文蕴绿浓润桑干
———阳原县推动文化生态融合实现高质量发展纪实

阳原县泥河港湾游客集散中心项目施工正酣。武殿森 摄

　　张家口阳原县独特的泥河湾文化和 “两山夹一川”的地理风貌，成为高质量发展的底蕴和优势。

　　紧抓京津冀协同发展、“首都两区”建设、永定河治理机遇，以建设“三区一带”为统领，主动融入京张体育文化旅游带建设，一幅文化生态融合共生的美好图景正在阳原徐徐展开！正如县委书记郝燕飞所说：“阳原的发展必须端稳文化传承和生态建设 ‘金饭碗’，做足‘无中生有、有中生优’文章，以新动能蓄势聚力，以思想破冰带动发展突围。”

　　阳原县干枯河流创新治理项目水峪口段完成河道地质勘探、 断面测绘设计等工作； 已完成博物馆布展、 围栏标识等基础工作的泥河湾创建AAAAA级景区项目，工作人员正抓紧进行景区申报； 全力规划中的冰雪运动中心建设项目主体已初见雏形……7月，如火如荼的项目建设奋战正酣！

　　科学谋发展

　　———文化为魂 生态作基

　　纵览阳原变迁，古老的泥河湾以其深厚的文化积淀， 承载着人类200万年的发展史。

　　蜿蜒的桑干河自西向东横贯103公里，呈现出“两山夹一川”的秀美风光。泥河湾遗址、小长梁、虎头梁遗址、温泉池、竹林寺等驰名中外，曲长城背阁、竹林寺寺庙音乐、曲长城木偶戏等民俗文化艺术均被列入省非物质文化遗产……

　　如何把特色的文化生态资源转化为产业发展优势，是摆在阳原县领导干部面前的现实命题。

　　阳原县委、县政府坚持以习近平生态文明思想为指引，围绕省委、市委决策部署，抢抓京张体育文化旅游带建设及“首都两区”建设重大机遇，以文化为魂，以生态为基，科学谋划了“三区一带”发展格局———

　　打造文旅康养产业振兴示范区。依托泥河湾这一全世界独一无二的文化和自然遗产，放大冬奥火炬传递活动影响，阳原县激活泥河湾国家考古遗址公园和三马坊温泉等 “沉睡资源”，引进全国旧石器文化旅游开发领域领军企业，采取政府引导、企业为主和社会参与的投入机制，四年内投入8亿元，着力打造AAAAA级景区。示范区覆盖3个乡镇的51个村、1.5万户、3.32万人，通过流转土地发展乡村游、利用闲置房屋改造特色民宿、客流带动农副产品销售等多种形式，拓宽村集体和群众持续增收渠道，书写文旅康养融合发展的“阳原方案”。

　　打造生态环境创新治理示范区。针对桑干河两岸地表支流与沟壑干枯缺水的现状，通过水资源、水生态、水环境、水灾害协同治理，走出一条人居环境改善、产业升级、人才集聚、生态兴县的“首都两区”建设新路，打造北方现代化生态旅游水城。

　　打造园区产业集聚富农强县示范区。做足现代特色农牧业“群园品”优势区文章，推动总投资18.4亿元的6个农产品加工项目进园区。加快推进毛皮循环经济园污水处理厂PPP项目和十万平方米孵化器中试车间项目，建成后当年引进6家毛皮企业入驻园区。发展新能源产业，辐射带动乡村资源资产转化收益。

　　建设桑干河生态经济示范带。围绕以水为脉、以绿为体、以镇为翼的总体思路，结合桑干河综合治理，投资2.83亿元规划建设湿地、 绿化和水岸休闲运动走廊等项目，沿岸重点打造8个节点，形成集越野骑行、民俗体验、自驾观光、休闲康养为一体的生态体育文化新业态。示范带覆盖12个乡镇沿河的43个村、1.7万户、4.2万人， 通过两岸发展现代高效农业和生态旅游，让农民群众更多地分享产业增值收益。

