一座城市的幸福升级方程式——怀来文明创建解码

　　晨曦中的怀来，街道上的车辆在斑马线前主动礼让行人，社区里身着红马甲的志愿者正引导垃圾分类，街角口袋公园里老人悠闲地打着太极……这幅晨间图景，是怀来县创建全国文明城市的生动缩影。

　　怀来，这座承载着红色基因的城市，以“人民对美好生活的向往”为初心，将文明创建融入城市肌理，正以“硬件升级+软件焕新”的双轮驱动，书写着新时代的文明答卷。

　　【城市更新】

　　精雕细琢的品质焕新，让文明有“形”

　　怀来县总人口36.8万人，坐拥1801平方公里广袤土地，森林覆盖率高达50%，空气质量常年在华北地区名列前茅。独特优越的地理位置与得天独厚的生态环境，为其文明城市创建奠定了坚实基础。

　　近年来，怀来紧扣全国文明城市创建，多管齐下，全力推进城市建设，荣获了“国家园林县城”“全国无障碍环境示范县”“河北省人居环境奖”“河北省洁净城市”等多项荣誉。

　　在市政设施建设方面，怀来成果斐然。近年来，怀来累计完成道路新建、改造、修缮工程11项，县城骨干路文昌路、广场路断头路得到打通，沙城高铁站联接道路育才大街投入使用，主城区至东花园副城区快速路和枢纽工程怀来大桥建成通车，县城主次干道与背街小巷焕然一新，狭窄拥堵的道路变得宽敞平坦，交通流线更加顺畅，不仅实现了沥青路面全覆盖，道路两旁的绿化景观也成为城市一道道亮丽风景线。

　　同时，怀来完成了县城50个居住小区二次供水设施智能化改造，纳入了市政供水全过程管理，打通了居民用水安全最后一公里。285公里的市政管网更新升级，为城市植入了更为强健的“血脉”。垃圾填埋场生态封场工程顺利竣工，有效解决了垃圾污染问题。东部片区垃圾焚烧发电厂于2023年正式投入运营，不仅承担起怀来县的垃圾处理重任，还辐射涿鹿、赤城和下花园三县一区，配合23座垃圾转运站，构建起“村收集、乡转运、县处理”的高效垃圾处理体系，县域环境卫生实现质的飞跃。

　　在居住环境方面，怀来全面提升群众获得感和满意度。近年来，怀来先后完成了44个老旧小区改造工作，对小区建筑屋面外墙和路水热电以及绿化、消防、垃圾、停车位、体育健身设施等公共部位、基础配套和环境设施进行全面改造提升；同时，完成了居住小区安全提升工程，增设9600个电动自行车充电桩端口和2600个电梯阻车器，切实保障了群众居住安全。社区办协调物业服务企业对134个住宅小区环境开展整治提升，对小区绿化进行补植养护，维修破损道路和环卫设施，优化小区居住环境。为解决停车难问题，新增城区公共停车位2250个，完成了城区11个公共停车场整合提升，建成智慧停车管理平台并投入运行，有效缓解了城区停车压力。在城市绿化方面，对城市绿化景观进行提质升级，建成县城体育公园和5个口袋公园，为居民提供了更多亲近自然、放松身心的空间。

　　基础设施建设撑起了城市的功能架构，而城市运行管理水平在细节处构筑着文明的质感。环卫工作执行洁净城市“双5双10”作业标准，并实施机扫水冲、洒水抑尘等各项深度保洁措施，对城区44条街道和67个公厕进行全天精细化保洁，为市民营造干净整洁的公共环境。县城智慧供水平台系统建设被河北省住建厅列为省级城市公共供水监管信息平台工作试点，实现了县城供水从“源头”到“龙头”，覆盖运维、调度、巡检、监测、服务全过程智能化管理。

　　目前，怀来正全力推进城市运行管理服务平台建设。“依托这一先进系统，实现了对城市管理问题的快速发现、高效处置，同时为城市建设运行的精准决策和智能监管提供了有力支撑。”5月26日，在怀来县住建局内，全新升级改造的城市管理数字化中心即将投入运营。怀来县住建局局长侯佳伟介绍，中心将会集成燃气供热、供水排水、市容市貌、园林绿化等功能，形成“一网统管、多端协同、全域覆盖”的智慧管理新生态，让县城的基础承载容量更大，配套功能更优，运行韧性更强，为未来城市发展奠定坚实基础。

