从“数据上网”到“数据驱动决策”——京津冀市场监管迈向数智化

　　近日，北京市市场监管局通报了京津冀构建跨区域信用监管“共同体”的进展情况。自2023年11月签订《共建信用京津冀合作框架协议》以来，三地市场监管部门统一数据标准、深化信息共享、开展协同监管。截至目前，已实现7.24亿条信用数据全量共享，信用赋能区域发展的效能日益凸显。

　　借助汇聚京津冀三地年度报告、信用风险分类结果等信用数据的地理信息系统平台，通过空间信息技术与信用体系的深度融合，京津冀三地市场监管正从“数据上网”迈向“数据驱动决策”的数智化新阶段。

　　打造信用监管“共同体”，打破数据壁垒是第一步。北京市市场监管局信用处副处长吴非燕告诉记者，为实现数据互通共享，三地联合制定《法人和其他组织统一社会信用代码数据元交换规范》《法人和其他组织统一社会信用代码数据共享应用规范》两项京津冀协同地方标准，建立京津冀统一社会信用代码数据库，实现统一社会信用代码数据共享共用，解决了三地信用数据标准不统一、共享不充分等问题。目前，京津冀三地已实现近1700万家企业、个体工商户、社会团体等各类机构的统一社会信用代码数据共享。

　　与此同时，三地联合建立标准化数据共享机制，联合组建京津冀数据实验室，创新打造京津冀信用分析GIS平台。已实现涵盖登记注册、行政许可、行政处罚、经营异常名录、严重违法失信名单、信用风险分类、年度报告等信息的共享应用，有效提升三地市场监管部门对区域企业运行情况的综合分析预警能力，形成三地共同治理“一张图”。

　　跨区域信用监管，离不开统一的标准。依托大数据技术，三地全面归集涉企信用信息，形成企业风险分类管理的数据基础，合成能够精准反映企业信用风险状况的多维度全景式“信用画像”。按照信用风险由低到高，采用差异化监管方式，实现市场经营主体信用风险分类结果在“双随机、一公开”等监管中常态化运用，使监管对违法失信者“无处不在”，对诚信守法者“无事不扰”。

　　针对风险较高的“一人三地多投”企业，三地市场监管部门创新区域协同抽查机制，对重点检查信息存在隐瞒真实情况、弄虚作假情形的，存在涉嫌冒名登记等违法行为的依法查处。对于相同情形的经营行为建立相对统一的抽查检查标准和规则，对企业公示的一般检查信息问题的处置，按照包容审慎原则，允许企业自行修改。

　　“2025年，三地将构建区域协同信用修复机制，推动三地信用修复同标办理，强化信用风险分类结果共享互认，在区域‘双随机、一公开’联合监管中深化信用风险分类结果应用，对信用风险较低的经营主体优先采取非现场检查、触发式监管等模式，秉持‘无事不扰’原则，规范涉企行政检查，提升企业获得感。”吴非燕说。

　　据介绍，今年，京津冀三地市场监管部门已联合印发《京津冀市场监管部门关于实施深化信用提升助力经营主体高质量发展三年行动方案的意见》，将在推动区域协同“信用＋”服务、提升经营主体信用合规能力和市场竞争力、构建京津冀信用监管一体化机制等方向持续发力，“服务升级、主体提质、区域联动”将成为年度关键词。