　　“高标准建设泥河湾国家考古遗址公园，以桑干河治理为契机，打造八个节点， 建设桑干河生态风景带，最终实现文化引人、生态留人，将极大促进全域文旅产业高质量发展。”阳原县文化广电和旅游局副局长乔艳芳告诉记者。

　　在文化生态融合发展的大势下，众多文旅生态项目纷纷落地：宁夏本土文化发展公司打造的泥河湾国家考古遗址公园， 规划开发建设跑马场、漂流、 餐饮、 高端宿集、 文化演出、考古体验、休闲康养等项目，让百万年的人类泥河湾文化活起来， 火起来；施家会田园综合体、青天背原生态旅游区、曲长城银色河湾等桑干河8个节点的规划设计正在加快推进；引进总投资22.77亿元的干枯河流创新治理项目， 进一步优化生态环境，厚植民生福祉。

　　精心选凤来

　　———精准谋划 以诚招商

　　在河北省首个立项的国家考古遗址公园泥河湾国家考古遗址公园，记者看到，慕名而来的旅游团队络绎不绝。 据了解， 自4月30日正式对外开放以来，园区共接待游客5万人左右。

　　“本着延链、 补链、 强链的招商思路， 我们园区借鉴宁夏本土AAAAA级景区水洞沟的成功经验，结合本地文化特色，除了建设传统的古湖广场、猛犸象群雕塑、祖猿印象等景点设施外，还增设了泥河湾遗址群展览馆、 泥河湾VR沉浸式体验、研学体验项目模拟考古、岩画拓片等内容。” 泥河湾国家考古遗址公园接待部部长付斌告诉记者。

　　谈及在阳原投资的原因时，河北东方泥河湾文化旅游有限责任公司总经理哈进说： “我们两地文化相通，阳原县看中了我们拥有成熟的经验，我们也想抓住京张体育文化旅游带建设机遇，来阳原投资前景良好，所以双方一拍即合。”

　　哈进告诉记者，在和阳原县各相关部门同志接触过程中，有很多令人难忘的感动瞬间：在办理地表水取水证时，县水务局、国土资源局等相关部门多次开会研究吃透政策，使得温泉项目稳步推进； 为方便手续办理，县里还在西城镇的市民中心专门为他们划拨了一间办公室，缩短了往返距离，节省了大量时间……

　　在干枯河流创新治理项目现场，记者见到了投资方负责人———创新水联网科技研究院院长于宗泉。

　　“项目考察之初， 县主要领导陪着我们步行考察了好几个星期，7条河流走了足足有55公里， 看到他们不遗余力想给全县百姓解决问题的决心，也增强了我们把项目落地阳原的信心。” 于宗泉说， 阳原的发展目标既符合国家大的政策，又符合当地实际，最终将大大提升群众生产生活水平，明年在阳原县就可以看到北方地区唯一的瀑布群。

　　据了解， 从考察到签订框架协议，全国首例采用社会投资开展的大规模干枯河流治理项目落户阳原只用了半年时间。

　　为推动招商引资工作实现新突破，阳原县紧紧围绕资源优势和产业布局，强调夯实招商基础、创新招商思路、转变招商策略，做足延链、补链、强链文章，并建立招商项目会商准入机制，精准对接企业，提升招商精准度。

　　在北京亦庄建立招商联络站，中城光丽实业有限公司总经理安永鑫是联络站的一员，他告诉记者： “紧盯京津资源外溢，我们精准对接北京资源信息，深度对接北京企业，全方位开展精准招商，这是阳原县大力推进招商引资工作的一大创新举措，这样的举措还有很多。”

　　招商工作谈何容易？阳原县招商办主任袁黎明告诉记者，全县招商力度空前大，每次开会都在议招商，招商工作专班分别由县处级领导带队，每个招商小组均安排专人长期在外招商。

　　当好“服务员”

　　———用心用情 助企纾困

　　“疫情影响有多大， 生产、 销售有什么难题？”

　　“贷款问题、 退税问题希望相关部门加快研究解决下。”

