，张家口市的空气质量一直领跑长江以北37个城市，张家口的生态环境已经成为一张靓丽的名片。2017年1月，习近平总书记视察张家口时强调：“绿色生态是张家口最大的财富、最大的优势、最大的品牌。”

　　随着奥运春风吹进大山，“雪国”崇礼“绿色办奥”的梦想正在成真：赛事核心区森林覆盖率超过80%、绿色电力点亮奥运场馆、超600辆氢能源汽车提供交通保障、黑色矿产经济转为银色冰雪产业……“绿色办奥”理念贯穿筹办工作全过程，不仅实现了低碳环保，更向世界提供了处理好人与自然、发展与保护关系的中国方案。近年来，张家口两级法院以习近平生态文明思想和党的十九大精神为指导，切实践行“绿水青山就是金山银山”的理念，不断强化环境资源审判意识，积极构建环境资源审判模式，依法妥善审理环境资源案件，加强环境资源保护的诉源治理，切实推进生态文明建设，保护好张家口的蓝天、绿水、青山，助力“绿色办奥”。

　　张家口中院立足京张“山同脉、水同源、气相通”的自然生态格局，结合张家口地形地貌、生态环境、人文历史和经济发展，不断完善环境资源专门化审判体系构架，统筹推进山水林田湖草系统治理。形成以张家口中院环境保护审判庭为主导，以宣化区、张家口经济开发区、蔚县、沽源县、怀来县五个县区法院环境资源审判合议庭为骨干，其他区域的多个专门环境资源审判团队为基础的全域管辖专门化审判体系，实行环境资源审判“三合一”模式，实现了协同保护、审判机构全覆盖，促进了环境资源类案件审判质效的提升。

　　2018年3月，张家口中院着眼于环境保护审判工作与全市中心工作结合，出台了《关于优化营商法治环境助力全市绿色发展建设生态强市的指导意见》，提出20项重要措施，将“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念融入执法办案全过程，促进全市经济社会发展和生态文明建设有机统一，协调共进。

　　为形成打击合力，张家口中院与市检察院、市公安局共同研讨，会签了《关于开展环境保护刑事案件集中管辖试点工作实施方案》《关于环境保护刑事案件实行集中管辖的办理意见》，开创了跨地域、跨部门、跨层级的环境保护刑事案件侦查、起诉和审判新格局，有力打击了涉环保类刑事犯罪。

　　2021年，张家口中院与市生态环境局等14个部门会签了4个生态环境损害赔偿制度改革实施方案配套文件，明确了鉴定评估、诉前磋商、资金管理、信息公开等基础性工作规则，进一步形成环境保护的“组合拳”，为冬奥会的筹办举办营造良好的生态环境。

　　张家口风电、光伏发电是冬奥会绿色能源的主要来源。“司法保障和服务风电、光伏项目是张家口法院环境资源审判工作的重中之重。我们坚持及时高效化解原则，确保绿色办奥落到实处。”王靖院长说。

　　2021年5月28日，河北某电建集团公司将某新能源公司起诉至康保县人民法院，请求给付风能基站建设及其他配套设施费用。

　　“接到这个案子时，我就意识到，这是保障冬奥绿色能源的项目，必须尽快办结办好，确保项目如期落地。”康保法院法官杨海林介绍道。杨法官迅速通过电话与双方当事人联系，针对分歧多次沟通，主持调解。他从案件争议焦点入手，重点调取了某电建集团工程审批及工程分包项目书，了解电网建构、劳务用工等情况，并结合双方提供的证据，逐渐厘清化解思路。经多次沟通，最终该案庭前调解结案，工程如期顺利进行。

　　为更好地开展法治教育、推广生态文明理念，近年来，张家口中院、沽源县人民法院共建的生态司法教育实践基地，怀来县人民法院生态司法教育体验中心先后揭牌成立，“我们将以此为平台，扛起执法者普法的职责，更积极地开展环境法治宣传活动，营造环境资源保护良好氛围。”张家口中院环境保护审判庭法官宋凯阳说。

　　广泛宣传  法治与冬奥同行

　　2021年12月2日，张家口中院与市教育局联合举办的“护蕾”普法微课堂正式开课。

　　张家口中院民一庭法官成诚通过视频连线的方式，以《助力冬奥盛会展现青春风采》为题，讲授了第一堂课。成诚从滑雪运动侵权责任、侵权赔偿、雪场的安全保障义务等方面，通过讲述真实案例，提醒同学们在滑雪过程中要注意增强自我保护意识，做规范、守秩序的滑雪者。

　　为进一步增强干警服务冬奥的意识，崇礼法院组建了由60名干警组成的 “法治冬奥”志愿者服务队，适时开展内容丰富、形式多样的法律志愿服务，组织青年干警到奥运核心区参加全民义务植树活动，以实际行动践行“绿水青山就是金山银山”理念，并先后参加了冬奥会倒计时1000天、倒计时600天、倒计时100天活动，激发干警支持冬奥、参与冬奥、奉献冬奥的热情。

　　“全国模范法官”、崇礼法院执行局局长吴希林从本职工作出发，将“服务冬奥”的理念贯穿于日常工作中，坚守贫困山区工作30余年，足迹踏遍了崇礼区10个乡镇211个行政村，努力履行着一名人民法官的庄严职责。

　　吴希林对人民群众怀有深厚的情感，带着感情做群众工作，老百姓亲切地称他为“老吴”。他所审理的3600余件案件，无一发还改判、无一错案，无一涉诉信访。以他为原型拍摄的微电影《奥运法官老吴》荣获全国法院第五届十佳微电影提名。

　　自2021年4月起，张家口两级法院正式开展“我为群众办实事、提升群众满意度”十大行动，通过多项具体活动举措，切实想群众之所想、急群众之所急，帮群众解难题、为群众办实事，为服务保障冬奥会提供有力司法保障。

　　在“护航冬奥———平安法治进农家”活动中，张家口两级法院建立员额法官、法官助理与辖区村的对接联系机制，600余名法院干警深入乡镇、村以及有矛盾纠纷的农户家中，深入开展矛盾隐患排查化解工作。对于能够及时化解的矛盾纠纷，及时化解；不能及时化解的，由乡镇法庭建立排查化解台账，在乡镇党委领导下，集中派出所、司法所、综治中心等部门力量，形成多部门共同化解纠纷的合力，为冬奥会营造良好的社会环境和优质的法治环境。

　　在“‘典亮张垣’民法典宣传‘七进’”中，法官们深入推进落实“执法者普法”，采用更加“接地气”的方式进行宣传。通过“订单式”普法等形式，开展民法典宣传进机关、进企业、进校园、进社区、进园区、进学校、进军营，形成全民尊法守法学法用法的良好氛围，增强人民群众运用法治思维、法治理念维护自身合法权益的能力。

　　2021年11月30日，张家口中院举行“相约冬奥———扛红旗、当先锋”专项行动启动仪式，号召全体党员干警切实增强责任感和使命感，紧密结合各党支部工作职能，不断开拓创新，为服务保障冬奥会贡献法院力量。干警们纷纷表示，服务冬奥有我，将以更好的精神状态、更大的工作热情、更高的工作标准，积极投身专项行动，为冬奥会贡献法院力量，展现法院风采。

　　同筑冰雪梦，一起向未来。张家口两级法院干警以饱满的热情，以忠诚担当为底色，圆满完成了护航冬奥盛会的重大任务，谱写了司法护航冬奥筹办举办的新篇章，为冬奥会成功举办营造了更加和谐稳定的社会环境。

　　（文/ 刘庭梅 潘守成）