以改革“关键变量”撬动基层“治理增量” ——桥东区提升基层治理效能综述

　　基层强则国家强，基层安则天下安。

　　今年以来，桥东区从实从严从细落实党中央和省委、市委基有关基层减负决策部署，始终树牢“大抓基层”鲜明导向，聚焦基层治理难点，创新机制模式，积极为社区减负赋能，提升社区干部履职能力，着力打通基层治理“最后一公里”。

　　针对基层治理这一课题，从2024年10月开始，区委组成专题调研组，深入街道、社区调研座谈，找准基层治理症结问题，研究破题办法。经过多次征求意见、充分论证，今年1月，桥东区制定出台了《提升基层治理效能的十项措施》，每个乡镇（街道）选择一个村社区先试先行。3月，在全区47个社区、47个村全面实施。目前取得了阶段成效，社区“事事有人管、事事及时管”治理格局正在加速形成。

　　为何要提升基层治理效能？

　　破解问题的民生之需

　　走进德胜街社区老旧小区，曾经，这里楼道堆物、私拉电线问题频发，居民投诉不断却难以解决。

　　这并非个例，随着城市化进程加快，社区人口结构日益复杂，利益诉求多元，传统治理模式逐渐暴露出反应迟缓、资源分散、居民参与度低等问题。

　　2024年11月26日，市委书记赵文锋到桥东区调研提出，要把调查研究真正做透，明确当前在社区、农村基层党建和基层治理当中到底存在哪些问题。

　　2025年，桥东区深入贯彻落实市委“抓改革、求突破，争一流、当冠军”总要求，坚持用改革创新的思路和办法解决基层治理中的矛盾问题，区委主要领导领衔“明确规范社区（村）书记履职责任清单提升基层治理效能”改革事项，先后召开10余次座谈会研究推进，到东方苑、水泉沟等社区进行5次实地调研，了解基层治理情况，分析存在问题。

　　——基层治理主攻方向不清。社区（村）干部特别是社区书记对自身职责认识不清，抓工作没有计划，抓不住工作重点。

　　——党组织引领作用不强。社区没有将辖区物业企业、业委会、驻街单位等社会力量充分动员起来，参与基层治理。

　　——联建共治机制不畅。社区（村）缺乏主动意识，难以协调相关职能部门，解决群众诉求效率不高。

　　这些问题都在警示：只有提升基层治理效能，才能更加高效解决老百姓的“急难愁盼”，让社区成为居民幸福生活的港湾。 

　　如何提升基层治理效能？

　　多元共治的创新实践

　　5月13日，在东方宛社区的会议室里，一场别开生面的党建联席会正在进行。

　　社区书记、部门包片责任人、物业企业负责人等围坐在一起，就增设电动车充电桩问题展开讨论。小区居民提出担心充电桩距离楼栋太近存在安全隐患，物业经理则解释场地受限制。经过两个多小时的协商，最终确定了合理的安装方案。

　　“党建联席会是区委给社区（村）书记赋能，明确相关职能部门包片责任人按时参与，社区直接派单交办，提高解决问题效率。”桥东区社会工作部相关负责人说，而这只是桥东区提升基层治理效能的一个缩影。

　　为进一步提升基层治理效能，解决社区（村）存在的共性问题，桥东区创新制定了多项改革措施：

　　建立重点工作动态调整机制。根据形势任务变化和上级工作安排，动态调整确定社区（村）六项工作重点，作为社区（村）书记履职的“必答题”。

　　推行“帮联”社区（村）制度。社区（村）书记组织物业（保洁）等相关企业和职能部门包片责任人，每月召开党建联席会（协商议事会），及时安排解决群众反映问题。

　　制定联席会、议事会协调机制。对街道（乡镇）、社区（村）自身无法解决的问题，帮联领导和部门才帮助推动解决。帮联领导和部门无法解决的问题由区级领导推动解决。

　　设计“履职评价+激励约束”机制。每年设置5个城市社区事业编岗位，面向社区工作者，特别是社区党组织书记公开招聘，以激发其工作与创新热情。

　　构建社区资源运营模式。在财政经费保障基础上，以“社区微基金”等方式，盘活区域内各类资源资产，增加基层财力，增强社区（村）自身运行能力和服务群众能力。

　　宣化路社区书记乔博宇表示，《十项措施》让社区（村）工作重点更明晰，充分调动社区干部主观能动性，协调执法、住建等相关职能部门，与物业企业、小区业委会、驻街单位形成共建共治合力，让群众获得感幸福感得到明显提升。

　　提升基层治理效能的目标

　　让居民感受“家”的温暖

　　5月16日清晨，阳光照进建国路社区老旧小区的健身广场，退休教师李阿姨边在健身器材锻炼，边笑着对邻居说：“现在修路灯、换水管，社区比我们还上心，住了大半辈子的老房子越住越舒心！”

　　正如李阿姨所言，经过一系列创新举措，社区面貌发生了改变。曾经堆满杂物的楼道变得干净整洁；积压了多年的部分问题得到解决；社区活动更加丰富多彩，邻里关系更加融洽……

　　在提升基层治理效能的过程中，社区不仅实现了环境改善，更涌现出众多典型。近日，胜利路街道办事处“白长江课堂”走进汉桥街北社区，把问题重重的人保东辰家园小区打造成为全市自管自治“样板”小区的业委会主任白长江与社区干部交流问题、传授经验，推动基层治理再上新台阶。

　　桥东区社会工作部相关负责人表示：“未来，随着更多创新举措的落地，社区基层治理必将释放更大能量，为居民创造更加美好的生活。当社会治理的触角延伸到千家万户，提升社区基层治理效能，早已不是一句口号，而是解决群众急难愁盼、筑牢社会和谐根基的必答题。”

　　从“问题社区”到“幸福家园”，基层治理效能的提升，让居民感受到了“家”的温暖。这不仅是一个个具体问题的解决，更是社会治理现代化的生动实践。（记者 马明明 通讯员 王永鹏）