尚义：行政执法“小切口” 优化营商“大环境”

　　近年来，尚义县充分发挥营商环境法治保障作用，从做优行政执法“小切口”发力，持续打造公平透明可预期的法治化营商环境，为全县经济社会高质量发展注入了新的活力。

　　该县充分发挥行政执法综合指导、协调监督职能，牵头抓总，统筹谋划推进乡镇赋权落地。下放行政处罚权的12个县直部门，严格按照“谁放权、谁指导、谁培训”的原则，建立和完善放权部门业务指导的制度机制，确保业务指导的针对性和实效性，为乡镇街道解决业务难题。针对乡镇综合行政执法改革后，基层执法力量薄弱、人员素质不高、程序不规范等问题，县级执法部门统一执法文书标准，对政府权责清单、公共服务事项清单等6个清单进行动态公开公示，对行政检查、行政强制、行政处罚、行政收费等行政执法行为提出了20条规范要求，推动基层行政执法规范化、标准化。

　　全面推行包容审慎柔性执法，推广运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等非强制性执法手段。推行包容免罚清单制度，实行“轻微不罚”和“首违免罚”免罚清单，大力推行APP掌上执法应用，确保行政执法更加公开透明，执法检查全过程、全链条可追溯。聚焦“首都两区”建设、察汗淖尔生态保护和修复等重点领域，持续开展地下水超采综合治理、大气污染防治、矿山修复治理等行政专项执法，会同内蒙古商都县、兴和县开展“跨区域”协同执法，按照“轻微不罚、首次不罚、非故意不罚”的原则，免予处罚19件。

　　秉承“处处都是营商环境，人人都是形象使者”的理念，出台乡镇综合行政执法规范化建设行动规划，从制定行政执法文书、行政执法流程图等，为乡镇执法人员提供指引，确保14个乡镇152名行政执法人员懂流程、能上手、会操作。同时，严格按照《河北省行政处罚案卷评分细则》，由县司法局牵头组织下放行政处罚权的12个县直部门对14个乡镇行政处罚案卷进行全方位、深层次“大评查”2次，以评查为契机，查问题促整改，推动乡镇行政执法工作制度化和规范化，实现了基层治理和法治化营商环境双提升。

　　（记者 孙媛 通讯员 王登燕）