创新 “四维体系”，张家口沽源用心服务外来务工群体

　　为做好外来务工人员管理服务工作，今年以来，张家口沽源县创新构建“组织覆盖+精准服务+权益保障+社会治理”四维工作体系，有效引导外来务工人员从“街头无序蹲活、信息不畅”向“市场有序对接、精准赋能”转变，夯实基层社会治理基础。

　　聚焦“组织扎根”，织密外来务工群体“红色覆盖网”

　　该县投资3800万元建设集就业信息发布、技能培训、生活服务等于一体的大型现代化零工市场，以街道社区党组织为依托成立区域联合党委，打造集党建引领、公共服务、社区治理于一体的综合阵地。整合市场监管、人社、工会等职能部门进驻零工市场，组建零工市场流动党员党支部，运用“线上+线下”模式开展教育管理，实现流动党员教育管理“不断线”、作用发挥“不缺位”。组建党员志愿服务队，将“红色代办”“绿色维权”“新市民讲堂”等服务项目融入日常，深入田间地头、工棚宿舍、市场摊位开展务工人员劳动合同签订、社保缴纳等事项服务。

　　强化“精准服务”，实现政治功能和组织功能“双提升”

　　县委社会工作部牵头成立“社会工作服务促进中心”，统筹调配资源、监督评估服务成效，打造“管理有序零工市场、规范稳定用工环境、开放包容和谐社区”。建立“19+X”联动响应机制，整合组织、公安、司法等19个部门职能，在零工市场开设集中服务窗口，受理外来务工人员组织关系转接、法律援助申请、临时困难救助等事项。建立线上综合服务平台，集成微信公众号、小程序等功能，实时推送县域用工、政策法规等信息，开展线上预约技能培训、法律咨询等服务，设立反映诉求、寻求帮助等互动专区。

　　深化“融合治理”，促进就业稳定与社区和谐“双赢”

　　推动务工群体从“被管理者”转变为“主动参与者”。通过“红色代办员”上门服务，开设“24小时维权绿色通道”，开放社区资源共享。今年以来，协调保租房45套、正在装修保租房225套，办理落户83人、缴纳养老保险59人、工伤保险551人，交纳意外伤害险839人。此外该县发掘外来人员中党员骨干、积极分子担任“红色联络员”“政策宣传员”“秩序协管员”，调动其参与社区议事会、居民代表会，建立“老乡互助队”，开展“第二故乡情”联谊等融入活动。治理效能不断提升。（郝雅奇、胡占兵、管恩曜）