党建引领聚合力 多元发展促振兴
——访尚义县小蒜沟镇党委书记李志栋

　　张家口新闻网讯   新时代走好乡村振兴之路，党建引领是根本，让老百姓有获得感是核心。近年来，张家口尚义县小蒜沟镇聚焦“治理好、保增收、农村美”，强堡垒、育头雁、兴产业、优环境、育文明，把党建优势转化为乡村振兴优势，推动基层党建与乡村振兴同频共振。近日，该镇党委书记李志栋就如何抓党建促乡村振兴话题接受了张家口日报记者采访。

　　记者：乡村治理是乡村振兴的基础，小蒜沟镇是如何坚持以党建为引领，不断提升治理能力的？

　　李志栋：我镇健全“四治联动”机制，为巩固拓展脱贫攻坚成果提供强力支撑。一是突出政治引领，开展堡垒示范、先锋引领、能力提升、人才支撑、帮扶助力五大行动，全面提升基层治理能力。二是强化法治支撑，深入推进乡村综治中心建设，推动重点区域监控全覆盖；全面增强执法力量，广泛开展纠纷调解、社会治理等工作，打造综合安防体系。三是注重德治调节，把推动移风易俗，开展文明创建和典型培树活动，用身边人身边事教育感染群众文明向善。四是坚持自治强基，健全民主选举、决策等村民自治制度，完善一清四议两公开，明确运行程序，促进微权力阳光运行。

　　记者：在巩固脱贫攻坚成果和有效衔接乡村振兴方面，小蒜沟镇有哪些值得借鉴的经验和做法？

　　李志栋：首先，我镇聚焦防贫监测动态管理，完善排查工作，建全网格排查体系，确保不漏一人。成立镇级防贫工作站，镇党委书记任站长，班子成员任成员，各村成立村级防贫监测组，由村两委干部、驻村工作队组成，每个村实现由包镇副科领导包村，镇村干部包片，125名网格员包户的网格化管理，按照上级要求定期走访摸排。

　　其次，把发展壮大村级集体经济列为“书记工程”，成立镇专项工作组，责任落实到人，逐步形成“基层组织领导、产权关系明晰、组织机构健全、经营主体明确、管理规范有序、持续稳定收益”的村级集体经济体系。针对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发灾情病情户以及搬迁户精准发力，及时将因病因灾等特殊情况造成支出过大的户列入监测范围，多措并举拓宽就业渠道。同时，今年市县新选派5支乡村振兴工作队入驻我镇，为各村谋划富民产业。

　　第三，建立推行“台账化管理”工作模式，不断完善巩固拓展脱贫攻坚成果50本工作台账。科学统筹管理，全面提升全镇巩固拓展脱贫攻坚成果工作水平。

　　记者：产业兴则乡村旺，在产业发展上，小蒜沟镇如何让群众融入产业链实现持续增收？

　　李志栋：我镇确立了“一轴两厢三个节点”框架，大力发展特色产业。

　　一轴即：以闫家夭村至地上村为轴，沿瑟尔基河、东洋河河谷两侧重点发展设施现代农业。两厢即：以南沟、南营盘、北朝碾、乌良台、宣付夭西南部区域，下纳令、大梁底、中哈达、大土台东北部区域为两厢，重点发展饲草种植、传统养殖和光伏产业。三个节点即：以宣付夭、小蒜沟、地上村为节点，大力实施项目聚焦、人员聚焦和资金聚焦，拉动全镇生态旅游业发展。

　　通过推行“支部+龙头企业+合作社+农户”模式，集中流转土地建成特色果蔬大棚，辐射9个村集体收入增加43万元。谋划光伏项目300兆瓦，项目建成后，通过精准化、差异化分配覆盖17个村集体增收60万元。推行龙头企业+农户发展模式，持续深化与河北芳草地牧业股份有限公司的对接合作，力争年内开工建设5个白羽肉鸡养殖基地。以抽水蓄水能电站建设为龙头，打造“天池”、地下通道、营地等景观，带动生态旅游业的发展。（记者 孙媛 通讯员 张凤天 邓力凡）

党建领航向 乡村振兴旺

——尚义县小蒜沟镇抓党建促乡村振兴纪实

　　削山筑路、掘地围坝，凿岩打洞、截水造湖……走进尚义县小蒜沟镇大虎沟村一带，坐落在东洋河上装机容量140万千瓦的尚义抽水蓄能电站建设正酣。

　　而镇里的茂鑫蔬菜种植基地，成行连片的大棚映入眼帘，这里盛产的红、黄两色的彩椒色泽亮丽，果大肉厚，深受市场青睐。

　　近年来，尚义县小蒜沟镇以基层党建为龙头，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，形成党委主导、支部引领、党员示范、群众参与的党建工作机制。聚焦“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”，立足资源禀赋，大力发展生态观光旅游、传统养殖、绿色能源等特色产业，全力构建服务乡村振兴的四个体系，走出一条高质量的乡村振兴之路。

