尚义：打造“人性化”市场监管服务品牌

　　张家口尚义县市场监管局从优化营商环境，助力县域经济社会高质量发展大局出发，立足部门自身职能，变重监管轻服务为监管服务并重，突出“扩张引导服务盖度，精准宽容服务尺度、暖心提升服务热度”三大抓手，创新推出“监管+服务”工作模式，收到显著成效。

　　宣传引导，扩张市场监管服务“盖度”。县市场监管局创新载体，搭建平台，采用灵活多样的形式广泛开展市场监管政策法规和社会信用体系建设宣传，增强企业依法经营，诚信经营意识。3月，围绕《消费者权益保护法》《反不正当竞争法》等内容，集中组织全县企业相关人员开展了为期2天的专题培训，期间为受训人员播放警示教育片。以开展信用法规专题宣讲为载体，建立市场主体诚信教育常态化机制6条。1—5月，围绕市场监管法律法规宣传，出动流动宣传车28辆（次），张贴宣传标语18条（幅），发放宣传资料5000余份，在县电视台开办专栏2期。在全方位搞好常态化宣传的同时，充分利用“3·15”国际消费者权益保护日、食品安全宣传周、质量周等重要时间节点，组织开展形式丰富的市场监管政策法规“进企业、进社区、进农村、进学校、进商场超市”五进宣传活动以及文艺巡演、知识竞赛等活动。通过主流媒体、门户网站及微信公众号等平台，广泛开展诚信建设宣传，不断扩大知晓覆盖面。

　　精准施策，宽容市场监管服务“尺度”。严格落实河北省市场监管领域首次轻微违法行为免罚清单，坚持宽严相济，将“人性化”理念植入市场执法监管全过程。帮助市场主体做好信用合规建设，指导6家大中型企业建起信用合规内控机制，促使市场主体通过合规建设有效规避失信风险。结合本县实际，全面梳理市场主体高发易发违法违规行为，编制合规指导清单7份，排查行政处罚风险点3个。建立失信预示提醒制度，将失信处置由事后惩戒向事前预防延伸，对信用风险较大的市场主体，采用电话告知、短信提醒、上门走访、开展约谈等方式进行警示，避免市场主体因疏忽大意等原因导致出现失信惩戒问题。对无主观故意轻微的违规行为，设立信用惩戒“缓冲期”，实行柔性监督。在落实行政处罚过程中，对新设立的市场主体，依法审慎使用查封扣押冻结财产、吊销营业执照等行政措施，坚持以教育为主、惩罚为辅的市场监管服务导向，对主观上属于无心之失，客观上未造成的危害后果的轻微违法行为实行“首过免罚”。

　　倾心助力，提升市场监管服务“热度”。优化信用服务机制，将企业信用风险分类结果与“双随机、一公开”等监管措施有机结合，提高监管的精准性、有效性。主动开展信用风险较高的市场主体信用修复指导，利用提示函的形式，告知信用修复条件、途径和程序，帮助10家较高风险市场主体降低风险重塑信用，恢复正常生产经营。建立“事前有人管、事中有人办、事后有回复”链状式回访服务机制，通过回访协助企业找准问题症结，有针对性进行帮扶指导。围绕“走基层、优环境、办实事”主题，建立了局班子成员、科室负责人包联企业制度，包联人员定期深入企业生产第一线，征集意见建议，解决困难问题。（河山新闻记者 孙媛 通讯员 张凤天）