答卷2024丨怀安：砥砺奋进开创高质量发展新局面

　　迈出高质量发展坚实步伐

　　持续激发牢记嘱托、感恩奋进的强大动力，持续提振解放思想、奋发进取的精神状态，持续拓展担当作为、攻坚克难的生动局面，2024年，怀安县经济社会发展总体呈现稳中有进、稳中提质的良好态势，高质量发展迈出坚实步伐。

　　过去一年来，怀安县因地制宜发展新质生产力，持续强化招商引资质效，签约29个项目，总投资24.19亿元。实施县级以上重点项目120个，总投资381.91亿元。实施产业规模“倍增计划”，积极构建“一区四基地”安全应急产业发展新格局；进一步全面深化改革，有效释放社会发展动力活力，以改革推动县域经济社会高质量发展；坚持不懈抓好“三农”工作，因地制宜培育壮大特色种养产业，大力推进和美乡村建设；践行以人民为中心的发展思想，民生投入占财政支出达81.8%以上，更好满足人民群众对美好生活的需要。

　　砥砺奋进开创高质量发展新局面

　　这里地处长城要塞、洋河之滨，素有“三省通衢，京都门户”的美誉；这里生机勃发、活力四射，是省级重点开发区；这里钟灵毓秀、环境怡人，是全国空气质量最好的县区之一。

　　这里是千年古县——怀安。

　　2024年，在中央和省、市的坚强领导下，怀安县持续激发牢记嘱托、感恩奋进的强大动力，持续提振解放思想、奋发进取的精神状态，持续拓展担当作为、攻坚克难的生动局面，全县经济社会发展总体呈现稳中有进、稳中提质的良好态势，高质量发展迈出坚实步伐。

　　因地制宜发展新质生产力，推动高质量发展质效稳步提升。怀安县始终把项目建设作为经济发展的重中之重，坚定不移加大项目建设和招商引资力度，加力落实中央存量政策和增量政策，夯实平台支撑，发展实体经济，培育新型产业，推动经济运行持续稳中向好。持续强化招商引资质效，县四大班子共同参与招商，与30多个企业达成合作，签约29个项目，总投资24.19亿元。其中，建筑废料固化利用、安沅鲜食玉米加工等4个项目实现当年签约当年投产；持续推动项目提速提质，实施县级以上重点项目120个，总投资381.91亿元，完成投资21.82亿元；持续提升园区规模能级，优化产业布局、拓展发展空间，继续推进园区基础设施建设工程。加快承接平台建设，产业加速中心工程接近尾声，已有11个项目入驻，厂房利用率达80%。实施产业规模“倍增计划”，成功创建“汽车发动机及零部件制造”特色产业集群，极光湾发动机、领克整车被工信部评为国家级绿色工厂、数字化车间企业。积极构建“一区四基地”安全应急产业发展新格局；持续扩大内需促进消费，推动大规模设备更新和消费品以旧换新，举办家电、家装销售活动18场次，累计完成销售额968.5万元。加快实施电商“个十百千”行动，引进张狮安好、源一享供应链等电商运营龙头企业，建成怀安电商产业基地和县级物流配送中心，打造晋冀蒙电商产业新高地；持续释放创新“第一动力”，大力开展科技型企业梯次培育行动，认定高新技术企业4家，培育省级“创新型”中小企业51家，“专精特新”中小企业5家。

　　进一步全面深化改革，有效释放社会发展动力活力。怀安县持续破除影响和制约高质量发展的体制机制障碍，挖掘优势潜力、释放发展活力。深入谋划重点领域改革，坚持以钉钉子精神抓好改革落实，承接中央和省市重点改革事项201项，自主谋划改革事项54项，探索建设用地供应保障新路径，以改革推动县域经济社会高质量发展；持续优化营商环境，实施“无感知换证”“独任审批、便捷即办”改革，推进准入准营“证照联办”，推动服务效能不断提升。成功列入国家级“推行高效办成企业迁移登记‘一件事’跨省域迁移工作”试点，358项京津冀“跨省同办”事项实现互联互通，13项“高效办成一件事”全部落地。持续提升要素保障质效，强化金融服务保障；推进高水平对外开放。发挥区域优势，深化区域协作，积极承接产业转移，引进央企三级子公司2家。加快搭建外贸综合服务平台，推动整合报关报检、信息咨询等外贸服务资源落地。

