聚集市场主体需求抓改革，涿鹿厚植营商环境“法治沃土”

　　今年以来，涿鹿县围绕打造过硬法治化营商环境，立足司法、纪检监察和各执法部门职能，聚焦“立法—执法—司法—普法”全链条，通过一系列法治领域的改革举措，为各类经营主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境，为推动县域经济高质量发展提供有力支撑。

　　“量体裁衣”细化行政执法举措。近日，涿鹿县消防大队在开展行政执法检查过程中发现某饭店出口处、吧台处室内消火栓前堆放杂物，存在火灾隐患。县消防大队依据《河北省消防领域轻微违法行为不予行政处罚不予行政强制清单（试行）》，对该企业依法免于处罚，同时向该企业发放宣传材料，讲解相关法律法规，使企业“不再犯”“不二罚”。今年以来，涿鹿县各执法部门依据省、市两级制定的本系统内首次轻微首违免罚清单，认真落实柔性执法、说理式执法、“轻微免罚”、“首违不罚”等规定，避免简单式“一抓了之”“一罚了之”，在法治框架下给予各类企业和从业人员容错空间，向企业传递了法治温度。

　　“精准细致”优化权力运行机制。涿鹿县司法局按照“过罚相当、宽严相济”的原则，督促各执法部门严格落实行政裁量权基准制度和行政执法调查取证、告知、罚没收入管理等制度，依法合理细化具体情节、量化罚款幅度，有效避免畸轻畸重、显失公平的情况出现。今年以来，该县司法局已对70余本行政处罚案卷进行了案卷评查，发现行政裁量权应用不精准、表述不到位等3类问题，要求执法部门立行立改。今年8月举办的全市行政执法案卷评查中，涿鹿县案卷评查优秀率达97%，案卷评查综合成绩名列全市第一。

　　“政企联动”狠抓监督制约机制。涿鹿县司法局与县检察院建立行政执法与行政检察的监督衔接机制、与县纪委监委建立法治督察与纪检监察的协作配合机制，三方联合开展行政执法监督检查和专项法治督查工作，及时发现并曝光不规范执法和行政不作为的典型案例。同时，涿鹿县司法局成立涉企执法检查协调小组，在全县企业中建立行政执法监测联系点7个，聘请11名企业经营管理者担任行政执法监督员，定期反馈具体情况，形成“部门执法+企业监督”的双线闭环。今年8月，县司法局通过行政执法监测点反馈协调营商办等部门，帮助某企业追讨被拖欠资金，有力维护企业合法权益。

　　“现场授课”提升普法宣传效果。涿鹿县各执法部门认真履行普法责任，定期深入企业开展执法普法宣传和法律法规知识的培训工作。围绕企业普遍关注的“信用修复高效办成一件事”工作和相关领域“轻微不罚、首违不罚”政策，相关执法部门针对具体内容开展深入讲解，帮助企业答疑解惑，提高对信用建设的重视程度和规范经营理念，共同维护市场秩序。同时利用微信、短视频、直播等网络平台开展普法宣传，在全县营造依法依规办事、切实维护企业合法权益的良好氛围。（记者 王棣 通讯员 孙小涵）