厚植沃土万木兴 枝繁巢暖引凤栖

　　厚植沃土万木兴 枝繁巢暖引凤栖

　　——桥东区持续优化营商环境推动高质量发展纪实

　　核心提示：

　　千余名机关干部入企调查，与企业经营者面对面交谈，了解搜集各类市场主体经营状况及面临的困难问题，简单事项当即处理“不过夜”。

　　为企业争取省市各级技改专项资金、科技政策资金，协调金融机构为企业融资贷款，协调万人企业微信群金融机构以展期、续贷、降息、增加授信等措施支持企业发展。

　　推进优化营商环境“1+10”工作机制，完善《便民为企事项岗位职责清单》《便民为企事项法律法规清单》，梳理便民利企事项，总结具体工作内容的办理流程、承诺时限、办理人员、联系电话，向社会公示，接受社会监督。

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　　一项项实打实的便民措施，背后是桥东区持续优化营商环境的一个个有力举措。

　　今年，桥东区始终把营商环境建设作为经济社会发展的有力推手，全力开展优化营商环境、提升政务服务效能活动，强化服务企业和项目建设的“店小二”意识，主动靠前服务，将要素配置向重点项目倾斜，创新打造“营商品牌”，许多创新方法在全市处于领先，着力构建起“亲”“清”新型政商关系，为高质量建设张家口经济中心城区，全面推进中国式现代化桥东新场景提供坚强营商环境保障。

　　顶层设计 擎画营商环境新蓝图

　　战略谋划营商环境，顶层设计规划蓝图。

　　今年以来，桥东区围绕营商环境评价创A目标，创新工作举措，推动资源要素有序流动，全力打造营商环境新高地，聚焦企业热点关切，多渠道收集问题线索，着力解决企业在生产经营中存在的困难和问题，促进营商环境持续改善。

　　进入2023年，桥东区始终将优化营商环境作为推动高质量发展的“一把手工程”，成立了由区委、区政府主要领导任双组长的领导小组。在领导小组的指导下，组建了由常务副区长任组长、区政协副主席任副组长、领导小组成员单位负责人为成员的工作专班，进一步完善了优化营商环境工作领导机构。区委常委会每月研究部署全区营商环境重点工作，区政府常务会每次都要听取2个部门的优化营商环境工作开展情况。

　　区委区政府专题推进，区委书记冯祥利、区长庄炳强逢会必讲，并先后召开优化营商环境工作部署会、营商环境指标培训会、优化营商环境专题研讨会、营商环境评价创A动员大会、优化营商环境迎检工作会议等全区专题会议，分析问题短板，明确提升措施，提炼亮点经验。

　　为推动优化营商环境各项部署举措落细落实，桥东区坚持在创新中探索，在实践中完善。扎实认真开展“一把手”走流程活动，区委书记、区长带头，区处级领导干部、区直各单位和乡镇街道“一把手”，围绕企业全生命周期，采取亲身办、体验办等方式体验办事流程；开展“找差距、找问题、找短板”、“大练兵、大比武、大提升”等活动，将优化营商环境列入理论中心组重点学习；邀请营商环境领域专家，从营商环境认知、营商环境评价和优化提升等方面对全区各部门进行培训；抽调12名优秀干部加强了区营商办人员力量，组建综合协调、文字材料、问题整改、督导考核、信息简报5个工作组，建立日常推进、动态通报、重点破题等机制，提升综合能力，确保全年重点任务保质保量按时完成。

　　与此同时，制定出台了《桥东区进一步优化营商环境行动方案》《桥东区“营商环境攻坚年”活动实施方案》《桥东区优化营商环境专项整治行动方案》等11个制度性文件，将200项任务分解到42个部门单位，建立起“1+20+N”架构（1个总方案、20个部门子方案、N条任务分解），有效整合工作力量，建立每周调度工作机制，高效推进营商环境建设。

　　健全制度 纵深推进“放管服”改革

　　“我们只在教育系统进行了备案，没有在卫健系统进行备案的经验，对托育机构政策和备案流程的掌握不够熟悉，真是着急啊！”回想起为幼儿园办理托育托幼备案的经历，城市花园幼儿园贾园长深有感触。

　　营商环境改善与否，企业感受最深。贾园长说，今年以来，桥东区的营商环境发生了很大变化。5月29日，桥东区卫健局改“企业上门办事”为“主动上门服务”，主动到城市花园幼儿园提供“手把手”上门服务，对备案资料、电脑操作等各项环节进行统一培训教授，对所有手续办理进行“一次性”告知。

