一次老城新治的成功实践——桥西依托居民议事厅释放基层治理新效能

　　“太谢谢你们了，一趟一趟协调，解决了大家的烦心事。”近日，桥西区西沙河大街88号楼的管道更换后，居民代表到社区致谢。

　　桥西区建城历史长、老旧小区多，加之群众诉求日益多元，迫切需要在收集化解居民群众急难愁盼上改革探索。2021年以来，桥西区以群众事主动办为主线，全覆盖搭建居民议事厅，切实把矛盾问题化解在最基层、解决在家门口，实现了基层治理与民生服务的良性互动，让老城区释放基层治理新效能。据统计，桥西区在44个社区建立居民议事厅，帮助居民解决急难愁盼问题近万件。

　　                因地制宜 议事场所机动化

　　为有效缓解桥西区新华后街路段交通拥堵问题，新华苑社区党委召集驻街单位共同商讨解决对策，最终确定设置由南向北单行道解决道路拥堵问题；工人新村街道南新村社区党委为着力解决秀水怡园小区多层居民“飞线充电”难题，通过邻里大管家广泛入户沟通收集住户意见，最终确定将拆除违建腾出的240平方米空间用于建设非机动车停放服务站……

　　桥西区通过立体搭建议事平台、横向搭建联动体系、纵向搭建贯通链条，俯下身子贴近群众，更好收集解决居民诉求。在全区44个社区建立居民议事厅，采取“会场+现场”“固定+移动”“集中+分散”等方式每周开庭议事，推行收集问题、分类处置、协商议事、办理反馈、激励评价五个步骤，搭建起居民表达意见、参与社区公共事务的议事平台。将辖区机关企事业单位、“三新”领域、民生服务机构等党组织全部纳入区域化党建管理，依托居民议事厅，定期召开区域化党建联席会议，全区共选配336名兼职委员，推动形成平时联建共治，急时联动处置的新格局。居民群众通过与组织体系成员联系，在小区广场、休闲亭、街头巷尾就近议事，集思广益、群策群力化解各类矛盾纠纷。

　　               广泛参与 议事队伍多元化

　　堡子里街道鼓楼西社区西关街五道巷3号院居民在堡子里危房修缮中，有较强的抵触情绪，区住建局房管三处负责人得知情况后，主动到施工现场进行协商沟通、答疑解惑，耐心细致讲解危房修缮政策，最终得到了居民的理解与支持。这是桥西区充分发挥区直干部“专业优势”帮居民解决问题的生动注脚。

　　该区着力破解基层治理中坐等群众上门问题，让党员干部离开案头、敲门入户与居民群众接触，发挥区级领导“关键优势”、区直干部“专业优势”及社区力量“主场优势”，在基层一线发现问题、解决问题。推行常委包联镇街，区级领导包联两到三个社区，把方向、做决策、定大事，啃硬骨头、涉险滩，帮助解决社区长期解决不了的问题。2024年以来，33名区级领导下沉社区参与集中议事712次，协调解决问题830件次。充分运用在职党员干部职业特长和岗位特性，将全区52个区直单位、1000余名机关干部全部纳入居民议事厅说事解题队伍，让问题处理更加高效。同时，把社区作为解决居民群众问题诉求的主阵地、主战场，从小区居民中摸排、线上线下公开招募、街道社区小区逐级推荐遴选，积极挖掘居民议事厅能人，通过居民点单、社区派单、能人接单，使议事能人广泛参与社区各类志愿活动，切实打通社区治理壁垒。

　　               健全机制 议事流程规范化

　　把构建管用有效的居民议事厅工作机制，作为推动社区更加主动地发现收集居民诉求、高效有序处理居民急难愁盼的有效利器，确保群众困难有人帮、问题有人管、解题有速度。将12345政务服务便民热线、区长直通车、人民网网民留言等渠道中群众反映的各类问题诉求，纳入居民议事厅议事内容，全方位多角度倾听民声、掌握民意、解决民忧。建立街道党政班子成员轮流驻居民议事厅议事制度，提前将接待干部联系电话、办公日期在社区公示栏公示，方便社区居民和干部预约来访、上门走访，切实将社区治理被动“接招”转为主动“出招”。

　　此外，积极开展关爱特殊群体服务活动，通过议事有效掌握特殊群体实际困难需求，开展结对联亲、走访慰问，每个街道配备2名专职人民调解员，每周轮值至少参加1个社区议事，调解民间纠纷、化解邻里矛盾。依托议事厅搭建“共享法庭”，法院委派“议事能人”，协助开展家事纠纷调解、心理疏导等家事审判工作，南营坊街道南茶坊社区邀请法律顾问帮助解决民间借贷纠纷，节省了诉讼成本和诉讼时间，赢得了涉事居民的一致好评。（记者 赵彩芬 通讯员 陈伟 高阳 王晓芳）