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　　在阳原县，项目建设中的很多问题得以快速解决，得益于常态化推行的企业家早餐餐叙机制。 近两月来，每天早餐时间，县四大班子领导每天轮流与企业家坐在一起，详细了解企业存在的问题及解决情况。 就餐中，企业家们也利用这个宝贵时间，直抒胸臆、畅所欲言。

　　这一机制，是阳原县优化营商环境的一个缩影。

　　阳原县发改局副局长崔玉斌告诉记者， 为确保项目引得来、 留得住，发改部门为企业提供二十四小时全天候线上和线下服务，全程保障项目推进。将企业的投资合作意向与全县的旅游及产业规划有效衔接，实现点面结合，为企业的发展留足空间。第一时间完成项目备案工作，指派专人对接盯办，手把手帮办，备案时企业只提供想法，专业股室人员代办编写项目简介。主动介入，将企业的审批事项清单与部门流程进行优化组合，最大限度节省项目前期手续跑办时间。及时送政策到项目单位，将发通知办理改为带政策到企业现场办理，帮助企业谋划包装政策扶持项目，以解决项目资金瓶颈。此外，积极协调乡镇及国土部门，为项目及时落地争取时间。

　　在行政审批方面，阳原县行政审批局也是铆足了干劲。

　　“为规范、 简化建设项目涉及的审批备案手续，我们联合多部门编制了 《阳原县建设项目审批服务指南》，制定项目审批流程图，最大限度压缩审批时间。将编制好的服务指南第一时间送到项目单位手里，让项目单位对拟申报建设工程项目审批流程一目了然。对全县所有项目建立审批进度卡， 掌握每个项目的办理手续进度。创新模拟审批，开辟入园项目绿色通道，实行告知承诺制，压缩项目审批时间。” 该局党组副书记、 局长徐晓晨告诉记者，在保持部门职能不变的基础上， 设立 “工改专区统一受理”窗口，通过限时办结制推动部门按时审批，按时办结，实现受审分离，形成申请人、受理人、审批人三方互相监督的审批服务模式，促进项目全过程审批提质增效。

　　为确保项目建设中存在的问题及时得以解决，该县多次召开会议，做到一般问题现办、 难点问题限时结，发放 《致全县市场主体的一封信》，推行 “政府开放日”活动，拉近政企关系。此外，县纪委制定出台了 《整治损害营商环境行为、强化纪律监督实施办法》， 对损害营商环境行为零容忍，发现一起、严处一起。

　　良好的营商环境吸引了越来越多的 “金凤凰”来阳原投资兴业。今年以来，全县累计洽谈对接项目15个，新签约项目10个， 完成立项项目33个，开工项目18个，竣工项目7个；1至6月份完成投资11.9亿元，同比增长38.37%， 招商引资和项目建设明显提速。（记者 赵彩芬 通讯员 仝辉 马志野）

端稳两个“金饭碗” 建设美丽新阳原

———对话阳原县委书记郝燕飞

　　日前，就如何壮大主导产业、优化营商环境，努力推动县域经济创新绿色高质量发展，阳原县委书记郝燕飞接受了本报记者的采访。

　　记者：在全市上下认真开展解放思想大讨论之际，请问阳原县是如何以此为契机谋划项目建设的？

　　郝燕飞：阳原县认真开展“解放思想、真抓实干，交好本地发展优异答卷”大讨论，抢抓“首都两区”建设和京张体育文化旅游带建设重大机遇，端稳文化传承和生态创新治理“金饭碗”，进一步明确了培优培强新型能源、文旅康养、高端制造、现代农牧“四大主导产业”主攻方向，全力打造“三区一带”，即文旅康养产业振兴示范区、生态环境创新治理示范区、园区产业集聚富农强县示范区、建设桑干河生态经济示范带，全力打造美丽新阳原。全县谋划实施总投资207.5亿元的重点项目126个，重点实施总投资8亿元的泥河湾文旅系列项目、22.7亿元的干枯河流治理项目和40.84亿元的大唐阳原65万千瓦风、 光发电项目，推进总投资11.5亿元的毛皮循环园污水处理厂等8个工业、农业项目进园区，打造8个桑干河生态经济新业态节点，为创新绿色高质量发展打造强引擎、构筑硬支撑。

