【乡村振兴擂台赛】张家口张北县：以高质量党建引领乡村全面振兴

　　习近平总书记指出：“办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党。”作为习近平总书记2017年1月24日亲临视察的地方，张家口张北县将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为头等大事来抓，坚决执行河北省、市委抓党建促乡村振兴各项安排部署，把党建融入农业农村发展各领域，全力推动乡村实现全面振兴。2021年省后评估考核排名第二，项目资金考核排名全省第一，被《求是》杂志社《小康》杂志评为2021年度中国十大高质量发展示范县市、2022年度县市绿色高质量发展百佳样本。

　　当前，虽然全县在巩固脱贫攻坚成果上取得了一定的成绩，但仍然存在一些短板和不足，主要表现在以下三个方面。一是脱贫群众收入水平偏低。18793户31243人收入低于全省农民人均可支配收入，占全县脱贫人口的51.1%；23170户收入低于全国脱贫人口平均水平，占全县脱贫人口的68%。二是村级集体经济发展质量不高。村集体收入5万元以上村虽然实现了全覆盖，但收入20万以上村仅占17.5%、收入100万元以上村仅占0.82%，收入主要依靠光伏产业，经营性可持续性收入占比不高。三是农村党员干部领富带富能力不强。农村党员干部政治素质和学历层次不高，普遍不熟悉经济工作，对巩固拓展脱贫攻坚成果和有效衔接乡村振兴政策理解不透彻、不精准、不到位，带领群众发展经济的能力不高。

　　针对存在的问题，我们坚持问题导向、目标导向、结果导向，按照“一区三带多节点”乡村振兴总体布局，以产业就业为核心之举，围绕村庄打造隆起带、围绕产业打造示范区，力争全县农民人均纯收入和脱贫人口人均纯收入高于上一年度，高于全国、全省、全市增速水平，整体工作实现争先进位。

　　一是围绕党建引领凝聚推进合力。认真贯彻落实习近平总书记“坚持五级书记抓乡村振兴”指示精神，坚持把人作为第一要素来对待，推动组织向基层下沉、力量向乡村集中、人才向一线汇聚，按照党建示范村5方面15条创建标准，重点在草原天路全线打造党建示范村8个，年内达到30个，2023年拓展到51个。实行县处级领导包乡带村、乡镇干部包村联户、帮扶责任人包户到人工作机制，向非脱贫村和义合美新城选派166个工作队，与原有199个驻村工作队一起实现所有行政村全覆盖，确保村村都有一支工作队；重新调整扩充帮扶党员8249名，结对帮扶脱贫户35523户，确保户户都有一名帮扶责任人；对1894名监测户和边缘户全部由村干部和党员包联带富，确保人人都有一个致富带动者。

　　二是围绕“一条底线四个确保”抓巩固提升。紧扣“两不愁三保障”等核心指标，把好监测关、纳入关、帮扶关、退出关，全力抓好防返贫机制落实，做到村不漏户、户不漏人，牢牢守住“零返贫”底线。重点围绕政策调整抓脱贫人口持续增收，确保今年脱贫人口收入增速高于农民人均可支配收入，确保农民人均可支配收入增速要高于全国、全省、全市平均水平，确保年人均收入低于7300元的脱贫家庭实现清零，确保年人均收入高于12000元的脱贫家庭占比达到50%以上。

　　三是围绕产业打造示范区。深化推广“产业+园区+项目”模式，投入2.27亿元衔接资金实施乡村振兴产业项目45个，打造省级乡村振兴示范区、马铃薯育种示范区等5个园区、建设代家村“藜麦”等20个特色产业村镇，通过订单保底、对户补贴和入股分红利益联接机制，把农民吸附在抗市场风险能力强的成熟产业链上增收致富。全省规模最大的乡村振兴示范区，首期占地5000亩、投资1.37亿元，带动周边17个行政村人均增收10%以上；省级马铃薯育种示范区，建设占地35万平方米的育种大棚，投资1.2亿元实施马铃薯全粉加工项目；草木菌种植加工示范区，立体种植面积5万平方米，年加工食用菌5000吨；国家级草牧都园区总投资10亿元，打造草畜联动、线上与线下联动、一二三产联动的现代化综合交易平台，年交易牧草50万吨、牲畜60—80万头，总产值近100亿元；中都文化旅游示范区，实施中都马业、华润希望小镇等项目，辐射带动村级集体经济增收。力争利用两年时间村集体收入20万元以下清零、全部达到30万元以上。

　　四是围绕村庄打造隆起带。坚持京张体育文化旅游带和乡村振兴隆起带“两带合一”，用好巩固拓展脱贫攻坚成果和有效衔接乡村振兴5年过渡期和3年资金整合期机遇，在沿城、沿路、沿景区和草原天路沿线实施“屋顶光伏、人畜分离、电供暖、改厕和污水治理、整村整治、产业融合”六个全覆盖，今年打造20个村庄、明年打造55个村庄、后年实现180个村庄全覆盖，彻底解决人畜混居、清洁供暖、农村厕所和污水处理、农村垃圾处理“四大问题”，打造干净整洁宜居的美丽乡村。

　　五是围绕资源资产抓市场对接。复制推广德胜村发展模式，将扶农公司与乡村振兴公司合二为一搭建网络招商平台，出台《关于盘活利用农村闲置集体建设用地和闲置农宅的相关措施》，制定8条优惠政策，推出10个成功案例，将21个村庄的4634亩农村集体闲置土地和4784户空置农宅上线招商，做到“有规划、有方案、有龙头、有政策、有平台”，彻底打开农村闲置土地与城市资本有效对接的大门。

　　总之，我们将认真落实省、市委各项决策部署，做优顶层设计、强化党建引领、狠抓工作落实，举全县之力接续巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴步伐，努力绘就一幅产业兴旺、生态宜居、生活富裕的乡村新图景，打造全市、全省乃至全国的乡村振兴示范区，以优异成绩向党的二十大献礼！(作者：张家口张北县委书记 李鹏举)