　　坚持不懈抓好“三农”工作，有力有效推进乡村全面振兴。怀安县始终把实施乡村振兴战略作为总抓手，聚力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，一体推进农业现代化、农村现代化，细化措施，狠抓落实，促进农业增效农民增收农村繁荣。全力以赴增加粮食产量，坚持最严格耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”。严格落实粮食安全党政同责，严格落实“菜篮子”市长负责制，开展高标准农田和玉米单产提升工程等项目建设，着力提高农作物单位面积产量；聚力推动农业现代化，推进农业经营体制机制改革，创建源农、君日养殖等6家现代示范农场，申报绿色食品企业4家。加快建设家育黑猪育种、高标准蔬果园区等农业产业项目，因地制宜培育壮大特色种养产业，叫响“怀安羊肉”区域公用品牌；大力推进和美乡村建设。因地制宜推进市级和美乡村示范区建设，打造3个省级和美乡村。狠抓农村人居环境整治，健全乡村生活垃圾收运处置体系，完成16个村庄生活污水治理，高质量推进农村厕所改造，推动王家窑村入选省级森林乡村；持续巩固拓展脱贫攻坚成果。严格贯彻落实过渡期内“四个不摘”要求，坚决守住不发生规模性返贫底线。按照“四个一批”要求，分类采取举措，切实抓好产业项目服务保障，严格衔接资金使用管理，81个衔接资金项目全部按期完工，产业项目资金使用占比达到63%以上。

　　践行以人民为中心的发展思想，推动民生福祉保障水平更上新台阶。怀安县始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，着力解决群众急难愁盼问题,让现代化建设成果更多更公平惠及广大人民群众。强化保障和改善民生，农村低保年保障标准提高17.3%，达到6996元/人。着力扩大就业渠道、提升就业质量，城镇新增就业1841人。实现教育“两个只增不减”，全面提高教育教学质量。完善医共体五个管理中心、四个资源共享中心组织建设，全县诊疗急救水平明显提升。初步建成县乡村“1+11+X”三级养老服务体系，开展“六助”养老服务，实现养老服务网络全覆盖；全面提升公共服务水平，推动总投资2.5亿元的老旧小区改造等22项民生工程和10项民生实事项目全部完工，民生投入占财政支出达81.8%以上，更好满足人民群众对美好生活的需要。制定13条不动产登记政策措施，新增绿地面积5.55万平方米，建成区绿化覆盖率达36.91%，不断提升公共服务供给水平和城镇功能品质。（张家口日报记者 郝大钊 通讯员 高景山 刘芸含 照片由怀安县委宣传部提供）

