【两会·专题报道】张家口尚义奋力谱写高质量发展新篇章

　　张家口新闻传媒集团记者   赵彩芬 通讯员 张凤天 宋海鑫 摄影 武殿森 李登峰 邓平 贾元

　　核心提示：

　　回顾过去，硕果累累；展望未来，豪情满怀。近年来，尚义县在党中央和省委、市委的坚强领导下，团结一心、继往开来，开创了尚义社会主义现代化建设新局面。

　　面对新的发展形势、发展机遇和发展要求，面对全县人民过上美好生活的新愿景，尚义县委、县政府将继续保持昂扬向上的精神状态，弘扬务实担当的工作作风，一步一个脚印、一任接着一任干，奋力谱写无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的绚丽篇章，努力开创尚义的美好未来！

　　回眸成就 成果丰硕

　　“十三五”期间，是尚义县应对重大挑战、经受严峻考验的五年，也是县域经济发展成果丰硕、各项事业蒸蒸日上的五年。五年来，紧紧围绕中央、省、市决策部署，团结带领全县人民攻坚克难、砥砺奋进，开创了经济健康发展、社会和谐稳定、人民安居乐业的良好局面。

　　———综合实力稳步攀升。主要经济指标实现大幅增长，全县地区生产总值年均增长4.9%，规模以上工业增加值年均增长4.5%，固定资产投资年均增长10.6%，一般公共预算收入年均增长15.6%，县域经济呈现出良好发展态势。

　　———脱贫攻坚圆满收官。聚焦“两不愁三保障”脱贫目标，精准实施“五个一批”攻坚工程，全县23529户45847名贫困人口稳定脱贫，94个贫困村全部出列，贫困县如期脱贫摘帽，群众生产生活水平显著提升。

　　———优势资源加速集聚。布局和建设了一批重点项目，风机塔筒、草莓基地、大青山旅游综合开发等项目相继落地投产，现代产业体系初见成效；抽水蓄能电站实现开工，高速公路加速建设，通用机场成功获批，尚义后发优势日益凸显。

　　———城乡面貌更加靓丽。实施了县城改造提升、易地扶贫搬迁、“空心村”治理、村庄面貌整治提升等补短板、强基础、优环境、惠民生的城乡建设工程，县城和农村基础设施更加完善，人居环境更加宜居。

　　———生态质量大幅提升。生态建设全面加强，县城清洁集中供暖实现全覆盖，空气质量保持全省前十；完成地下水超采综合治理15万亩，生态造林59.2万亩，休耕种草23万亩，全县山水林田湖草生态实现系统性改善。

　　———改革发展成效明显。“放管服”改革稳步推进，“互联网+政务服务”模式全面构建，政务服务网上可办率达到99.8%。便民惠企政策得到有效落实，减免企业税费12.08亿元，新增各类市场主体6663户。农村、国企、民生等重点领域改革持续深化，发展活力有效释放。

　　———社会事业协调发展。教育、就业、医疗卫生、社会保障、文化体育等各项事业全面进步。精神文明建设富有成效，民主法治建设稳步推进，社会大局和谐稳定，人民群众的幸福指数显著提升。

　　展望未来 砥砺奋进

　　宏伟蓝图展示灿烂前景，奋进征程承载崇高使命。

　　“十四五”期间，是巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴的关键期，是推进治理体系和治理能力现代化的深化期。当前所面临的外部形势、政策机遇以及发展基础，为高质量发展奠定了坚实基础。

　　全县工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在党中央和省委、市委的坚强领导下，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，树立一个观念（项目化管理），培育两个新兴经济增长极（通用航空、生态康养），壮大三项主导产业（新型能源、特色农业、全域全季旅游），做好四项重点工作（“首都两区”建设、城乡基础提升、基层社会治理、巩固脱贫攻坚成果衔接乡村振兴），在现代化建设新征程上迈出坚实步伐。

