“三端共治”止纷争 ——记阳原县人民法院“枫桥式工作法”

　　“持续推进诉源、案源、访源‘三源共治’理念，让‘三端共治’解纷工作法发挥积极作用……”自11月初入选全国“枫桥式工作法”后，阳原县人民法院于日前召开“枫桥经验”工作推进会，就深化“三端共治”解纷工作法进行部署。

　　近年来，阳原县人民法院在司法实践中秉持“抓前端、治未病”理念，从源头治理、多元解纷、能动司法入手，推行“三端共治”解纷工作法，把矛盾消除在萌芽，更为群众提供“家门口”司法服务，取得了良好效果，2023年前三季度该院民事诉讼案件同比下降10.46%，因此该院成为我省政法系统唯一入选全国新时代“枫桥经验”先进典型单位。

　　前端“治未病”

　　力求纠纷隐患“早发现”

　　“张法官，青苗补偿款到底该给谁？您快帮忙捋一捋。”10月底，阳原县高墙乡黑岩村党支部书记沈海军在“纠纷隐患排查群”向化稍营人民法庭庭长张春瑞求助。利用一天时间，张春瑞了解了纠纷的来龙去脉，黑岩村有几个农户，常年在外打工，土地都流转给本村村民刘某，现因流转土地被征用，发放的青苗补偿款该给刘某还是土地原属户，村民意见不一、争执不休。针对该问题，张春瑞第二天便来到村里，为村民一一讲解法规。最终，在他主持下，青苗补偿款顺利发放，村民们心服口服，没有发生一起诉讼。

　　这已不是阳原县人民法院首次利用“纠纷隐患排查群”解纷争，借助该群今年该院累计接受法律咨询714次，指导村委会调解纠纷182起，使151起纠纷止于萌芽。

　　该院相关负责人介绍，为及时、有效化解纠纷，在法院统一指导协调下，在县域各乡镇分别组建以政法委员、法庭庭长、派出所所长、村干部等为成员的“纠纷隐患排查群”，并分别以5个基层法庭为枢纽，构建“矛盾纠纷化解网”，向上对接县法院诉讼服务中心，向下对接各村（社区），形成分层递进的纠纷化解模式，也就构成了“三端共治”解纷工作法的“前端防治”。

　　除了利用微信群，阳原法院还在县域公众号阳原之声开辟“法官说法”专栏，对多发性、类型化纠纷以案释法。农忙时，法官到田间地头调解，将庭开到集市，进村入户调解，最大限度扩展普法范围。同时，法院还联合驻村工作队，制定了涉及社会道德规范、传统孝道行为规范等内容的村规民约，传承良善文化，德治和法治并用。

　　中端“治已病”

　　确保矛盾纠纷“不上庭”

　　“要不是你上门，我家问题真不知咋解决……”11月初，案子调解完成后，85岁王老太拉着法官的手表示感谢。老人是化稍营镇高墙乡台家庄村人，因遗产和抱养女监护抚养问题，她和孩子们产生矛盾，闹到法庭。

　　考虑到王老太年事已高，负责该案的化稍营人民法庭法官实行“三不到庭全到家”便民举措，带领书记员主动上门，最终以调解方式解决了此案。

　　“三不到庭全到家”指残疾人可不到庭，70岁以上行走不便的老人可不到庭，没有交通工具处于偏远山区的当事人可不到庭，由法官登门入户办案。至今，这项服务在阳原法院已实施30余年，惠及近3000名当事人。

　　“法官服务到了家门口，促使大量纠纷化解在诉前，通过调解做到案结事了，这一便民举措，方便了群众，也减轻了诉累。”县人民法院相关负责人表示。

　　此外，阳原法院强化“疏中端”，通过“帮办员”“码上办”等便民举措，把非诉挺在前，确保矛盾纠纷“不上庭”。

　　今年7月18日，揣骨疃镇某村党支部书记杨某斌在“纠纷隐患排查群”反映：村内15岁女孩李某求助。李某父母2017年离婚，其随父亲生活。中考后，李某父亲藏起她的身份证和户口本，不让她去省城读书，还声称出县读书就不承担学费和生活费。

　　揣骨疃镇人民法庭庭长苏忠获知后，指导女孩“扫一扫”法院在村委会张贴的“码上办”二维码，联系“矛盾纠纷化解网”帮办员，由法庭出面开展调解。

　　最终，在调解人员耐心劝导、释法明理下，父亲同意李某出县读书，母亲也愿意承担一半费用。9月，李某就读了心仪的学校。

　　截至目前，阳原法院共22名不同行业专业人员及2名退休法官、3名律师、28名人民调解员入选“帮办员”，实现纠纷线上受理、分流、调解、跟踪，群众足不出户即可实现矛盾纠纷云化解。依托“帮办员”“码上办”、人民法院调解平台“冀时调”等，2022年以来阳原法院诉前调解纠纷3371起。

　　末端“治心病”

　　不让当事人“有心结”

　　“正值暑期旺季，设备公司不愿维修，您快帮协调协调。”今年8月，一起已调解成功的案件又起了争端，当事人某温泉城负责人向阳原法院承办法官李贵新紧急求助。3个月前，广东一家设备公司向法院提起诉讼，向温泉城追偿设备款。经李贵新调解，双方达成协议，温泉城分三期向设备公司支付所欠款项，设备公司收到第一期款项后维修设备。

　　然而，这期间设备再次出现故障，设备公司不愿意进行二次维修。了解情况后，李贵新反复协调，最终，设备公司同意免费指导当地维修工修理，两天后，温泉城重新恢复运营。

　　类似这样的“找后账”案件在阳原法院不止一起，这不仅体现了当事人对法官的满意度和信任度，也与阳原法院在每个司法环节都把案结事了、服判息诉的功课做到极致，推动矛盾纠纷实质性化解分不开。案结后，事要了，对案件“再送一程，跟进一步”是阳原法院一贯执行的办案原则，也是“三端共治”解纷工作法中“治末端”的最终目标。在该院，案件判决或调解后，法官会启动判后主动回访机制，通过判后释法、释疑，提升案件服判息诉，督促负有履行义务的一方当事人按期履行义务，实现矛盾彻底化解，做到案结事了人和。

　　阳原县人民法院院长王秀文表示，全院上下将继续把矛盾纠纷实质化解作为根本任务，坚持以人民为中心，大力开展诉前调解工作，努力让新时代“枫桥经验”绽放鲜艳之花，结出丰硕之果。（记者 李颖 通讯员 孙华卫）