张北县：多措并举完善农村失能老人照护体系

　　张北县现有60岁以上农村老人62460人，其中失能老人3832人。根据服务对象和设施条件，今年以来，张北县因地制宜推进养老服务改革，以兜底线、强基础、补短板、促融合为核心，实现经济可负担、服务可及性、资源可持续的农村失能老人照护体系。

　　调整完善养老供给机制。兜底保障型养老机构主要收住特困老年人和经济困难失能老年人等；普惠支持型养老机构面向全体老年人开放，同时加强收费引导管理；完全市场型养老机构实行充分竞争、优质优价，满足老年人多样化需求。在做好兜底保障基础上，公办养老机构要向农村失能老人开放空余床位。

　　完善财政支持相关政策。建立健全财政投入扩容机制，争取中央财政通过乡村振兴转移支付定向支持，增加县级财政配套比例，加大对农村失能老人照护的支持力度。加快建立长期护理保险制度，合理确定经济困难失能老年人护理补贴覆盖范围和补贴标准，做好长期护理保险与经济困难的高龄、失能老年人护理补贴等政策的衔接。

　　建立健全农村土地资源盘活利用机制。开展“养老用地置换”政策试点建设，允许农村地区闲置校舍、村委会用房等资源无偿划转为养老设施；探索“宅基地养老”模式，鼓励农村失能老人家庭以闲置宅基地入股村集体养老合作社，以换取照护服务抵扣。

　　建立健全人才引育创新机制。与张北职教中心、张家口职业技术学院等院校合作开设“农村养老护理订单班”，学费全免并承诺就业，每年定向输送持证护理员；实施“银龄护工”计划，招募低龄健康老人经培训后参与照护，按服务时长兑换未来养老积分；根据农村失能老人人口数量合理配备社会工作者，并加强职业技能培训、岗前培训力度，强化职业道德建设。（孙琳 任民）