共绘“京张”新图景——“十四五”期间北京对口帮扶张家口纪实

　　清晨的张家口市农科院实验田里，科研人员正蹲在一株燕麦前仔细记录数据，远处的智能温室玻璃在阳光下闪着光。几百公里外的沽源县，藜麦田里，收割机轰鸣作业，金黄的籽粒倾泻而出。两地场景各异，却同样烙着“北京对口帮扶”的印记。

　　“十四五”以来，北京、张家口携手同心，锚定京津冀协同发展目标，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，以山水相连的深情、使命共担的决心，在生态环保、产业协作、科技帮扶合作、基本公共服务共建共享、干部人才培养交流五大领域精准发力，推动一批批帮扶项目落地生根，同心同向谱写区域协同发展的时代新篇。

　　政策引领 机制深化

　　走进张家口市发展改革委首都两区三科，工作人员点开电脑项目库里三年来的对口帮扶项目，91个建设项目的具体信息和建设进度一目了然，她对记者说：“每一个在建项目都在这里，涵盖生态、产业、科技等五大领域，我们每月更新一次进度，确保资金与工程同步推进。”

　　这样的高效推进，源于政策体系的持续完善与高位对接机制的有力保障。“十四五”期间，京张两地构建起以规划为引领、年度工作要点为抓手、资金项目管理办法为保障的多层次政策体系。顶层设计上，《北京市“十四五”时期对口帮扶河北省张承环京相关地区规划》明确总体目标、重点任务和资金安排，北京支持张承10个帮扶县；结合年度工作要点细化项目与责任分工。制度保障上，出台《张家口市实施北京对口帮扶资金投资项目管理办法（暂行）》，规范项目征集、报批、实施与监管，并配套第三方评估、审计、督导等机制，形成规划引领、年度落实、制度保障的全链条支撑。

　　在机制推动下，项目落地效率持续提升。京张建立高层推动、部门协同、区县结对、项目联审、全程监督的闭环体系。北京市发展改革委等部门多次赴张调研，我市主要领导多次赴京对接重大事项；两地牵头部门定期会商解决问题，8个县区与北京相关区主动对接，形成上下联动格局。在产业、科技、教育医疗、体育文旅、生态联防联控等领域谋划合作事项，与海淀区签署人工智能产业战略合作协议，推进算力供需、数据开发、场景应用、人才交流等领域合作。项目管理上，建立动态项目库和联审机制，引入第三方评估、审计；监督上实行常态化督导检查，通过联合督查、专项评估、年度考核推动项目按期高质量完成，为对口帮扶提供坚实保障。

　　科技赋能 精准帮扶

　　政策与机制的支撑，为科技帮扶落地提供了沃土。在张家口市农科院智能育种棚内，科研人员正调试新安装的智能灌溉系统。“这是夏繁科研基地项目的一部分，全智能联动抗旱育种鉴定棚工程进度已达80%，80台套仪器设备待安装调试。”工作人员说，这是京张科技帮扶合作的生动缩影。

　　科技帮扶的核心在于平台搭建与力量扎根。“十四五”期间，京张共建重点实验室、工程技术研究中心20个，促成产学研合作项目100余项；通过“科技成果直通车”等活动，52项京津科技成果落地，中国科学院“二氧化碳跨临界冷热联供机组”落户蔚县，为产业升级提供技术支撑。

　　更关键的是科技与产业的深度融合，让创新活力转化为发展实效。在葡萄产业园区，科技助力品种改良与品质提升；在高端能源装备中试基地，技术转化加速产业升级；沽源县依托北京帮扶，构建起藜麦“品种选育—示范繁种—机械化种植—加工销售”完整产业链，目前种植面积突破8万亩，占全国四分之一，年产量超万吨，产品远销京、津、沪及海外；张北县郝家营乡三义美村新建260座春秋大棚，配套智能设施，让绿色有机蔬菜高效进入北京市场，还为村民提供32个稳定岗位，人均年增收2.4万元。

　　生态共建 守护京西

　　产业升级的同时，生态保护的防线也在同步筑牢。在怀来县永定河畔，巡河员划着小船检查水质监测设备，他笑着说：“这几年水清了、鱼多了，咱这儿的水汇入下游水系，为改善流域生态出了份力。”这正是京张生态环保协作取得显著成效的生动体现。

　　“十四五”期间，北京投入帮扶资金与张家口实施生态共建项目31个，涵盖生态修复、清洁水治理、森林草原防火等领域。如今，潮白河、永定河出境入京水质分别达到Ⅱ类和Ⅲ类标准，首都水资源安全保障能力显著提升；张家口全市森林覆盖率超50%，生态环境持续优化。

　　此外，京张建立大气污染联防联控机制，协同推进污染治理，张家口PM2.5浓度较2019年下降20%以上，“蓝天白云”成为常态，为京津冀区域生态安全筑起坚实屏障。

　　服务共享 民生升温

　　生态向好、产业兴旺，最终落脚于民生福祉的改善。傍晚的张家口市民广场上，孩子们在溜冰场上欢笑，老人们在健身器材上锻炼，市民跟着音乐跳广场舞——这幅热闹图景的背后，是京张基本公共服务共建共享的扎实推进。

　　医疗协作率先打通民生服务“最后一公里”。怀来县依托北大人民医院怀来院区，推进紧密型县域医共体建设，乡镇卫生院环境与服务水平双提升，既服务当地群众，也为北京来怀旅居人员提供保障；张家口11家市属医院与北京13家知名医院深化合作，让优质医疗资源下沉。

　　教育协作则为长远发展注入动力。我市43所学校与北京优质学校建立“姊妹校”关系，市职业技术学院与京津6所院校在航空服务、动漫游戏等领域合作，推动教育资源均衡发展。

　　康养服务更成为协作新亮点。张家口5个县区列入环京养老服务重点区域，依托良好生态与区位优势，吸引北京老人前来异地养老、旅游养老；“京张养老协作”让群众幸福感持续提升。

　　人才交流 蓄力未来

　　民生与产业的持续发展，离不开人才队伍的支撑。“通过冰雪运动培训，我现在能熟练指导青少年滑雪了！”一名张家口冰雪运动教练说。这是京张干部人才培养交流的成果之一。

　　“十四五”期间，京张聚焦五大领域发展需求，开展精准化人才培训：累计培训6000余名青少年冰雪运动爱好者、580名文旅行业人才、165名高端家政服务人员，为产业发展与公共服务储备专业力量。

　　同时，两地搭建人才对接平台，举办养老服务人力资源对接交流会，促成16家单位签订合作协议，推动人才双向流动；通过干部互派、专家驻点等方式，将北京的先进理念与经验传递到张家口，为协同发展注入“人才动能”。

　　五年来，北京对口帮扶张家口，从“输血式帮扶”到“造血式协作”，在五大领域实现全方位突破。山水情深，京张情长，站在新起点，两地将继续携手，在京津冀协同发展实践中，共绘更加美好的未来图景。 （郭霞）