答卷2024丨察北：以奋发有为的姿态推动高质量发展

　　“干”字当头    踏“实”向前

　　以奋发有为的姿态推动高质量发展

　　团结凝聚力量，奋斗铸就伟业。

　　一路攻坚克难、扎实苦干，一路勇毅前行、奋勇争先，放眼今日察北大地，高质量发展基础更加坚实、步伐更加有力。

　　回眸2024，管理区党工委团结带领全区广大党员干部群众，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实党中央决策、省委部署、市委要求，以“争一流、当冠军”活动为总抓手，全力推进“九个攻坚突破”，经济社会各项事业取得了新成效，连续三年获评全省农业产业化创新先行县，2024年又荣获全省传统优势食品产区，全区上下以攻坚克难接续奋斗、凝心聚力勇毅前行的担当作为，书写了高举旗帜、真抓实干、团结奋进的新篇章。

　　经济发展稳中有进

　　这一年，察北全力稳经济保增长，预计全年地区生产总值完成19亿元，同比增长2%；固定资产投资完成11.39亿元，同比增长53.2%；规上工业总产值完成37.68亿元，规上工业增加值同比增长-8%；限上社会消费品零售总额完成5173万元，同比增长11.4%；外贸进出口完成2.06亿元，同比增长7.5%。固定资产投资、省市重点项目投资完成率、绿色发展指标增速位居全市前列。

　　改革创新深入推进

　　这一年，察北持续深化改革创新，深入学习贯彻党中央《决定》和省委、市委《意见》，研究制定全区进一步全面深化改革意见，确定改革事项139项，“小切口”改革事项79项，处级领导领衔事项12项，“企业跨省域迁移登记一件事改革”被选取国家级试点。科技创新取得新成效，成功申报高新技术企业1家，专精特新中小企业1家，国家科技型中小企业12家，省科技型中小企业9家。

　　项目建设效果显著

　　这一年，察北全员发力，以会战之势、攻坚之力推进招商引资，全年签约投资5000万以上项目15个，总投资114.44亿元。加强央地合作，引进央企三级子公司1家。全面落实项目建设包联机制，加大服务保障力度，全年实施重点项目34个，总投资108.49亿元，14个项目完工，其中列入省市重点项目9个，省市重点项目投资完成率217.5%。

　　主导产业提质增效

　　这一年，察北持续做大做强主导产业，推进了雪川薯条生产线改造升级、蒙牛2条利乐包学生奶生产线、旗帜牧业扩群、现代牧业二期牧场扩建等项目建设，“雪川”品牌首次荣获亚洲品牌500强、中国品牌年度大奖“2024中国薯制品NO.1”等荣誉，旗帜奶粉荣获第三届中国营养师发展大会——科学配方卓越大奖，现代牧业荣获全国精益企业风雷奖。实施了投资17.2亿元的300MW/1.2GWh独立储能电站、8.5亿元的东润清能光伏制氢、2.44亿元的分散式风电等项目，可再生能源风光装机规模达到95.6万千瓦。

　　城乡建设统筹推进

　　这一年，察北聚焦城市更新，投资3亿元实施康养中心、污水处理厂改扩建、消防站、主题公园等工程，城区基础设施建设与基本公共服务不断优化。聚焦和美乡村建设，推进了“党建融合、机制创新、产业联动”运行模式，8个中心村全部创建为“和美乡村”，宇宙营村被推荐为省级和美乡村重点村。

　　乡村振兴全面推进

　　这一年，察北有力推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接，围绕责任落实、政策落实、工作落实、巩固成效等各方面具体指标，持续实施提升行动，全面落实“六个一”防返贫监测帮扶机制，加大产业项目建设力度，所有行政村村集体收入全部达到20万元以上，现有建档立卡脱贫户人均纯收入持续保持全市第一。

　　生态环境不断提升

　　这一年，察北大力推进“首都两区”建设，系统实施山水林田湖草沙综合治理，持续推动“蓝天、碧水、增绿、净土”四大行动，完成5000亩营造林、7500亩森林抚育、4000亩草种基地、1万亩草原有害生物防治、1万亩高标准农田、3.6万亩休耕种草等工程，全区空气质量排名位居全市前列。

