答卷2023丨下花园：书写“活力新城·山水花园”高质量发展答卷

　　百舸争流千帆竞，借海扬帆奋者先。2023年，面对复杂多变的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，下花园区坚决贯彻落实党中央决策部署和省、市委工作要求，立足资源枯竭型城市转型实际，科学确定发展定位和产业方向，推动全区各项事业取得新进展。

　　落实国家战略有力有效

　　坚定不移抓机遇、谋发展，重大战略落地落实。深入推进京津冀协同发展战略，承接落地医疗设备研发生产等9个非首都功能疏解项目，中化明达生态环境治理有限公司、中国水电四局兰州建设工程有限公司两家央企三级子公司迁入下花园区，专项考核位居全市第一。京张体育文化旅游带建设稳步推进，石佛山森林公园入选中国体育旅游精品项目，先后承办张家口轮滑公开赛、下花园第一届越野赛，举办京张体育文化旅游带建设论坛，体育旅游事业蓬勃发展。康养产业持续发力，主动承接北京养老服务功能，成为全省15个环京协同养老重点区域之一，养老服务项目有序推进，康养优势进一步凸显。不断拓展巩固“首都两区”建设成果，空气质量综合指数在全省167个县区中排十四位，饮用水水源地水质、省考断面水质达标率100%，荣获省全面推行河湖长制先进集体，生态环境优势持续巩固。

　　聚力项目建设做实经济发展支撑

　　全力以赴上项目、稳增长，产业活力明显增强。充分发挥项目的核心支撑和关键拉动作用，实施区级重点项目111项，总投资630亿元，其中续建项目50个，新开工项目39个，前期项目22个。抢抓中央增发1万亿元国债政策机遇，三批次谋划储备重大项目58个，申请增发国债1.49亿元，已批复0.36亿元。积极融入“一带一路”，商贸物流取得突破，把中欧班列作为“一号工程”，成立项目专班，坚持党建引领，坚持周调度、旬会商、月总结，积极争取国铁北京局、省发改委等国家和省直部门支持，于8月29日实现首发，12月13日完成回货，实现双向对开、双向贸易，受到市委多次肯定，并将我区确定为全市对外开放节点城区，央视等100多家主流权威媒体给予宣传报道，下花园知名度和影响力进一步提升，为打造多式联运物流枢纽中心奠定了重要基础。现代制造业发展壮大，垣创军用精品零部件加工等4个现代制造类项目竣工投产，低能耗折叠房、汽车拆解及零部件再生利用（一期）等项目加速建设。电厂2*66万千瓦供热调峰项目通过国务院例行会议审议，被纳入国家“十四五”电力中期调整规划，有望2024年开工建设。大唐辛庄子90兆瓦光伏发电等3个新能源项目获批，全区绿色低碳转型快速发展。

　　招商引资持续发力

　　锲而不舍促改革、优环境，招商引资成效显著。领导包联和“一线服务”机制持续强化，3+2+N招商队伍作用进一步发挥，《招商引资工作实施方案》《招商引资优惠政策》全面落实，各级干部招商动力和实效进一步增强，经开区、统计局、市场局、商务局、花园乡等13个单位和个人主动担当，积极作为，累计对接洽谈项目145个，推动低能耗住宅低能耗折叠房、京张国家级轮滑（滑板）科研赛训综合基地、常欣医疗设备等总投资64亿元的26个项目顺利签约，非标智能设备、中欧班列、桃源里酒店式养老等12个项目转化落地，全员抓招商的氛围巩固提升，为经济高质量发展注入强劲动能。

　　营商环境不断优化

　　深入开展“优化营商环境攻坚年”活动，不断巩固“放管服”改革成果，全面提振市场主体信心、持续激发企业发展动力。541项政务服务事项全部进驻审批大厅，市场主体登记实现“全域通办”，全年新增市场主体1959家。新增国家级科技型中小企业15家、省级科技型中小企业12家，培育申报创新型、省级专精特新中小企业11家。与房地产开发、房地产中介等公司合作，在全市率先开启房屋交易“互联网＋不动产登记＋中介服务”不动产“双预告”登记合并办理新模式。全面落实定期征求市场主体诉求、领导干部走流程、政银企常态化对接等工作机制，累计解决各类诉求383个，整体、全线、微观“三维发力”的经验做法在全省推广。

　　文明建设再创佳绩

　　聚焦全国文明城市创建目标，认真落实“包联小区”“在职党员进社区”等责任制，动员和组织了万余名志愿者参与创城工作，各部门持续盯、强效抓，一批群众关注的热点难点问题得到有效解决，市民文明素质进一步提升，广大干部的工作作风得到充分体现和检验，综合测评位列全市前列。体育场完成改造提升投入使用，区图书馆获评国家一级馆，成功创建市级公共文化服务体系示范区。

