优化“营商”赢“好商”！张家口康保县优化营商环境促经济高质量发展

　　一年春作首，万事竞争先。

　　3月30日，张家口康保县第一季度10个重点项目集中签约，总投资42.36亿元。

　　13天之后，全县春季5个重点项目暨京张体育文化旅游带项目集中开工，总投资32.1亿元。

　　今年以来，康保县举非常之力、下非常之功，以好“营商”迎商、引商、赢商、盈商，拼出招商引资、项目建设好成绩，牵引县域经济跑出高质量发展“加速度”。

　　张家口风电光伏发电综合利用(制氢)示范项目1号光伏子项目。 李小永 摄

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　　申办一张营业执照需要多长时间？康保县的答案是：最多一个小时！

　　办理营业执照是市场主体入市的“第一件事”。“在帮办代办专员的全程免费服务下，不到20分钟营业执照拿到手！”4月17日，在康保县政务服务中心，来自内蒙古某企业的业务办理人贾女士点赞道，服务态度好，办事效率高，拿证零成本，这是一个地方软实力的体现，对康保新公司的发展前景充满信心！

　　良好的营商环境是一个地区的发展之基、活力之源。而提升政务服务水平，提高行政审批效能，则是优化营商环境的关键之举，也是广大市场主体和群众的所想所盼。

　　市场主体盼什么，康保就抓什么——优化市场准入服务，县政务服务中心实行企业开办“一窗通”，提供线上和线下两种办理模式，推出预约、延时、上门等多种服务，最多4个工作小时零成本即可办结设立登记、公章刻制、发票申领、参保用工登记、公积金登记、银行开户预约等企业开办所有环节；深化商事制度改革，采取直接取消审批、审批改备案等方式，对涉企行政审批事项进行“照后减证”，破解“准入不准营”难题；聚焦提升服务效能，县行政审批局专门设立企业服务中心，组建“帮办代办”10人专职服务团队，派驻于县政务服务中心大厅各个服务专区，为企业和群众提供企业设立、建筑工程施工许可、不动产登记换证、医保报销等97项申办事项的帮办代办全流程服务，实现申办人员“入门即办、省时办完”；规范执法监督，推行包容审慎执法检查，出台“轻微违法行为包容免罚清单”，全面落实行政裁量权基准制度和企业“宁静日”制度，让市场主体安心生产经营。

　　市场主体难什么，康保就帮什么——创新推出“欢乐一家人”干部包联服务群众和市场主体模式，县处级领导包联重点企业项目，各乡镇和相关部门干部与全县市场主体结“亲戚”，常态化走访主动问需，及时帮助解决困难，保障健康发展；针对企业“融资难”问题，优化金融服务，持续推动普惠金融供给增量提质，尤其是面对小微企业普遍轻固定资产、重人力资本、无贷款抵押物这一“堵点”，开辟商标专利及信用贷款等渠道，为经营者注入融资发展“活水”；针对企业惠企政策“掌握难”问题，将国家和省、市、县出台的各项惠企政策汇编成图册，免费发放给企业，方便经营者吃透弄懂政策，同时简化惠企政策申请申报手续，做到一次申报、全程网办、快速兑现，让企业充分享受政策红利。

　　营商环境到底好不好，市场主体最有发言权，尤其是从事餐饮行业的个体工商户的感受更真切。

　　康保县“喜来登莜面”饭店老板霍枝，2013年在县城开了一家小饭馆，通过打拼现已拥有三家饭店，总营业面积达到3700多平方米。他告诉记者：“这几年县里的政务环境、法治环境、市场环境越来越好，没见过乱检查乱收费，办事也没遇到吃拿卡要，在康保开店很有安全感，做生意很放心！”

　　水积而鱼聚，木茂而鸟集。以“营商”换“赢商”，今年前110天，康保县已新增市场主体654户，其中企业207户、个体工商户447户。

　　聚力招商引商聚

　　近日，总投资15亿元的玄武岩纤维绿色新材料产业园项目签约落户康保县经济开发区，为县域经济发展蓄能增势。

　　这一重点项目的成功引进，既与康保县良好的营商环境密切相关，也县经济开发区招商引资的努力密不可分。

　　作为全县招商引资和项目建设重要承载平台的县经济开发区，在县委、县政府的有力领导和大力支持下，近年来不断完善基础设施“硬环境”，持续优化亲商便企“软环境”，释放优惠政策叠加效应，发力全员招商、项目招商、产业链招商，累计引入项目68个。截至4月中旬，已建成项目49个，累计完成投资105亿元，鸿蒙、善能、恒太等28家规上企业投产达效；2022年度，入驻企业实现营业收入39.43亿元、税收2.94亿元。

　　康保县经济开发区的招商成效，是全县引资成果的一个缩影。去年，康保县扎实开展“项目建设提速年”活动，成立了八个产业包联小组，全年引进签约5000万元以上项目15个，计划总投资298亿元。

