党建引领聚合力 真抓实干促振兴
——访尚义县南壕堑镇党委书记杨万能

　　张家口尚义县南壕堑镇在张家口市抓党建促乡村振兴工作纵深推进中，因地制宜探索具有尚义特色党建引领富民兴村之路，实现了由全面建成小康向全面乡村振兴的转变，由村集体收入初步达标向提质增效的转变，由易地搬迁到基层治理标杆的转变。近日，南壕堑镇党委书记杨万能就如何抓党建促乡村振兴接受了张家口日报记者采访。

惠民苑社区

　　记者：“农民富不富，关键看支部”。在推进乡村振兴中，南壕堑镇如何发挥党组织的战斗堡垒作用？

　　杨万能：南壕堑镇党委始终坚持把加强党的领导贯穿乡村振兴全过程，从顶层设计到具体组织，从方向确定到项目选择，从要素保障到绩效管理，始终确保党组织处于主导地位、发挥主导作用。

　　我们抓制度促规范、抓骨干促争先、抓管理促提升、抓服务促发展，用党建“一颗棋”盘活全局“一盘棋”，推进党建工作与乡村振兴工作深度融合，全面实现制度规范人、管理人和激励人。打造运行机制好、组织管理好、工作作风好、党员队伍好、群众反映好的乡镇基层党委。

　　记者：围绕易地扶贫搬迁、空心村治理，南壕堑镇共建了3个集中安置区，在基层社区治理方面，南壕堑镇开展了哪些工作？在打造和谐社区、幸福邻里的新时代基层治理新格局方面有什么好的经验和做法？

　　杨万能：南壕堑镇党委将党建引领作为做好安置区管理建设的根本之策。我们在惠民苑、富民苑、天福苑3个新建社区分别设置了党总支，下设22个党支部。为充分发挥党员先锋模范作用，社区党支部把社区管理建设工作细分为60个网格，将社区210名居住党员纳入网格管理，搭建了党员联系群众、服务群众的平台。

　　以社区党建为切入点，镇党委创新探索出“三长四议六员”联动工作机制。在小区建立了小区长、楼道长、单元长“三长”队伍；推出了开展议一议公共区域的操心事、议一议小区群众的烦心事、议一议矛盾突出的揪心事、议一议社区发展的中心事为内容的“四议模式”；“三长”在工作中以政策宣传员、民情信息员、民事调解员、民生服务员、安全协管员、文明倡导员在社区开展服务。

　　记者：面对发展新挑战、工作新要求、群众新期望，南壕堑镇又将围绕哪些主要目标继续推进乡村振兴？

　　杨万能：实干成就事业，成功离不开创新。党建引领乡村振兴必须真抓实干、不断探索，紧抓镇村党组织“一把手”这个关键，持续交任务、明责任，理路子、上项目，群策群力谋增收，坚持不懈地把这条路径走稳走实走好。面对新挑战、新期盼，南壕堑镇将按照“基础工作抓巩固、重点工作抓突破、特色工作抓创新、整体工作抓提高”的思路，充分调动镇村各级党组织和党员干部群众的积极性、创造性，扎实推进抓党建促乡村振兴工作，奋力谱写发展新篇章。（记者 马国萍）

精耕乡村 聚力振兴

——尚义县南壕堑镇全面推进乡村振兴综述　　

　　一排排安置房拔地而起，一项项产业萌生新的希望，一个个美丽乡村犹如璀璨明珠点缀在青山绿水间……乡村振兴，尚义县南壕堑镇运筹帷幄，步履铿锵。

　　随着乡村振兴战略的深入实施，人民群众对改善农村面貌，提高生活品质的愿望日益强烈，南壕堑镇充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用，推动乡村振兴走深走实，一幅“产业美、生态美、精神美”的乡村振兴美丽画卷正徐徐展开。

　　振兴路上党建引领“新征程”

西平山村西瓜种植

　　组织兴，则百业旺。

　　“乡村振兴千条线，组织犹如‘一根针’，串联起乡村振兴的全过程各方面。织密建强党在农村基层组织体系，选优配强两委班子尤其是村级党组织书记，一直是我们全面推进乡村振兴的重要抓手。”尚义县南壕堑镇党委书记杨万能介绍说。

　　南壕堑镇共有26个党支部，其中村级党支部20个。

　　为强化协作发展，该镇通过健全组织体系，引导各支部打破“一亩三分地”思维定式，充分激发了各级党组织实施乡村振兴的战斗力和凝聚力。

　　党建引领社区治理。南壕堑镇在尚义县城南空心村治理集中安置区成立了天福苑社区党总支，以惠民苑社区为样板，设置了社区党总支—党支部—网格长—网格员四级党建治理社区体系，积极探索党建引领社区治理新模式。

　　特色打造党建品牌。以支部规范化建设为中心，南壕堑镇着力培育西平山村“支部+合作社”引领发展、强村富民，惠民苑社区“五聚焦五融入”搬迁安置区治理等党建品牌。

　　组织带动经济发展。该镇充分发挥党员带动作用，党员种养大户通过帮资金、教技术，扶持村民发展特色养殖和旱作农业，实现增收。其中，南壕堑镇十三号村党支部书记姜万河带领十三号村按照“抓巩固、兴民宿、开三馆、建两园”发展思路，推动乡村振兴开新局，争当全县乡村振兴领头羊。