　　蓝图既定，行则必达。

　　牢固树立“项目化管理”理念，提升工作效能。在今后的施政过程中，无论是推进社会事业，还是抓产业发展，每项工作都采取“项目化管理”方式，在前期谋划、推进实施、后续管理等方面，都要有标准、有分工、有措施、有时限。强化工作精细化管理、全流程管控，全面规范政府性投资项目、财政资金使用等关键环节，以更高的效率、更规范的程序、更明确的责任、更扎实的作风，推进工作项目化、项目工作具体化、具体工作责任化。增强执行意识和时效意识，将责任链条向全体干部延伸，以责任压实促工作落实，提升工作整体效能。

　　巩固拓展脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总目标，严格落实“四个不摘”要求，健全完善防贫动态监测和帮扶工作机制。持续巩固“三保障”工作成效，培强壮大乡村特色产业，加快改善“双基”建设条件，提升农村人居环境质量，全面打造一批特色村、亮点村、示范村，实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，推进乡村全面振兴。

　　持续培强现代产业体系，构筑高质量发展支撑。紧盯产业链的终端、价值链的高端、创新链的前端，以供给侧结构性改革为方向，推动支柱产业提质增效、新型产业加速发展。做强新型能源产业，抢抓政策机遇，坚持“政府主导、市场运作”模式，积极整合风电、光伏资源，加快与央企、国企合作与开发，全面提升新能源产业质效。做精特色农业，大力发展科技、绿色、质量、品牌农业，加快培育新型经营主体，壮大农业产业化基地，延伸精深加工产业链条，拓宽线上线下销售渠道，积极打造京津冀绿色农副产品供应基地。做优全域全季旅游，实施“旅游+”战略，培强赛事、冰雪、旅居生态旅游品牌，着力打造京张体育文化旅游带重要节点。加快发展通用航空、生态康养等新型产业，全面构建产业集聚度高、辐射带动力强、资源环境友好的现代产业体系。

　　加快推动“首都两区”建设，奠定绿色发展基础。全面提升大气水土生态环境质量，完成“十四五”节能减排目标，筑牢京津冀生态安全屏障。坚持以“首都两区”建设为引领，加快构建生态、城镇、产业、能源、交通五大绿色体系，全方位提升生态建设品质，全力打造“首都两区”建设的尚义样板。编制完成《国土空间总体规划》，构建权责明晰、布局合理、科学高效的国土空间规划体系，推动形成绿色发展方式和生产生活方式，促进生态空间山清水秀、生活空间宜居适度、生产空间集约高效。

　　深入推进城乡基础建设，打造宜居宜业环境。加快破解空间要素制约，完善城镇基础功能，推进县城提质升级，高品质打造美丽县城。全面提升乡村建设水平，打造一批综合发展型、商贸物流型、文旅融合型、康养旅居型、田园观光型特色镇与特色村。构建快速交通体系，实施高速公路“联网”、国省干线“提档”、县城路网“优化”、农村公路“通达”工程，谋划实施尚商高速、南环绕城公路建设工程。加快推进新型基础设施建设，全面提升电网能级，推进现代通讯网络体系建设，完善应急消防、气象灾害防控设施，夯实高质量发展基础。

　　全面推动社会事业发展，切实保障改善民生。坚持以人民为中心的发展理念，更加注重普惠性、基础性、兜底性民生建设，将基本财力向民生领域倾斜，不断满足人民日益增长的美好生活需要。实施更加积极的就业政策，健全覆盖城乡的社会保障、托幼养老等服务体系。坚持办好优质教育，打好教育翻身仗。深化医药卫生体制、医疗保障制度改革，建设“健康尚义”。加强国防动员和后备力量建设，把安全发展贯穿于各领域、全过程，提高县域社会治理系统化、社会化、法治化、智能化水平，建设更高标准的“平安尚义”。

　　立足当下 勇攀高峰

　　今年，全县将以只争朝夕的精神、时不我待的干劲、抓铁有痕的决心，全面对照年初确定的各项目标任务，在统筹抓好稳定经济运行、城乡基础设施建设、巩固拓展脱贫成果与乡村振兴有效衔接、深化各项重点领域改革等全年工作的基础上，接下来这样干———以“三项重点工作”为抓手，全力推进乡村建设行动。继续统筹抓好易地扶贫搬迁和“空心村”治理工作；坚决打好“拆旧复垦”攻坚战；加快实施农村人居环境、基础设施、公共服务、建筑风貌“四大提升工程”；全面完成179个农宅空置率30%以下村庄整治提升任务；加快整村搬迁土地复垦进度；加大整治提升村连片土地腾退力度。

