【社区治理进行时】 “党建 + 服务”打造易地搬迁社区治理新模式

　　张家口新闻网讯：从低矮破土房住进了宽敞明亮的电梯楼，河北省规模最大的县城集中安置区———张家口康保县怡安康城安置区，让95个村的20110名村民摇身一变成了 “城里人”。

　　可是， 从村民变成了社区居民，如何做好社区管理和服务， 如何让居民搬得出、 稳得住、 能致富， 如何让村民改变农村原有的生活习惯完全融入城市……这些都成了需要破解的课题。近年来，康保县委因势利导，用党建引领织密社区管理网、 便民服务网，打造新时代搬迁居民治理新模式。

　　优化党组织设置 织密管理服务网

　　在康保县怡安康城安置区， 崭新明亮的居民楼在阳光照射下格外耀眼，安置区内有超市、药房、幼儿园、文化活动中心等， 还设置就业、 医疗、 物业、邻里四个服务中心，500米范围内有县医院、 学校， 生活配套设施一应俱全。文化广场上，锻炼健身的老人、嬉闹玩耍的孩童，不时传出阵阵欢笑声，交织出一幅美好温馨的生活画面。2020年，怡安康城安置区被评为 “全国美丽搬迁安置区”。

　　农民进了城，组织不能松。 康保县委及早谋划， 着眼构建起 “全面覆盖、网格到底、责任到人”的管理服务网络，及时成立怡安社区党工委，把整个社区划分为8个区域，每个区域成立1个党总支，同时配套成立一个居委会，党工委下设8个党总支24个党支部，84个楼栋党小组， 形成党工委—党总支—党支部—党小组四级组织体系， 把党的组织延伸到每一个楼栋，织密了党领导下的组织体系。

　　为抓好衔接，102个村的村 “两委”干部充实到党支部和居委会之中，打破村界， 及时选配楼栋长95名、 单元长282名， 建立起管委会—居委会—楼长—单元长四级网格化管理服务体系。原村 “两委”干部由社区党工委和乡镇党委 “双重管理”，考核权重各占50%。同时，建立议事协商机制，每月召开一次联席会议， 由党工委牵头， 党总支、党支部、 居委会、 业委会、 物业公司、社区干部、 楼栋长、 单元长共同参与，共同研究决定社区重要事务，有效整合社区资源，真正实现功能互补、资源共享。群众反映强烈的重点、热点、难点问题得以及时解决。

　　强化全方位服务保障居民就业创收

　　“搬迁到县城，从土房住进了楼房，社区还给我们安排了工作，一个月有一千多的收入，生活过得越来越好了。”正午时分，怡安康城安置区居民金粉兰正在与好友张宪花打扫楼道和院内卫生，今年55岁的张宪花和56岁的金粉兰原是康保县李家地镇西滩村的村民，2017年因易地搬迁住进了安置区，在社区的帮助下二人成为了这个小区的保洁员。说起这份 “家门口”的工作，金粉兰的脸上透着欣慰。

　　让易地搬迁的居民能够搬得出、 稳得住、能致富，关键是要提高收入。在怡安社区的就业服务大厅，居民三五成群地围在就业自助系统旁边查询工作岗位。 就业中心负责人赵雅欣告诉记者，为了让搬迁居民实现就业，就业中心对安置区内16-60周岁的13301名劳动力建档立卡，按照劳动能力、劳动意愿和劳动特长，分类建立各类台账，实行动态精准就业帮扶跟踪管理；同时，将有就业意向的14454人、615家企业发布的1.2万个用工信息录入 “就业自助系统”，实现企业用工和就业人口信息的对接匹配。

　　“现在，有1600多人在经开区的20家企业当上了产业工人；4000多居民通过临时务工挣上了现钱；300多名弱劳力足不出户为 ‘微工厂’干活，为每个家庭收入2000元； 物业服务中心用工60个，每个合同户年增收12000元；衔接农村扶贫公益岗用工1298个， 每个公益岗年可增收6000余元。” 赵雅欣说。

　　引导和服务并行营造共建共治氛围

　　从农村到县城，从农民到市民， 居住条件转变易，生活习惯的转变就成了老大难。乱堆放杂物、高空抛物一系列问题很快浮出水面。

　　安置区党委不回避问题， 对居民加强教育引导， 在改变居民生活习惯方面下足了功夫。 党员、 干部带头清洁屋内外卫生， 在串门走访中提醒居民， 一户一户做工作， 对改正困难户黑下脸批评教育。 经过长期的教育引导， 居民逐渐融入了社区生活， 生活习惯大为改观。

　　健康是民生之重。安置区内， 建成了康保县人民医院易地扶贫搬迁安置区分院，配备常用药品15大类230余种，全部执行 “零差率” 销售。 搬迁群众“小病不出社区”还能享受县级医院的诊疗服务和乡镇卫生院的报销比例。同时，紧盯儿童、孕产妇、老年人、慢性疾病患者四类重点人群，跟踪完善搬迁前后的健康档案1.3万份，接转慢病患者0.2万人，开展健康教育3次，稳步提高群众健康意识、健康素养。

　　安置区同步配建的便民服务中心，立足为搬迁群众提供 “高效、 便捷、优质” 的服务理念， 通过与各乡镇、各有关部门沟通对接， 多次召开专题会议研究部署， 低保、 社保、 医保、法律等32项便民服务事项全部可以在邻里服务中心实现 “无障碍一站式”办理。

　　针对安置区内一些年老体弱的老人现实生活困难，社区工作人员、党员志愿者、热心公益事业的居民组成志愿服务队，广泛开展形式多样的志愿服务活动。 志愿者们上门为老人们打扫卫生、清洗床单被罩、 理发、 测量血压血糖、检修水电暖，送去了米面油。同时，他们还给老人们发放了 《怡安社区服务卡》，服务卡上面有乡镇干部、医疗服务负责人和物业服务负责人联系电话，老人们出行不便可以让乡镇干部代购必需物品， 身体不舒服或者家里暖气不热、水管破裂、停电等情况，均可以直接拨打医疗和物业电话，第一时间上门服务，真正做到让老人们感到社区居住的安心、贴心。（记者 亢春宁 通讯员 张国亮 许奥博）