　　记者：阳原县招商引资工作有哪些创新突破？

　　郝燕飞：阳原县围绕“四大主导产业”，做足延链、补链、强链文章，从产业发展的关键环节和关键节点出发开展针对性对接，实现由招企业向招产业转变。建强招商队伍，完善相关招商工作专班，分别由县处级领导带队，每个招商小组均安排专人长期在外招商，努力实现方向更精准、对接更精细、力量更集中，确保招商实效。完善招商机制，建立招商项目会商准入机制，组建由行业专家、律师、政府职能部门组成的评审组，全程跟踪招商过程。建立完善招商引资项目需求清单和政府服务清单，做到企业需求和政府发力点“一目了然”，精准对接企业，提升招商精准度。

　　记者：阳原县如何通过优化营商环境，推动项目建设工作加快实施？

　　郝燕飞：在持续优化营商环境工作中，我们先后召开全县优化营商环境大会和各类座谈会36次，发放《致全县市场主体的一封信》1.5万余份，推行“政府开放日”活动，县乡村三级干部全覆盖走访市场主体。从6月份开始，县四大班子领导每天轮流与企业家早餐餐叙，建立问题台账，协调交办落实。县委12次召开助企纾困专题会，与49家“四上”企业、14家培育企业全部见面，其他县领导召开座谈会58次，逐个听取反映问题，做到一般问题现场办、难点问题限时结，累计解决工程审批、融资贷款、手续办理等问题162个。县委常委会、政府常务会每周听取项目建设、营商环境情况汇报，县纪委出台了相关政策，对损害营商环境行为零容忍，发现一起、严处一起。今年以来，累计洽谈对接项目15个，新签约项目10个，完成立项项目33个，开工项目18个，竣工项目7个，1—6月份完成投资11.9亿元，同比增长38.37%，以优化营商环境促招商引资和项目建设提速，助推县域经济高质量发展。（记者 赵彩芬 通讯员 仝辉 马志野 曹阳）

“当好‘店小二’，我们义不容辞”

　　6月19日，周日。一早，阳原县委书记郝燕飞、县长何景明专门组织召开全县毛皮产业发展座谈会，开始了又一周紧张忙碌的工作。

　　“大家都收到了我和县长发出的《致全县市场主体的一封信》了吧？ 有什么问题就跟我说，我全力解决。 ”座谈会上，企业家们同参会的县领导和负责人畅言共叙，郝燕飞边听边记边问，当了解到企业存在资金困难时， 郝燕飞现场协调相关部门帮助企业解决难题。

　　6月20日，郝燕飞到康亿莱裘皮公司调研，当公司负责人王建文表示愿意把外地的毛皮加工企业迁回阳原发展时，郝燕飞对该公司回乡创业高度赞赏，并表示企业迁回阳原后会去实地调研，在政策允许的情况下给予企业最大限度的支持。

　　6月21日，郝燕飞在与深水海纳集团开展座谈，研究推进经开区毛皮循环园污水处理厂及基础设施ppp项目时说：“污水处理厂项目是阳原毛皮产业发展的关键项目，全县上下全力支持，项目推进有什么问题随时给我打电话，我们第一时间研究解决。”这一表态在深水海纳集团总裁肖吉成看来，就是给企业吃了一颗定心丸，确保企业能充分发挥环保综合服务的优势，“上次协调会后，项目进度显著加快，施工许可、规划设计的问题都已解决。我们投资阳原的信心更足了！”

　　从全县项目集中开工后，频繁的调度成了家常便饭。6月24日，郝燕飞带队到永定河流域投资有限公司张家口分公司、大唐京津冀能源开发有限公司张家口新能源事业部对接项目工作。“全力构建 ‘三区一带’县域经济发展格局，离不开项目的支持。职能部门要继续加大服务力度，切实帮助企业把困难和问题解决好，助力项目尽快落地达效。”郝燕飞的诚恳表态，深深地打动了公司负责人，表示将会全力推动项目早落地、早实施、早见效。