　　【社区创建】

　　扎根基层的细胞工程，让文明有“根”

　　社区作为城市的基本单元，是文明城市创建的“最后一公里”，更是文明理念传播的“神经末梢”与民生福祉落地的“毛细血管”。社区如同一块块坚实的基石，构筑起文明城市的立体坐标。

　　在怀来县长城路东社区办的各个社区，社会主义核心价值观、未成年人保护、节约用水等公益宣传随处可见。“这些崭新的公益宣传看着心里舒坦，也时刻提醒咱要讲文明。”嘉馨园社区的李大爷笑着说。“从‘创城旁观者’变成了‘创城参与者’，发动居民参与，已经成为了各个社区的常态。”长城路东社区办主任李慧君表示。

　　社区里的文明实践活动丰富多彩，也让居民们的生活有滋有味。在理论学习的课堂上，党员们将“三会一课”与理论宣讲紧密相连，借助线上平台，书记党课讲得绘声绘色，读书分享会气氛热烈；45个健身队伍活跃在各个社区，全年241场次的趣味运动会，像一场场欢乐派对，2万余居民踊跃参与。

　　面对创城的重点难点，社区办有不少创新举措。文明养犬宣传通过公众号、广播等全面铺开。联合辖区企业，组织居民参观宠物食品公司，学习文明养宠知识，与物业紧密联动，召开物业管理工作推进会，督促物业提升服务水平。针对小区治理难题，在职党员到所在小区报到、包联单位支部到社区报到——“双报到”机制，有效破解社区治理力量不足的困境。“包联单位怀来县人民法院的干部职工到与社区工作人员一起文明劝导、清理环境卫生死角，在职和退休的1000多名党员参与到创城工作中，让社区创建工作上了新台阶。”嘉馨园社区党委书记张伟玲如是说。

　　在长城路西社区的富达园社区，72岁的退休教师刘素琴身披红马甲的身影，早已成为社区里一道温暖的风景。

　　2018年，在社区党委书记张霞的支持下，“刘老师工作室”正式成立。刘素琴常常在工作室为家长们举办讲座、开展亲子活动，用心解决孩子们的心理问题。她的这份坚持，如同星火燎原，渐渐带动了更多人。社区党委以工作室为核心，组建起多支党员志愿服务队。戴红袖章的老党员们在街面站岗服务，退休教师忙着慰问孤寡老人，还有志愿者们走进特教学校送上关怀，大家用行动守护着社区的文明与温暖。

　　一个人的红马甲照亮了全家，一群人的坚守温暖了整个社区。从街面到小区，从老人到孩子，志愿服务的种子在这里生根发芽，这个住着3282户居民、拥有800多名党员的社区，因为有无数个像刘素琴这样的志愿者，文明的光彩不断绽放。

　　【文化赋能】

　　以文化浸润人心的实践，让文明有“魂”

　　文化浸润无声，文明落地生根。怀来县以文化活动为纽带，以群众参与为核心，让文明创建既有“烟火气”又有“向心力”，丰富了群众精神生活，推动了城乡和谐发展，城市文明程度显著提升。

　　在乡村，“百姓村晚村歌嘹亮”活动实现了全县279个行政村全覆盖，2800余名村民化身舞台主角，2万余观众现场共赏乡村新貌，厚植文化自信。在社区，文化团队蓬勃发展，为文明创建注入动力，嘉馨园社区依托“红色业委会”举办红歌联唱等活动，获评中国文联“学雷锋最美文艺志愿服务社区”，迎宾社区“夕阳红文艺孵化基地”涵盖12类项目，“模特队”荣获省级金奖。

　　同时，怀来深挖“我们的节日”内涵，春节写春联、元宵社火展演和猜灯谜、端午包粽子、中秋团圆故事分享会等活动吸引3.4万余人次参与。非遗手作、汉服体验等创新形式，让传统文化焕发新生。以“四季皆有景、节节有活动”为脉络，怀来构建起特色文化矩阵，春日海棠花节共赏万亩花海，夏季黄杏采摘节传递丰收喜悦，秋日葡萄（酒）节共享特色盛宴，冬季冰雪嘉年华感受欢乐氛围，增强了群众的家乡认同感。