　　营商环境持续优化

　　这一年，察北把优化营商环境作为“一号工程”紧紧抓在手里，制定实施重点任务169项，优化办事流程，引进第三方提升帮办代办服务，强力推进首批13项“高效办成一件事”改革事项，新开办企业全流程压缩至1小时以内。全年累计受理公共服务事项6.85万件、行政许可1365件，服务对象评议率、满意率均达到100%。12345接收热线1249件，热线响应率和办结率100%、满意率96.87%。

　　民生福祉不断增进

　　这一年，察北聚焦教育、医疗、就业、养老、社会保障、公共文化服务等重点领域，圆满完成20项民生工程，特别是聚焦群众反映突出的教育问题，大力提升教学质量，中考文化分上线率全市排名第6。完成企业养老保险、城乡居民养老保险、工伤保险、失业保险扩面任务，各类群体实现了应保尽保。聚焦安全稳定，统筹推进安全生产、信访稳定、风险防控、平安建设等各项工作，全面维护社会大局和谐稳定。

　　政治生态持续净化

　　这一年，察北坚持以高质量党建引领高质量发展，党纪学习教育持续走深走实，一批敢担当、善作为的优秀干部走上重要岗位；群众身边不正之风和腐败问题集中整治深入开展，严肃查处了一批违纪违法案件，在严管厚爱、激励担当上营造出了踏实肯干的浓厚氛围，持续巩固了风清气正的政治生态。

　　实干笃行担使命，奋楫扬帆启新程。

　　站在新的历史起点上，察北管理区将以“而今迈步从头越”的豪迈气概，“快马加鞭勇争先”的激昂斗志，“不待扬鞭自奋蹄”的拼搏精神，坚定信心、笃行实干，为交出察北高质量发展答卷而拼搏奋斗。（张家口日报记者 王大庆 通讯员 梁学峰 夏雁玲 摄影 武殿森 陈亮）

　　· 盘点2024 ·

　　高质量发展

　　连续三年获评全省农业产业化创新先行县，入选全省消费品工业“三品”战略培育城市，全国农业生产全程机械化示范县（规模养殖类）创建县区，全省传统优势食品产区。 

　　经济指标增长

　　固定资产投资、省市重点项目投资完成率、绿色发展指标增速位居全市前列。 

　　主导产业集群

　　“雪川”品牌首次荣获亚洲品牌500强、中国品牌年度大奖“2024中国薯制品NO.1”等荣誉，旗帜奶粉荣获第三届中国营养师发展大会——科学配方卓越大奖，现代牧业荣获全国精益企业风雷奖。 

　　改革事项230项

　　确定改革事项139项，“小切口”改革事项79项，处级领导领衔事项12项，“企业跨省域迁移登记一件事改革”被选取国家级试点。 

　　科技企业23家

　　科技创新取得新成效，成功申报高新技术企业1家，专精特新中小企业1家，国家科技型中小企业12家，省科技型中小企业9家。 

　　重点项目34个

　　全年签约投资5000万以上项目15个，总投资114.44亿元。全年实施重点项目34个，总投资108.49亿元，14个项目完工，其中列入省市重点项目9个，省市重点项目投资完成率217.5%。 

　　“和美乡村”8个

　　8个中心村全部创建为“和美乡村”，1个村被推荐为省级和美乡村重点村。所有行政村村集体收入全部达到20万元以上，现有建档立卡脱贫户人均纯收入持续保持全市第1。 

　　绿色发展

　　完成5000亩营造林、7500亩森林抚育、4000亩草种基地、1万亩草原有害生物防治、1万亩高标准农田、3.6万亩休耕种草等工程，全区空气质量排名位居全市前列。

　　2025年全区经济工作的总体要求

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神和党的二十大、二十届二中、三中全会精神，全面落实党中央决策、省委部署、市委要求，聚焦高质量发展主题，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，进一步全面深化改革，加快建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，重点抓牢“七个提升行动”，抓改革、求突破，争一流、当冠军，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，保持社会和谐稳定，奋力交出高质量发展优异答卷。

　　2025年经济发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右，固定资产投资增长10%左右，一般公共预算收入增长4.9%左右，规上工业增加值增长5.5%左右，社会消费品零售总额增长5%左右，外贸进出口增长5%左右。 