　　县城因周末的到来，显得比平时更热闹。6月25日早7点半，郝燕飞连早餐时间都利用起来，同县域企业家进行早餐餐叙。“让企业家成为座上宾，面对面向县委书记谈想法、提要求，这在阳原还是头一次。上次餐叙之后，有关部门当天就进行了联系，项目手续办理等问题都已经解决。”泥河湾杂粮负责人肖志祥认为早餐餐叙制度好，边吃边聊，三言两语之间就能把企业问题直接传达给领导。

　　“为企业和项目发展当好 ‘店小二’我们义不容辞，希望广大企业家发挥主人翁意识，多提宝贵意见，主动大胆谋发展，共同谱写阳原新篇章！”郝燕飞在餐叙上的表态不仅彰显了阳原温度，更带有满满诚意。（记者 赵彩芬 通讯员 仝辉 马志野 曹阳）

阳原县重点项目建设一览表

　　■泥河湾遗址博物馆项目，总投资8434万元，年计划投资3000万元，现已进场施工。

　　■泥河湾创建AAAAA级景区项目，总投资5亿元，年计划投资5000万元，现已完成博物馆布展、围栏标识、旅游通道改造等基础工作，正在进行景区申报工作。

　　■桑干河旅游带建设工程项目，总投资11.19亿元， 年计划投资6000万元，目前巡河道路工程正在施工。

　　■阳原县干枯河流创新治理项目，总投资11.87亿元，年计划投资1.5亿元，目前水峪口段完成河道地质勘探、断面测绘设计等工作，已进场施工。

　　■大唐阳原45万千瓦光伏发电项目，总投资26.75亿元，年计划投资4亿元，目前已完成部分施工材料及设备采购工作，光伏安装区已进场施工。

　　■大唐阳原20万千瓦风电项目，总投资14.09亿元，年计划投资3亿元，目前正在进行设备采购，准备进场。

　　■华北电力设计院东城镇三马坊光伏平价上网项目，总投资5.4亿元，年计划投资2亿元，正在准备进场施工。

　　■华能阳原50兆瓦光伏平价上网试点项目，总投资2.3亿元，年计划投资1.5亿元，正在准备进场施工。

　　■阳原经济开发区循环园污水处理厂及基础设施项目， 总投资1.52亿元，年计划投资0.5亿元，目前正在进行主体施工。

　　■毛皮循环经济园孵化器中试车间建设项目，总投资3.4亿元，年计划投资1.2亿元，目前已进场施工。

　　■小型刮板输送机生产项目，总投资1.1亿元，年计划投资0.4亿元，正在进行基础施工。

　　■阳原县生猪养殖全产业链48万吨饲料加工项目，总投资1.84亿元，年计划投资0.9亿元，正在进行主体施工。

　　■阳原县粮食仓储物流项目，总投资0.9亿元，年计划投资0.3亿元，已完成年计划投资比例50%。目前已开工建设，2#、3#、4#、5#平方仓已经完成挖槽工作。

好的营商环境在于一个“诚”字

○岳志强

　　抓营商环境就是抓发展，好的营商环境必然带来好的发展效果。纵观阳原抓营商环境的经验，在于一个“诚”字。

　　首先是对发展有热“诚”。在采访阳原项目工作的过程中，笔者有一个明显的印象，就是全县上下，无论是县领导还是普通职工，对阳原的发展都充满了热忱，这种热忱体现在每个人的一举一动中、一言一行里。

　　其次是工作干得很实“诚”。采访中笔者发现，阳原优化营商环境的举措都是以问题为导向的，不回避矛盾，不避重就轻，不做表面功夫，用实诚二字来形容恰如其分。

　　此外是对客商有“诚”意。为了了解企业存在的难题并及时给予解决，阳原实施了县领导与企业家早餐餐叙机制，企业家有问题饭桌上直接提，针对问题县领导饭桌上直接办，饭桌上办不了的，要承诺办结期限。

　　优化营商环境只有“进行时”，没有完成时。以“诚”涵养营商环境“一池活水”，乃顺势而为之举，亦是经济社会高质量发展之道。

　　【专题】强国复兴有我