　　发展靠项目，项目靠招商。今年，为提高招商引资的精准度和有效性，康保县精准谋划、靶向发力，制定《康保县2023年招商引资突破年工作方案》，成立由县委书记、县长任双组长，其他县处级领导任副组长，县直有关部门负责同志为成员的招商引资工作领导小组，下设对接考察、项目评审、要素保障等5个工作专班，统筹全县招商引资和投资促进工作，全力在激烈的市场竞争中招引一批立县强县的好项目；着力建强招商队伍，县经济开发区组建了2支招商队伍，9个经济部门、3个县属国有企业、15个乡镇分别组建了一支招商队伍，一把手“亲自对接、亲自协调、亲自部署”，形成齐抓共管、上下联动、协同推进的工作机制，全年力争完成签约额5000万元以上项目25个，落地20个；设立招商引资专项经费1500万元，保障招商引资工作顺利开展；建立投资商名录库、在外成功人士名录库、招商引资项目谋划库，让招商有的放矢、更加精准。

　　人勤春来早，奋进正当时。今年第一季度，康保县积极组织大型产业招商推介、小组团外出招商、引进企业来康考察对接等各类招商活动，成功签约重点项目10个，为经济社会高质量发展注入新动能。

　　“下一步，我们将按照县委、县政府的部署和要求，与各乡镇和各相关部门、企业协同攻坚，在培强招商队伍、扩展招商渠道、创新招商方式、提升招商质量上再发力，力争做到招商引资不断档、项目建设不停步。”康保县投资促进局局长任发表示。

　　服务赋能“项”前冲

　　4月20日上午，康保县经济开发区内的凯阔中草药初加工厂项目建设现场，塔吊不停转动，车辆来回穿梭，施工人员正在争分夺秒抢抓工程进度。

　　20多公里外的张纪镇，张家口风电光伏发电综合利用(制氢)示范项目6号地块300兆瓦光伏子项目，在政企合力推进下，正提速“向阳而生”。

　　“谷雨”到，南方地区雨增万物长，北方地区霜终播希望。这一时节的康保县，掀起项目建设热潮。

　　强县富民，项目为“王”。今年以来，康保县抢抓张家口融合推进“四大国家战略”机遇，聚焦可再生能源、特色农牧、体育文化旅游三大主导产业，用更广思路谋划项目，用更大力度引进项目，用更实服务推进项目，倾力打造投资“洼地”、创业“福地”、发展“高地”、兴业“胜地”。

　　据了解，康保县今年计划实施重点项目71个，预计总投资294.7亿元、年计划投资80.7亿元。此外，深入分析全县产业优势和发展方向，按照建链延链补链强链思路，共谋划储备项目159个，计划总投资1492.7亿元。

　　致力全年项目建设提质增效，康保县优化项目管理服务，建立2023年全县新开工、续建及推进前期工作的项目清单，列入县级以上重点项目库，根据项目推进需要，按季度动态调整，形成“开工一批、建设一批、投产一批、储备一批”的滚动发展格局；推行项目并联审批、联合验收，社会投资产业类、政府投资类、房地产开发类项目从立项到施工许可全过程分别控制在80天、90天、120天；建立县级领导包联重点项目责任制，千方百计解决项目建设中遇到的困难和问题；针对重点项目实行“一企一策”，对投资体量大、拉动能力强的项目量身定制“政策包”，推进项目早落地、早开工、早投产，形成更多有效投资；新注入重点产业扶持基金2000万元，充分发挥基金的政策引导和投资杠杆作用，带动更多金融资本、社会资本投资重点项目和产业。

　　聚力招商引资、优化服务，康保项目建设踏春提速。

　　可再生能源项目建设按下“快进键”——总投资174亿元的张家口风电光伏发电综合利用(制氢)示范项目加速推进，总投资104亿元的离网制氢氢气低温液化综合利用示范项目高效建设，带动全县风、光、储、氢、生物质能“五位一体”新能源体系加快构建。

　　绿色农牧项目按下“加速键”——动物资源无害化处理利用、现代田园农业园区、生物有机肥厂、生态循环智慧农业示范园区4个投资均超5000万元项目引进签约，投资1.5亿元的生猪加工、投资5700万元的品冠荞麦加工、投资9000万元的凯阔中草药初加工等项目建设正酣，助推绿色农牧业发展质效齐升。

　　体育文化旅游项目按下“超车键”——分别投资6000万元的太极文化艺术中心项目、康养农旅融合体项目快速签约，总投资5000万元的卧龙图景区改造项目开工建设，康巴诺尔草原生态小镇、马术中心等项目对接顺利，牵引体育、文化、旅游产业创新融合发展。

　　全力优化营商环境、发力推进招商引资、聚力提速项目建设，在这播种希望的季节里，一幅中国式现代化康保实践新图景，正在县域提速铺展开来。（河山新闻记者 朱晨晖 通讯员 刘雅轩）