　　数说2024

　　14.2%

　　——2024年前三季度，地区生产总值同比增长14.2%。

　　53.7%

　　——2024年1至11月，规上工业增加值同比增长53.7%。

　　1854.3%

　　——2024年1至11月，进出口总值同比增长1854.3%。

　　120个

　　——实施县级以上重点项目120个，总投资381.91亿元，完成投资21.82亿元。

　　193家

　　——发展电商市场主体193家，着力打造晋冀蒙电商产业新高地。

　　60家

　　——认定高新技术企业4家，培育省级“创新型”中小企业51家，“专精特新”中小企业5家。

　　201项

　　——承接中央和省市重点改革事项201项，自主谋划改革事项54项。

　　358项

　　——358项京津冀“跨省同办”事项实现互联互通。

　　13.8万吨

　　——提高蔬菜应急保供能力，全年蔬菜产量稳定在13.8万吨。

　　81.8%

　　——22项民生工程和10项民生实事项目全部完工，民生投入占财政支出达81.8%以上。

　　36.91%

　　——新增绿地面积5.55万平方米，建成区绿化覆盖率达36.91%。

　　21.2亿元

　　——全年旅游接待人数192万人次，旅游综合收入 21.2亿元。

　　100%

　　——全县耕地安全利用率、重点建设用地安全利用率、暂不开发污染地块管控措施覆盖率均为100%。

　　营商举措

　　县四大班子共同参与招商，与企美实业、国商振华等30多个企业达成合作。签约兆然种业、牧多利养殖、特种热泵研发生产等29个项目，总投资24.19亿元。其中，建筑废料固化利用、安沅鲜食玉米加工等4个项目实现当年签约当年投产。实施县级以上重点项目120个，总投资381.91亿元，完成投资21.82亿元。

　　实施“无感知换证”“独任审批、便捷即办”改革，推进准入准营“证照联办”，推动服务效能不断提升。成功列入国家级“推行高效办成企业迁移登记‘一件事’跨省域迁移工作”试点，358项京津冀“跨省通办”事项实现互联互通，13项“高效办成一件事”全部落地。持续提升要素保障质效，供暖、供水、高低压接入时限进一步压减。强化金融服务保障，实地对接企业38次43家，授信1.94亿元，贷款1亿元。发挥区域优势，深化区域协作，积极承接产业转移，引进央企三级子公司2家。推动企美集团开展外贸业务，对接奥里森宠物用品生产制造外资项目，服务保障新能源汽车和KD件出口，支持传统企业开展外贸、跨境电商业务，大力培育进出口多极增长。加快搭建外贸综合服务平台，推动整合报关报检、信息咨询等外贸服务资源落地。

　　思路·新局2025，怀安这样做

　　深化区域协同，以更高品质推动融合发展突破提升。积极推进区域协调发展，在应急产业、特色农业、文化旅游、教育医疗等领域，加强与京津对接协作，打造一批示范性、引领性项目。紧盯央企、京企和行业领军企业，承接更多外溢产业项目。依托县城既有铁路运输专线潜力和便捷的交通路网，大力发展商贸物流，提升区域互联互通水平，着力打造服务京津、联通西部的现代物流基地；扎实做好“首都两区”建设，持续打好蓝天碧水净土保卫战，提升水源涵养和生态环境支撑功能；加快推动文旅产业融合，围绕京张体育文化旅游带建设，深度挖掘文旅资源潜力，全方位提升文旅产业供给水平和服务质量。

　　扩大有效投资，以更高标准推动项目建设突破提升。多措并举促消费，以国家实施提振消费专项行动为契机，用足用好“两新”政策，充分调动企业和群众的积极性；全力以赴招项目，大力推行“1245”招商引资工作机制，围绕“221”产业谱系，对重点链主企业上下游做精准分析，列出目标企业，加快引进落地，全面落实要素保障，提高项目落地率、开工率、投产率。精准对接京津冀、长三角、沿海重点区域和行业龙头企业，深入开展产业链招商、以商招商、委托招商和组团招商，确保全年签约5000万元以上项目数量增长10%以上；集中精力抓项目。树牢大抓项目鲜明导向，深化“五个一”项目建设推进机制，开展好集中开工、观摩拉练等活动，推动重点项目建设提速、提质、提效。坚持县级领导包保、部门协调联动，强化“研判调度、督查问效、定期通报”机制，千方百计促开工、赶进度。