　　同时，创业有成的党员积极招聘村内有劳动能力的群众打工就业，形成党建引领、党员带头、农户参与、抱团发展的联合体。西平山村委会牵头注册成立了“泰泽农业种植专业合作社”和“农机合作社”，在不改变农户土地承包经营权的前提下，与本村及周边农户签订土地流转协议，流转承租生产条件差、种植成本高的偏远耕地，趟出了一条农民出租土地收租金，合作经营分股金，合作社打工挣薪金的新型农业发展之路。

　　巩固路上做好安置“大文章”

十三号村窑洞宾馆

　　夏日暖阳。穿行在南壕堑镇惠民苑安置区，社区党群服务中心、卫生院、幼儿园、综合文化服务中心等不断掠过眼帘。各种健身娱乐设施掩映在楼房之间，老人们在健身、拉家常。

　　紧盯易地扶贫搬迁人口易返贫对象，尚义县重点推进，创新做法，南壕堑镇率先新建了惠民苑、富民苑、天福苑三个集中安置区，安置居民7793户21020人，做活了易地搬迁后续扶持“后半篇文章”。

　　其中，惠民苑是南壕堑镇13个行政村28个自然村易地扶贫搬迁集中安置区，已安置1185户3241人。与惠民苑毗邻的富民苑，入住的群众涵盖了全县8个乡镇26个行政村57个空心村搬迁群众安置区，截至目前，已安置1981户，5315人。天福苑涉及10个乡镇48个行政村104个“空心村”自然村，可安置4312户11726人。

　　围绕“搬得出、稳得住、有就业、能致富”的目标，南壕堑镇在安置区开创性的提出“党建引领，双线运行”的治理新模式，即实行社区服务+村委会双重管理、双线运行。其中“就近就业”是安置区首要任务目标。为确保搬迁后原享有的政策待遇不断档，南壕堑镇搬迁村民原所属村委会首先保障了村民原享有的“一退双还”“粮食直补”“公益性岗位”“村集体收益分红”等政策有效连续，解决搬迁群众的后顾之忧。

　　为满足群众就业需求，天福苑辖区与谷之禅食品有限公司党支部成功对接，在党建、扶贫产业、劳务用工等方面进行全方位合作共建，目前已签订企业用工框架协议，实现了企业帮扶。

　　力争实现群众就近就业，该镇成立了安置区人力资源有限公司，开展技能培训、劳务派遣、劳务分包、商企对接等服务。2021年，汽车坐垫代加工厂在富民苑小区开工，2022年，安置区引进了手工坐垫的编制业务，开展家庭作业。安置区人力资源有限公司与金津果业西瓜园区、天安农业、天润园草莓园达成合作意向，全部的用工由社区人力资源统一进行输送。此外，安置区计划开办社区洗衣、草莓深加工等社区工厂，实现群众就近、错时、灵活就业。

　　坚持安置区与产业园区同步规划，该镇建设西平山吊蔓西瓜产业园区、官村天安农业示范园区、雪川农业马铃薯种植园区，在安置区附近建设养殖园区5个带动就业。

　　产业路上绘就乡村“致富经”

十三号村红色展博馆

　　乡村要振新，产业是根本。

　　南壕堑镇辖20个行政村，是尚义县的龙头乡镇，收入来源主要以县级、村级光伏扶贫电站为主。坚持引进龙头企业，该镇上下合力攻坚，盘活优质资产，培强主导产业，集中资金发展高端西瓜、精品蔬菜、光伏等优势产业，带动群众稳定增收，提升了群众幸福感。

　　争项目拓展增收渠道，该镇西平山村在采取“企业+基地+合作社+农户”发展模式，持续扶持村“泰泽农业种植专业合作社”规模化发展的同时，持续延伸农产品深加工生态产业链，新增大棚种植项目、莜面加工厂项目，新建饲料加工厂。满克图村在省水利厅驻村工作队的帮扶下，谋划建设高标准养殖园区，出租给养殖户，增加集体收入。青山、官村、新华街村等13个村谋划利用村集体闲置荒地实施分布式光伏项目，为各村带来稳定的收益。十三号村坚持“以地生财、以光发财、以凉聚财”的理念，发展乡村旅游、光伏电站、采摘体验产业，实施以工代振项目，建设新景观河道，建成屋顶分布式光伏项目，与张家口京津果业有限公司建设采摘园，做强了旅游产业，带动了集体增收。

　　整合盘活闲置资源，坚持把发展壮大集体经济作为抓产业促乡村振兴的核心，该镇全面兜清村集体资源、资金、资产底数，因村而宜全面盘活闲置“三资”，引导各村充分利用村集体所有的山地林地空地等自然资源和固定资产，对外公开租赁、发包，使集体资源发挥效益，实现保值增值。六号村将荒山沟出租给县环卫站作为垃圾填埋场、沙卜窑盘活村集体恒温库对外承包、太平街村将闲置房屋对外商业出租、新华街村将10亩荒坡出租增加集体收入。哈拉沟、满克图、朝力盖、二号等九个村盘活易地搬迁和“空心村”腾退土地，集体增收30余万元。利用闲置的农屋，毛忽庆村马莲小镇与北京亨途旅行社签订民宿旅居协议，发展乡村旅游，打造“森林—水系—民宿—梯田”四要素生态、冰雪民宿小镇。

　　久久为功，方能凝聚一往无前的奋进力量。在巩固脱贫攻坚成果的赶考路上，南壕堑镇凝聚起团结一心的磅礴力量，奋力开创全面推进乡村振兴新局面。（记者 马国萍 通讯员 张凤天）