　　三个建设

　　党建优势转化为发展效能

　　乡村要振兴，干部一线倾，基层干部是实施乡村振兴战略的中坚力量。“我们不断选优育强基层‘头雁’队伍，为接续开启乡村振兴战略注入新活力。”小蒜沟镇党委书记李志栋表示，按照乡村振兴的新要求，镇党委将抓好队伍建设作为“先手棋”。通过加强对镇村干部教育和引导，进一步增强镇村干部使命感、责任感，克服自满情绪和畏难思想，以更高的标准衡量，埋头苦干，扎实工作。在抓村级干部队伍建设方面，规范管理，完善《村干部坐班制度》《驻村工作队管理办法》；在抓党员队伍建设方面，以党史学习教育为载体，转变党员队伍作风，提高党员队伍素质。

　　为充分凝聚帮扶单位和镇村三级合力，全镇各村（社区）成立了以“驻村工作队、镇包村干部、村两委干部”为成员的工作专班，每个行政村的镇包村干部、驻村工作队成员、村两委干部组成“村乡村振兴专班”，驻村工作队第一书记或队长任专班组长，宣讲党的理论、各级党组织的决策部署以及乡村振兴政策，积极参与部署推进阶段性重点工作，共同研究谋划本村乡村振兴等主要工作，切实做到户户到、事事清、问题解。书记和镇长定期调度，各分管副职加强日常督导，进一步压实责任切实凝聚攻坚合力。

　　没有规矩不成方圆，小蒜沟镇始终将制度建设贯穿乡村振兴始终。通过健全民主选举、决策、管理监督等村民自治制度，完善一清四议两公开，建立9类37项权力清单，明确运行程序，促进微权力阳光运行。同时该镇将制度建设作为规范办事程序，转变工作作风，提高工作效率的重要举措来抓，严厉整治“庸、懒、散”等问题，不断提高镇村干部队伍管理水平。强化已有监督机制，健全民主监督、法律监督机制，形成监督合力。

　　拉动作风建设“引擎”，事关农村的前途命运、人心向背，小蒜沟镇严格按照镇村各项管理制度，提高工作标准和要求，积极主动完成各项工作任务，开展堡垒示范、先锋引领、能力提升、人才支撑、帮扶助力五大行动，培树了宝满沟村党支部等先进基层党组织，整治大梁底村等软弱涣散组织，引导镇村两级干部大兴密切联系群众、求真务实之风，把群众的事儿当成自己的事儿，一件一件做扎实、做具体。

　　“有的干部针对村民不熟悉政策、进城办事不方便等问题，在村里设立服务点为村民代办民生事项，党员多跑腿、群众少操心；有的干部把村里的党员群众组织起来，做产业，富脑袋、富口袋，让强村富民落到实处……带动形成一支‘讲政治、善服务、能带富’的乡村振兴队伍。”李志栋表示。

　　头雁领航的“新阵列”撒播火种，持续提升村级治理能力，让广袤田野升腾起新的希望，进一步推动乡村振兴“找对路、引好路、走强路”。

　　四业并举

　　群众融入产业链持续增收

　　七月坝上，满眼翠绿。走进小蒜沟镇境内，投资95.64亿元、装机容量140万千瓦的尚义抽水蓄能电站项目建设现场，吊塔林立，机声隆隆，车辆穿梭。上至海拔1450米的高山之间，下至埋深400多米的地底之下，数千名建设人员有序紧张施工……

　　而在镇上的白羽肉鸡养殖基地，又呈现另外一派忙碌景象。“现在我俩每人每月基本工资3700元，干得好的话，还有一千元到四千元不等的奖金，比抛家舍业在外地打工强多了。”常福来夫妇二人正忙着清扫鸡舍。常福来介绍，过去常年在外地打工，照顾不了家人，去年年底返回家乡在白羽肉鸡养殖基地上班，夫妻俩负责两个鸡舍，做饲养、清扫、消毒等工作。

　　近年来，小蒜沟镇坚持把群众持续稳定增收作为抓党建促乡村振兴的重中之重，聚焦共同富裕一个目标，突出党建引领和产业带动两条主线，持续扩大产业体量、增加就业容量、提升增收质量，确立了“一轴两厢三个节点”框架，大力发展特色种养、民宿旅游、新型能源等四项特色产业发展，确保群众增收和村级集体收入双提升，实现群众人均收入12987.57元，所有村集体收入超过10万元。