　　（一）着力抓牢“落实国家战略”提升行动。主动融入京津冀协同发展，紧盯项目承接、产业转移、人才引进、科技创新、领域合作等重点，下大力把机遇抓实抓牢。要加大招商引资力度，年内新注册引进央企二三级子公司1家以上。深入研究医疗、教育、文化、科技“小切口”改革事项，推动与中日友好医院医联体建设，实施与北京昌品文化公司、中科院国家天文台、全国高等院校、科研院所、重点企业、乡贤人士等方面开展科技、文化、教育、体育等合作项目，实现多领域水平提升。

　　主动融入“首都两区”建设，围绕“首都两区”建设规划第二阶段目标任务，制定细化年度推进方案，坚决把“首都两区”建设责任落到位。大力实施造林绿化、草原修复、休耕种草、旱作雨养等生态修复工程，深入开展清洁煤取暖、危险废物无害化处理、河湖污染治理、面源污染治理等大气、水、土壤污染防治行动，积极推进绿色项目招引，加快退役风机叶片循环利用示范项目落地建设。全年PM2.5浓度保持在15μg/m³以下，绿色发展位居全市前列。

　　主动融入京张体育文化旅游带建设，大力发展后奥运经济，坚持以文塑旅、以旅彰文，抓牢项目推进、景区提升、活动开展、基地打造等重点工作，提升“这么近、那么美，周末到河北”察北影响力。大力推动谋划京张体育文化旅游带项目招引、对接、跟进力度，确保年内文旅项目建设取得新进展。积极推进单木淖智慧农业休闲旅游观光园项目、桃源山庄景区改造、察北高速服务区景区化打造，进一步提升“吃、住、行、游、购、娱”水平。深入开展冰雪运动会、冰雪赛事、冰雪活动“三进”、红红火火过大年等系列活动，不断丰富体育文化旅游业态。特别是市委要求每个县区打造2—3个国内一流研学基地，旗帜、蒙牛工业研学游文案设计2月底前完成，做好全市研学游基地观摩的准备工作，打造出一流的水平。  

　　主动融入可再生能源示范区建设，紧盯“绿电资源实现利益最大化”这条主线，特别是针对接口少、弃风弃电等问题，推动可再生能源跨领域、跨产业、跨集群深度融合，系统化拓展能源业务板块，推进可再生能源+储能、智算、制氢等多元化开发示范，打造绿色低碳能源示范区。 

　　（二）着力抓牢“扩大有效投资”提升行动。积极争取上级政策资金，国家出台的财政、产业、区域等系列政策，我们必须深入研究、吃准吃透，全面了解政策取向、投资导向、项目指向，结合编制“十五五”规划，最大限度争取超长期特别国债、地方政府专项债、一般债券和中央预算内资金，加快谋划一批打基础、管长远、增后劲的优质项目，做到规划等政策、项目等资金，为政策落地创造条件。关于争取项目一定要抓好两个量，一个是数量要多，今年专项债券改为负面清单管理，清单之外的都可以干，范围明显扩大，要全区域、全产业类抓好谋划，数量要达到50个以上；另一个是质量要高，对标增发国债、专项债券、中央预算内投资等重点投向，提高谋划项目成熟度，争取更多项目纳入国家、省盘子。

　　全员发力抓好招商引资，继续推进全员招商，处级领导和各部门要进一步树立抓招商引资的意识、提升抓招商引资的能力、转变抓招商引资的作风，真正把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去。招商部门要完善招商工作机制，研究链条招商图谱，梳理产业链上下游关联领域和细分行业、产业集群市场分布，分项目、分行业、分领域列出招引项目清单，逐一分解细化。各级各部门要坚持抓牢5种招商模式、扭住5个重点领域、对标推动6个突破，全面捕捉信息对接招引，年底前要全面完成既定分解任务，力争签约5000万元以上产业项目同比增长10%以上，全区签约项目落地率达到35%以上，进一步增强察北高质量发展后劲。

　　全力高效推进项目建设，聚焦目标导向、问题导向、效果导向，坚持“项目为王”，扩大有效投资。健全项目调度、组织协调、要素保障、工作督查等机制，完善“一个项目一套专班”项目高效推进体系，落实重大项目常态化调度和要素保障联席会议制度，切实解决好项目“落地难”“进度慢”等问题，打破项目建设制约瓶颈，确保签约项目快开工、开工项目快建设，建设项目快投产、投产项目快转化，全年实施重点项目20个以上，固定资产投资完成13亿元以上，省市重点项目投资完成8亿元左右。