　　在为城市花园幼儿园办理托育托幼备案的同时，区卫健局安排局妇幼保健科、卫生监督所、疾控中心来到幼儿园，提前启动托育机构环境检查工作，为辖区托育机构提供便捷服务、减少对市场主体的打扰，为市场主体保驾护航。

　　“主动上门服务”是如今区政府相关职能部门给贾园长的一个新印象。

　　优化营商环境，需要下大力气、啃硬骨头，瞄准“堵点”“痛点”。今年上半年，桥东区紧盯营商环境优化提升指标，纵深推进“放管服”改革，深化商事制度改革，对掣肘桥东区营商环境发展的重点难点指标集中攻坚，制定《关于调整桥东区优化营商环境领导小组成员的通知》《桥东区优化营商环境整改提升方案》《桥东区优化营商环境考核办法（试行）》《桥东区优化营商环境亮点工作考核办法（试行）》《桥东区破坏营商环境行为问责办法》《桥东区优化营商环境考核办法》等一系列制度文件，提升了优化营商环境的刚性约束，确保各项工作在制度的框架下高质量运转。

　　为构建信息互通桥梁，畅通诉求反馈渠道，拓宽社会监督平台，不断创优营商环境，区营商办建立营商环境“改革体验官”制度。“改革体验官”以公开招募的形式进入团队，涵盖企业家代表、人大代表、政协委员、商会协会代表、法律工作者、第三方机构六大群体。通过对服务窗口进行“沉浸式”体验探访，及时发现影响营商环境工作存在的堵点、难点、痛点，并提出意见和建议，为政务服务管理部门改进工作提供参考。以“小切口”加速政务服务微循环，不断提升服务企业和群众的获得感。通过“改革体验官”开展“沉浸式”“细节感拉满”体验活动，发现在政务服务方面存在3个问题，提出解决建议4条，全部得到了解决。

　　服务得力 为企业当好“店小二”

　　进企业去!到车间去!办实事去!

　　当好“店小二”，优化营商环境，全区各部门纷纷行动。

　　今年以来，全区副科级以上干部持续与企业结对帮扶，深入企业调研座谈、宣讲政策，送好政策包、服务包，作为包保服务企业的“店小二”，最大程度帮助企业解决实际问题，为企业提供一对一优质服务。

　　张家口东源热力有限公司因受煤炭价格大幅上涨的影响，企业发展陷入困境。桥东区税务局网络员通过“远程帮办”一键呼叫系统联系到供暖企业，确定企业符合退税政策，即时提供了留抵退税2997万元协办服务，为采购供热材料、升级供暖设备提供了强大的资金保障。

　　智慧互通科技有限公司反映申报国家级专精特新“小巨人”企业困难，区委组织部、区工信局主动对接，对企业在申报过程中遇到的困难和问题逐一消化解决，提升企业申报的积极性，帮助引导企业走好“专精特新”发展之路。

　　不仅如此，有关部门主动创新改革，优化服务，方便企业。

　　桥东区出台《知识产权质押融资风险补偿金管理办法（试行）》，区财政划拨300万专款创新设立全省首个县区级知识产权质押融资风险补偿“资金池”，一旦发生企业还款困难或知识产权（商标、专利等）价值资不抵债的情况，风险补偿资金立即启动，代替企业先行还贷。

　　桥东区行政审批局通过在农业银行桥东支行布放智能终端，覆盖了市场主体开办事项办理、营业执照自助打印以及婚姻登记、交通出行、不动产登记等领域信息查询打印，打通政务服务+银行金融服务最后一公里，实现利企便民。

　　开通“云管家”微信小程序，为企业群众提供咨询服务、线上勘验、政策法规查询，真正将服务“触角”延伸到企业群众“家门口”；开通“惠企通”微信小程序，提供政策精准推、诉求在线问、服务简易办等一站式服务，打通政策落地“最后一公里”；创新建立企业赋“码”保护机制，解决职能部门随意检查、多头执法的问题，减轻企业负担。

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　　梧高凤至，花香蝶来。桥东区将持续擦亮营商环境“金字招牌”，以营商环境之“优”，促经济之“稳”、谋发展之“进”，为经济持续稳定增长、高质量跨越式发展提供更加有力的支撑。

　　优化营商环境、追梦高质量发展，桥东依然在路上。

　　行而不辍，未来可期。