　　聚力提档升级，以更高质量推动产业质效突破提升。优化工业产业结构。全力以赴做好领克汽车等龙头企业的服务保障，稳住现有产能、丰富产品矩阵。培育壮大规上工业新增长极，加快推动新能源项目并网投产；促进产业聚链集群，推动高端制造、应急产业两大产业集群链式发展。加快推动“一区四基地”的项目谋划和招引，全力打造安全应急产业协同发展示范区；发展壮大特色农业，坚持标准化、规模化、品牌化发展方向，不断扩大绿色蔬菜、肉羊养殖、甜糯玉米等优势农产品种养殖规模。坚持稳面积、增单产两手发力，新建高标准农田3.5万亩。粮食播种面积保持在38.4万亩以上、总产量稳定在12.6万吨以上。积极打造特色农产品品牌，扎实推进“三品一标”认证建设，不断提高怀安肉羊区域品牌价值。

　　突出改革创新，以更高水平推动积蓄动能突破提升。着力加快创新发展。深化国有企业改革，完善国资监管机制体制，加大国有资本对主导产业的支持。积极引导民营企业创新发展，精准落实普惠性政策措施，大力开展科技型企业梯次培育行动，全面实现高技术企业数量与质量双提升。做好县域企业数字化改造升级，支持企业设备上云，打造一批应用示范和数字化转型示范企业；着力拓宽发展空间，积极培育引进外贸综合服务企业，加快搭建外贸综合服务平台，推动整合报关报检、信息咨询等各类外贸服务资源落地。大力培育出口业务新增长极。持续推动开发区“八个一”建设，切实提升基础设施配套水平。确保产业加速中心全面投产运营，实现企业入驻率90%以上。力争2025年园区内企业达到125家以上，营业收入300亿元以上。

　　目标新景

　　2025年怀安县经济工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神和党的二十大、二十届二中全会和三中全会精神，全面落实党中央和省市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持生态立县、产业强县，以“221”特色产业谱系为引领，强化“抓规划、抓园区、抓项目、抓平台、抓政策、抓服务”工作举措，扎实推动高质量发展，着力扩大有效需求，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，加快建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，加快建设经济强县、美丽怀安，打造新时代山水宜居生态县、综合服务节点县、特色产业集聚县，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。综合研判经济形势，兼顾需要和可能，2025年怀安县经济发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右；固定资产投资增长7%左右；社会消费品零售总额增长5%左右；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长4%、6%左右；单位地区生产总值能耗确保不高于上年。

　　产业答卷怀安羊肉区域公用品牌发布

　　1月11日，怀安羊肉区域公用品牌正式发布，标志着该县羊产业进入发展新篇章。

　　随着怀安羊肉区域公用品牌发布，将进一步吸引上下游企业协同联动，加速全产业链优化升级，实现产业集群化发展，有助于提升产品附加值，让从业者分享更多产业红利，更有助于满足消费者日益多元、高品质的需求，为怀安乡村振兴培育“王牌”，为河北羊业转型升级“打样”。

　　近年来，怀安县通过改变种养结构、改进种养模式、提升生产质效，持续推动肉羊产业高质量发展，截至目前，全县共有肉羊养殖场（户）1800余户，全年肉羊饲养量60万只左右，年出栏万只以上规模养殖场10余户，规模屠宰加工企业6家，全年肉羊屠宰量近100万只，约占全市屠宰量的1/3。怀安已发展成为张家口肉羊屠宰中心、河北省四大羊肉屠宰基地之一。

　　为了持续提升怀安羊肉区域公用品牌的竞争力，借助本次发布会的契机，怀安县与中国农业科学院农产品加工研究所、浙江农本品牌管理咨询有限公司、河北华糖云商营销传播股份有限公司达成了战略合作，并聘请全国肉羊屠宰、加工、养殖、品牌、营销等产业链专家，担任怀安羊产业高质量发展顾问。作为怀安羊肉区域公用品牌的主力军，怀安县京辉养殖有限公司、怀安县华宇食品有限公司等6家企业获得了品牌使用授权，怀安宏都食品有限公司等3家企业分别与意向客户进行了现场签约，签约金额近2亿。

　　下一步，该县将继续发扬“背靠河北大产区”和“毗邻北京大市场”的区位优势，做强做优做大羊产业，朝着河北羊业高质量发展示范县、全国羊肉生产强县的目标砥砺前行。