　　做强特色种植业。该镇通过推行“支部+龙头企业+合作社+农户”模式，集中流转土地1500亩，建成蔬菜大棚300多个，发展草莓、西瓜、水果西红柿、水果黄瓜等特色果蔬种植，打造粘玉米订单种植基地200亩；引进河北尚苑农业科技有限公司，投资6000万元，实施羊肚菌种植项目，打造集科研、菌种培养、种植、加工为一体的全产业链；充分利用搬迁村闲置土地，谋划实施紫花苜蓿草、采摘水果沙棘、芍药、中药材等经济林和草业种植150亩。通过发展特色种植业，辐射9个村集体收入增加43万元，带动532户群众户均增收。

　　做大新型能源业。以抽水蓄能电站建设为引领，以北朝碾村为中心，整合未利用地3800余亩，谋划光伏项目300兆瓦，前期手续已办妥，年内开工建设。项目建成后，通过精准化、差异化分配覆盖17个村集体增收60万元，1000户群众通过资产收益分配户均增收600元。

　　做精舍饲养殖业。推行龙头企业+农户发展模式，建立镇村主导、群众参与、企业引领三方合作机制，持续深化与芳草地的对接合作，力争年内开工建设5个养殖基地；引进河北尚苑农业科技有限公司，投资3000万元，盘活勿乱沟乱尾养殖项目，建设年出栏10000头羊的养殖园区。

　　做特民宿旅游业。借助友谊水库景区的辐射带动，投资260万元，建设占地10亩垂钓鱼塘1处，建设餐饮住宿农家院3家，发展生态观光旅游；以抽水蓄水能电站建设为龙头，打造“天池”、地下通道、营地等景观，包装生态旅游农家院5处，建设200余亩的葡萄、蟠桃等水果和蔬菜瓜果采摘园，带动生态旅游业的发展和兴起。

　　如今的小蒜沟，生态种植上，药材、果园、花田美不胜收，正向精深加工延伸；特色养殖上，白羽肉鸡、肥牛效益丰厚，正向现代化工厂养殖和苗种繁育推进；生态旅游上，集乡村民宿、采摘、康养为一体田园综合体体验区建设统筹推进，正向现代文明和农文旅迈进。

　　三项工程

　　农村生活环境更加优美

　　盛夏时节，来到小蒜沟，绿道蜿蜒、鸟语蝉鸣，目之所及，皆是安居乐业的动人图景：村中大小街巷整洁有序，民居修葺一新，村民们怡然自得……

　　按照新型城镇化建设和乡村振兴要求，小蒜沟镇以乡村建设行动为抓手，打好人居环境整治、村庄面貌提升、农村“双基”建设等“组合拳”，建设新时代宜居宜业的美丽乡村。

　　为改善基础设施，该镇投资45万元，集中力量整治镇区平房区和全部保留村，拓宽街道2处，修建护坡护坝1000米；投资12万元，完善供暖、垃圾处理等基础设施，实现通村道路更畅，村庄面貌更靓，生活质量更高，让“留得住乡情、记得住乡愁”成为了人们对美丽乡村的深刻印记。

　　为改善人居环境，该镇集中开展农村人居环境整治专项行动，拆除破旧院落6处、危旧房屋5处、残垣断壁20延米，清除公共区域堆砌的杂草粪堆35处，农村“脏乱差”得到极大改观；坚持易地搬迁、“空心村治理”和农村人居环境结合，整村搬迁27个自然村、保留村集中整治提升15个自然村；投资180万元，集中打造闫家夭村人居环境整治示范村和纳岭新村美丽乡村，为全面振兴出经验、趟路子。

　　为改善生态环境，该镇加快推进“首都两区”建设进程，休耕种草10500亩；大力推进造林绿化工程，今年完成绿化樟子松3860株、金叶榆430株，榆叶梅800株。充分利用搬迁村闲置土地，谋划实施紫花苜蓿草、采摘水果沙棘、芍药、中药材等经济林和草业种植150亩，使绿色成为乡村振兴最美的底色。

　　……

　　村容村貌换新颜、“撂荒地”变成“聚宝盆”，小蒜沟镇的蝶变，让党员干部的劲头更足了，群众的幸福指数更高了。“镇党委、镇政府将继续以党建引领破题，以产业为基础，以旅游为特色，探索‘红利共享、宜村宜民’的新路子，带领党员群众奋力谱写和谐、团结、富裕的小蒜沟新篇章！”对于全镇未来发展，李志栋已有了新谋划。（记者 孙媛 通讯员 张凤天 邓力凡）

　　【专题】强国复兴有我