　　民生福祉持续增进

　　坚持用心用情用力办好民生工程和民生实事。坚持规划先行、统筹推进，积极优化城乡路网建设，综合客运枢纽及一体化建设项目基本完工，体育场竣工使用、高铁广场对外开放，投资2400万元的S342下广线等3个路网提升工程全部完成，完成1222套保障性住房建设、打造了花园餐饮文化美食街，城乡公交车全域免费，群众出行更加方便畅通。坚持人民至上，全力做好洪水受灾群众保障，水毁公路恢复重建工程等16个灾后重建和提升防灾减灾项目列入省级重点项目库，城区排水管网及雨水泵站改造工程已下达第一批增发国债资金3622万元，防灾减灾救灾能力不断提升。持续增强社会保障能力，城乡居民养老保险参保率达95%。就业创业指导效果突出，新增城镇就业1106人，创业就业孵化基地入驻创业团队27个。用情用力办好民生实事，24项民生工程全部达到预期进度。城市更新行动扎实推进，15个老旧小区改造顺利完工，新建2个“口袋公园”，高铁产业园104个公共停车位投入使用。全面实施乡村振兴战略，大榛子等5个项目全部完工，集体经济年收入10万元以上的村达85%。农村人居环境整治成效显著，定方水村、刘家庄村被评为省级和美乡村示范村。全国文明城市、国家卫生城市创建工作成效显著，城市精细化管理持续深化，城市人居环境进一步改善，全市城市管理工作绩效考评前三，人民群众的获得感、幸福感、安全感进一步增强。

　　基层治理亮点纷呈

　　全区各级各部门和广大干部群众上下一心、拼搏奋斗，创先进争一流的氛围日益浓厚，基础治理硕果累累。有效统筹发展与安全，科学控制债务增量积极化解存量。下花园区荣获2023年全省“安全生产月”先进单位，全区和谐稳定大局持续巩固；下花园区人民法院典型案例被最高院发布推广；下花园中学入选全国中小学国防教育示范学校；城镇街道凤凰街、龙兴路、滨河东、电厂4个社区和煤矿街道梧桐街社区分别获得省级儿童之家、省级家教家风教育示范基地称号；龙兴路社区人民调解委员会获得“全国模范人民调解委员会”称号；定方水乡武家庄村获评“全国民主法治示范村”等系列荣誉。

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　　中欧（中亚）班列“京张号”

　　实现双向对开、双向贸易

　　2023年8月29日上午10点，首列中欧（中亚）班列“京张号”从中国铁路北京局下花园铁路货场缓缓驶出，经新疆霍尔果斯口岸出境，驶往乌兹别克斯坦。

　　此趟“京张号”是张家口地区开行的首趟中欧（中亚）班列，满载汽配、家电、纺织品、电梯设备等物资，编组54辆，预计15天左右到达乌兹别克斯坦首都塔什干。

　　下花园区是北京通往西北的咽喉要道，京包铁路、京张高铁、京藏高速、京新高速横贯全区，具有作为京津冀区域向中俄、中蒙、中亚、中欧等地运送货物交通班列枢纽和通道的先天优势。

　　班列的开通，对于下花园区以铁路物流为中心，依靠特有的区位、产业和交通优势，进一步打通国内国际物流大通道意义重大，对于张家口保障京西北物品货物进出口交易，拓展环首都物流节点，打造多式联运物流枢纽中心具有重要战略意义。

　　2023年12月13日上午，首趟“哈萨克斯坦—张家口”中欧（中亚）回程班列搭载50个进口大麦的集装箱驶入下花园区，本次班列是张家口本地进口企业进口的大麦，为张家口地区饲料加工企业提供了全流程跨境供应链服务。班列的顺利抵达，标志着张家口至中欧（中亚）线路通道正式双向打通，实现了双向对开、双向贸易。

　　参加中国体育旅游博览会获殊荣石佛山森林公园景区入选“2023年中国体育旅游精品项目”

　　2023年12月8日－10日，由国家体育总局、中国奥委会主办的2023中国体育文化博览会，由中华全国体育总会、中国奥委会和中国旅游协会主办的2023中国体育旅游博览会在苏州国际博览中心举办。河北省体育局举行了以“燕赵好山水 户外在河北”为主题的2023河北省体育旅游精品项目推介会，张家口市下花园区石佛山森林公园作为全省9家户外体育项目之一参加了推介。

　　石佛山森林公园位于下花园区段家堡乡，平均海拔1200米以上，最高海拔近1800米，独特的高山气候形成4万多亩原始次生林，植被覆盖率达81.5%以上。公园内建有国家级登山健身步道、3A级旅游景区天马台、龙宣怀革命遗址、新民居、特色农产品采摘基地等。其中，2012年建设完成的登山健身步道被誉为华北第一条、全国第五条国家登山健身步道，被河北省体育局命名为“环京津体育健身休闲圈”全民健身户外活动基地，来自北京、天津及内蒙古、山西等地的登山爱好者经常来此举行露营活动、登山比赛。

　　下花园区加快推进京张体育文化旅游带建设，培育打造特色文化体育旅游产业项目。2023年10月30日，石佛山森林公园景区入选“2023年中国体育旅游精品项目”。11月初该区举办的首届越野挑战赛途经景区赛道，有效推动了全民健身户外运动发展，实现了体育与文化旅游、运动康养的有机融合。

　　项目建设：实施区级重点项目111项，总投资630亿元

　　亮点：首列“京张号”中欧（中亚）班列从下花园区首发，并实现双向对开、双向贸易

　　下花园区被列入全省环京协同养老重点区域试点

　　下花园区被确定为全市对外开放节点城区

　　石佛山森林公园入选中国体育旅游精品景区

　　荣誉：

　　下花园区中学入选全国中小学国防教育示范学校

　　龙兴路社区获评“全国模范人民调解委员会”

　　武家庄村获评“全国民主法治示范村”

　　下花园区荣获2023年全省“安全生产月”先进单位