　　此外，在重要节日，七一、十一等的主题红歌会以激昂旋律传承红色基因，凝聚奋进力量。董存瑞烈士牺牲纪念日大会、文艺晚会，以及红色主题文化活动进社区、学校，弘扬了存瑞精神，赓续文化血脉。官厅湖马拉松、幽州古道超级越野赛等国家级赛事，通过“体育+文化+旅游”模式，赋能乡风文明与乡村振兴同频共振。

　　近年来，怀来县共开展“七进”文艺演出400余场，发放5万余张文化惠民券，把舞台搬到群众家门口，歌舞、戏曲等多元化艺术形式，紧扣乡村振兴时代主题，满足群众精神文化需求。“书香怀来”氤氲城市文明底色，积极打造书香社区与书香校园，近三年开展千场阅读活动，惠及超十万人次，书香飘满城乡角落。7万余名志愿者开展上万场服务活动，创办“雷锋大巴”志愿服务品牌，深入乡村送图书同时还普及法律、反诈等知识，让群众在家门口学习技能、增长见识，提升群众幸福指数。

　　【全民参与】

　　行为养成的全民行动，让文明有“恒”

　　“请佩戴好安全头盔，安全带要系牢……”每天早晚高峰，怀来县城主要路口的小喇叭总会准时响起，这是怀来交警大队“创城为民、创城惠民”为宗旨，织密交通安全宣传网络的具体行动。

　　在怀来县城各主要路口，崭新的固定式红绿灯替代了曾经的临时设备，四个方向的车流在信号灯指引下有序通行。交警大队副大队长马腾介绍，近三年来，大队每年向政府申请专项资金用于交通设施改善，在重点路段新增12套红绿灯系统，同步完成43条主次干道的标线施划。针对摩托车、电动车骑行者，大队开展“专项治理，通过“宣传教育+路面检查+柔性执法”组合拳，让安全意识深入人心，使头盔佩戴率从创城初期的“基本没有”提升至40%，高峰时段可达60%-70%。

　　在沙城中学搬迁至紧邻老110国道的新址后，交警大队设置“史上最长护学岗”，每天5:30至22:10分四个时段派驻警力，在刮风下雨等恶劣天气时增派双倍人手疏导交通。针对滨河路小学周边拥堵问题，大队协调邻近机关单位开放院内停车场，允许接送学生车辆在特定时段停放，将原本堵过三个红绿灯的长龙缩短至最多一个灯时；怀来每辆警车的后风挡玻璃上，张贴着大队指挥中心的便民服务电话……用“小改变”累积“大文明”，怀来交警让交通秩序不仅是城市文明的窗口，更成为市民幸福生活的保障。

　　“我是文明市民、要为城市争光，我是燕赵儿女、要为河北争气”——这句响亮的口号正在怀来大地回响。怀来县下发《关于深入推进“双争”活动的实施方案》，掀起全民参与文明创建的热潮。

　　各单位“结对帮扶”“助力乡村振兴”等文明实践活动近20次、“倡导绿色环保生活方式”等创建活动20余次，各乡镇“社会主义核心价值观主题教育”“文明实践我行动”等活动30余场，全县围绕“网络文明建设”“行业职业道德建设”等主题开展“双争”文明实践活动100余场……一系列丰富多彩的活动，让文明意识深入人心。

　　在存瑞镇，“双争”活动与红色教育相结合，通过参观董存瑞纪念馆、聆听英雄事迹，激发市民的爱国情怀和文明自觉；在东花园镇，“文明家庭”评选活动让邻里之间互相学习、共同进步；在县城各社区，“文明楼道”创建让居民主动参与楼道美化，营造出和谐温馨的居住环境。

　　从交通路口的安全守护到“双争”活动的广泛开展，从特色品牌的精准服务到市民素质的显著提升，如今的怀来，市民文明素养与城市文明程度相互促进、相得益彰，共同书写着文明城市的崭新篇章。

　　全国文明城市的荣誉，既是对怀来县过去工作的高度肯定，更是对未来发展的殷切期许。站在新的起点上，怀来将以更高的标准、更严的要求、更实的举措，持续巩固和深化文明创建成果，不断提升城市治理水平和文明程度。继续加大城市建设和管理力度，完善城市功能配套，提升城市品质形象，让文明成为怀来最亮丽的城市名片，为我市的高质量发展作出更大贡献。（记者 亢春宁 通讯员 高成 杨磊 冯春华 卢晓璐 摄影 孙慧军）