怀来：打好“组合拳”助力营商环境持续优化

　　推出76项“高效办成一件事”服务，551项政务服务事项全部进驻审批大厅；全面推进“一网通办”，网上可办率达100%；深入开展“企业大走访”活动，优化完善“办不成事”反映窗口；创新服务模式，有效服务外资企业86家……去年以来，怀来县以“优化营商环境攻坚年”行动为抓手，聚焦市场主体关切，打破“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”，让企业在怀来放开手脚、放下包袱、放心发展。

　　工作中，该县建立常态化“一把手走流程”工作机制，全县处级领导干部每月以办事人员的身份亲自体验工作流程，第一视角发现走流程中存在的欠缺和不足，及时解决问题，疏通梗阻；建立科级干部包联帮助企业制度，定期进行走访，面对面了解企业情况，帮助企业解决发展中存在的实际问题；通过行业主管部门和属地乡镇包联走访、市场主体反馈等方式，主动收集市场主体在经营过程中存在的问题、诉求，掌握汇总企业面临的发展难题并及时反馈解决，切实保证企业“事事有人管、事事有人问”，建立常态化“市场主体大走访”工作机制，通过实地走访和电话回访的形式，进一步了解企业和个体户的经营现状和变动情况，及时更新了包联台账，掌握市场的动向；通过巩固流程环节精简成果，提高装表接电效率，简化竣工检验内容，推行跨专业联合验收，进一步缩短电力接入时长；规范执法方面改革举措，通过多种途径和形式开展大排查、大整治，全面推行说理式执法，严禁简化程序、侵害企业正当权益等违法现象的发生；在招投标改革方面持续发力，全面取消交易过程中各类证明材料和原件核对，实现“文件无纸化”“标书在线传”“不见面开标”“远程异地评标”“合同网上签”。取消全部政府采购项目保证金，工程建设项目大力推行保险、保函、电子保函；在公共资源交易领域，创新推出“保证金承诺书”代替投标保证金举措，进一步减轻交易成本；通过推行“在线办”“邮寄办”“手机办”服务渠道，进一步提高办事效率。开通营业执照邮寄业务，率先在全市研究制定《怀来县政务服务中心窗口单位及工作人员考核办法》，以窗口工作人员个人的实绩考评为重要考量，推动政务服务理念、效能、作风全方位深层次变革。实行“申报平台一体化、套餐服务便捷化、申报材料共享化”审批模式，持续推进政务服务改革。

　　同时，怀来县积极探索建立跨区域联合执法机制，与北京市延庆区、门头沟区签署了《跨区域市场监管综合执法联盟协议》，建立起“联席会议、日常联络、执法联动、信息共享”四项工作机制，开启了跨区域执法新模式。整合京怀两地资源，为两地企业发展搭建平台、“牵线搭桥”。围绕食品安全开展风险联防联控，怀来顺义两地市场、公安、检察机关建立了食品安全监管联动机制，怀来、延庆、门头沟市场监管部门建立了跨区协作机制，怀来、延庆两地市场监管部门依托联盟积极探索消费维权协作机制，共同搭建跨区维权快速解决“绿色通道”，共享双方维权资源，共创放心消费环境。

　　（记者 郝大钊 通讯员 高成 杨磊）