　　（三）着力抓牢“壮大主导产业”提升行动。在“改造提升传统产业”上用力，科技赋能绿色薯业、特色乳业两个集群全链条、各环节，推动传统产业发展质效整体上档升级。紧盯薯业种业研发、繁种基地、产品加工、国内国际市场开拓等重点，乳业饲草种植、奶牛养殖、高端奶、奶制品生产营销等关键，两个集群企业培育、链条延伸、融合发展等环节，加大传统企业技术改革、设备更新、数字赋能力度，年内力争“领跑者”企业总数达到4家，申报高新技术企业1家，国家科技型中小企业3家，省科技型中小企业3家，培育专精特新1家，创新型中小企业1家，13家重点企业工业设备上云率达到90%以上，绿色薯业和特色乳业产值提升，2个集群发展取得新突破。

　　在“培育壮大新兴产业”上用力，聚焦绿电开发、储能电站、设备回收利用等重点板块，加快推进明阳、国投、新疆粤水等35万千瓦风电项目建设，年底建成并网。积极跟进瑞风300MW/1.2GWh独立储能电站项目，1月底前完成并网运营，并积极拓展瑞风独立储能电站、智算等新建项目。大力对接山东中车退役风机叶片循环利用示范基地项目，争取年内落地建设。同时，紧盯可再生能源制氢、发展氢产业等自我消纳项目，推动多元化消纳示范。聚集“养马历史悠久、生态资源丰富、国有土地集中”等优势资源，主动融入“草原生态运动片区”建设，布局建设体育文化旅游、康养产业。积极在挖掘打造军马文化旅游、生态文化旅游、健康养生产业上进行探索，积极推动白塔淖治理、湿地生态修复等项目建设，深入谋划度假酒店、康养中心、民宿旅游等项目，力争文旅产业取得实质性进展。同步，要有力整合资源组建物流公司，发展物流产业；积极与中药加工企业对接，发展医药产业。 

　　（四）着力抓牢“全面深化改革”提升行动。大力抓好国家和省级试点争创，一手抓已列入试点的巩固，一手抓新的试点争创。目前全区全国农业生产全程机械化示范县、旗帜乳品全国研学旅行基地、“企业跨省域迁移登记一件事改革”已列入国家级试点；特色乳业和绿色薯业两个特色产业集群、全省农业产业化创新先行县、全省消费品工业“三品”战略培育城市、全省传统优势食品产区已列入省级试点，要对照创建目标任务，逐项抓好巩固提升，推动创建工作上水平、提质效。在新的试点争创上，各部门要加强信息搜集，国家部委、省厅都要评定哪些试点，哪些创建县区，立足工作实际积极对接，争取再争创一批国家级、省级试点。

　　扎实推动改革任务落地落实，确定的139项改革事项、79项“小切口”改革事项、12项区领导领衔改革事项全部建立落实台账，处级领导和各部门要认真落实常态化调度、领导领衔推动、“五个清单”全链条管理、领衔事项“四个一”等制度，找准问题、找好对标，逐项细化措施、明确责任、快速推进，确保圆满完成各项深化改革任务，切实以一项一项的改革突破推动整体工作实现提升。

　　全力打造国内一流营商环境，持续实施优化营商环境一号工程，全力提升政务服务效率，通过业务培训、流程再造、轮岗锻炼、考核考评等方法，全面提升队伍素能，提高工作效率，常态化落实好政府服务和企业需求清单、领导干部走流程、市场主体大走访等工作机制，推进公安民意感知中心建设，抓好12345热线受理，提升市场主体满意度。要持续推进“互联网+政务服务”，坚持“应上尽上”，便民事项实现网上通办，切实提高办事效率。全力激发市场活力，大力推行招投标“双盲”评审，持续推动研发费用加计扣除、金融信贷等惠企政策精准直达。要持续开展专项监督，针对不落实的事、不落实的人，严格按照“四个一律”“五个坚决”要求，严肃问责，严肃处理。特别是要按照市委打造全国全省一流的营商环境要求，涉及部门逐项拉出对标提升清单，每一项工作对标什么地方、达到什么标准都要逐一明确，建立一套闭环全流程“路线图”。