　　以“十项清理行动”为突破，全面优化城乡发展环境。抓好城乡接合部、国省道路两侧的环境卫生整治；加大棚改拆迁区域绿化美化力度；强力推进违规违建整治；全力打通太平北路、官井巷等城市“断头路”；完成190户棚户区扫尾工作；高标准推进9个老旧小区改造工程；全部拆除35蒸吨以下燃煤锅炉，实施26处矿山生态修复工程；抓好公共资源管理领域违法违规问题排查整治。

　　以项目建设为引领，着力推动产业优化升级。加快推进抽水蓄能电站建设；推动雪川农业综合开发等13个在建项目竣工投产；实现4个新能源项目并网发电，新增并网容量76万千瓦；推动2个风电场、二道背民宿改造、陕京四线尚义支线等重点项目开工建设；加大招商引资引智力度，力争更多优质项目进入省市重点项目盘子；加强投融资平台建设，推动做大做优做强；力争到2022年底，公司总资产达到30亿元以上，净资产达到20亿元以上，现金流达到2000万元以上，全面提升公司的融资、担保、开发、建设能力。

　　以优化营商环境为支撑，全面激发市场主体活力。深入推进“三重四创五优化”活动；持续深化“放管服”改革；推进“一网通办”，重塑办事流程；健全县级政务服务事项目录和权责清单；积极开辟项目建设“绿色通道”，做到“一张蓝图”“一个窗口”“一张表单”“一套机制”；加快研究制定《尚义县优化营商环境若干措施》，着力打造全市营商环境最优示范县。

　　以“首都两区”建设为目标，持续加强生态环境建设。实施蓝天工程，实现空气优良天数比例达到90%以上；实施碧水工程，严格落实“河湖长制”，统筹水污染防治、水环境治理和水生态保护，加快推进县城污水厂扩模提标改造，完成大青沟污水处理厂建设和11个村的农村生活污水治理；实施净土工程，加大污染治理，强化回收利用；实施绿地工程，严格落实管控范围；加强察汗淖尔湿地生态保护与修复；统筹推进地下水压采、退化草原生态修复治理等项目；积极争跑政策，探索推进光草互补项目建设。

　　以完善管控机制为基础，常态化抓好疫情防控工作。压实属地、部门、单位、个人“四方责任”，常态化做好疫情排查监测预警；做好秋冬季疫情防控各项工作，实现城乡居民精准化管理服务；全面落实好人员密集场所疫情防控措施，严防聚集性疫情发生；严格实行入境人员闭环管理，防范境外输入风险；健全完善公共卫生服务体系，提高应急保障能力；稳妥有序推进疫苗接种工作，全面构筑群体免疫屏障。

　　以民生实事为重点，全面推进社会各项事业发展。紧盯年初确定的10件“民生实事”，确保年内全部落地落实；坚持办好人民满意教育，实施教学质量提高、教育科研提升、队伍建设提标、联合办学提效“四大攻坚行动”；提升县域医疗服务能力，加快启动中医院建设，完成县医院门诊楼和传染病区新建工程；推进“三馆一厅”和全民健身中心建设，推动文体事业和文化产业繁荣发展；加强政策扶持、创业培训、人企对接，促进高校毕业生、就业困难人员、退役军人等重点群体多渠道就业创业，推动农村劳动力就近就业。

　　以安全稳定为底线，扎实做好冬奥会服务保障工作。严格按照北京冬奥组委和省市安排部署，全面推进冬奥服务保障各项工作；认真做好公共安全排查整治，坚决防范各类安全事件；加强社会面管控,加大网络安全和舆情应对，确保信访形势持续稳定；实施智慧平安社区建设，全面净化社会治安环境；统筹抓好服务保障工作，为北京冬奥会、冬残奥会顺利举办作出尚义贡献。

　　事业兴于励精图治，发展源自同心同德。今后，尚义县将在省委和市委的坚强领导下，团结带领广大党员干部群众，继往开来、勇攀高峰，为实现尚义县高质量发展而努力奋斗！