　　（五）着力抓牢“城乡融合发展”提升行动。持续提升城区建管水平，围绕城区基础设施和公共服务设施短板弱项，抓好城市更新项目实施，推动康养中心、污水处理厂改造提升、供热供水污水燃气地下管网改造提升、城区道路硬化等工程，做好城市体检成果向更新项目转化，着力提升城区整体水平。以“创建文明城区”为抓手，全面压实“网格化”管理责任，全覆盖、全方位推进城区管理。运用智慧城管管理平台，实现智能监控与调度，提升监管水平。推进部门联合执法，定期开展整治行动，攻克城区管理难题，让城区更干净、更有序、更文明。

　　持续巩固脱贫攻坚成果，严格落实“四个不摘”，对照巩固脱贫攻坚成果“后评估”要求，逐项抓好巩固提升。完善防返贫动态监测帮扶机制，未消除风险的监测户，落实好开发式帮扶措施。用足用好过渡期帮扶政策和涉农资金整合政策，乡村振兴衔接资金用于产业类项目占比达到80%以上。持续深化产业就业，脱贫人口（含防止返贫监测对象）务工规模达到100%，坚决守住不发生规模性返贫底线，全年脱贫人口人均纯收入继续保持全市第一。  

　　持续推动乡村全面振兴，深学细悟“千万工程”经验，大力推进农村人居环境整治行动，建立行之有效的工作机制，定期组织实地观摩拉练，确保村容村貌干净整洁，有力提升村庄颜值。大力发展乡村产业，聚焦打造精品蔬菜规模化、设施化发展，积极培育示范合作社、示范家庭农场等新型农业经营主体，发展绿色农业、设施农业、品牌农业、数字农业。坚决落实粮食安全主体责任，切实提高农业综合效益。抓好“四好农村路”建设，提升乡村路网水平。同时，要不断盘活农村闲置资源，积极引进有实力的农业龙头企业，引领农业产业化发展。2025年村集体经济收入在全部保持20万元以上基础上，一半以上村争取突破30万元，打造省级和美乡村重点村2个以上。

　　（六）着力抓牢“增进民生福祉”提升行动。扎实办好民生实事，聚焦城乡基础设施和公共服务等领域短板弱项和群众期盼需求，精准谋划实施好年度民生工程，逐步解决好与群众息息相关的大事小事。用好12345政务服务便民热线，执行好群众诉求工作8项制度，广泛收集和了解群众意见建议，及时解决群众实际问题，特别是做好物业管理，推进更好水平物业全覆盖。抓好供暖保障，确保群众投诉率在5%以下，力求群众满意度达到100%。

　　扎实发展社会事业，加快发展教育事业，大力支持委托管理办学，提升教学质量，加强中小学寄宿制管理，确保全区教育教学持续取得新成效。增强医疗服务保障能力，加强医联体建设，提升医务人员专业技能和医疗卫生服务水平。抓好养老服务工作，健全区、乡、村三级养老服务体系，一体化做好中心敬老院、老年人日间照料中心、乡镇养老服务中心、中心村互助幸福院提升，让老年人幸福养老。

　　扎实加强社会保障，严格落实各级稳就业政策措施，持续推进订单、定向、定岗式职业技能培训，不断加大高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业创业支持力度，实现能就业尽就业、愿就业尽就业。完善落实好兜底性保障政策，扩大养老、社保、医疗、工伤等保险覆盖面，加强孤寡老人、留守儿童和重病、重残、因病、因灾等特殊困难群体生活救助，健全退役军人服务保障体系，不断提升服务质量。实施根治欠薪专项行动，保障农民工工资及时发放到位。

　　（七）着力抓牢“维护安全稳定”提升行动。坚决守牢舆情风险底线，坚持正确政治方向、舆论导向和价值取向，严格落实意识形态工作责任制，加强网络舆情监测预警处置，做到早预警、早发现、早处置，切实筑牢意识形态防护主阵地。

　　全力抓好债务化解，建立健全政府性债务风险防范化解机制，坚决遏制增量，化解存量，稳步降低政府债务率。

　　维护社会大局稳定，坚持和发展新时代“枫桥经验”，落实领导干部包联和下访接访机制，及时把矛盾纠纷化解在萌芽状态。持续抓好防汛抗旱、社会治安、校园安全、民族宗教、电信反诈、食品药品安全等工作。

　　强化安全生产监管，深刻汲取事故教训，坚持守土有责，全面压实安全生产各方责任，全面完善“三个风险清单、四个机制、五本工作台账”，紧盯各行业、各领域，深入开展风险隐患排查整治，定期开展联席会议研究，紧盯不放安全隐患整改，坚决遏制各类事故发生。