“结亲”廿三载 “联通”千万家 ——中国联通定点帮扶康保县工作纪实

　　图片说明：2024年7月，张纪新城数字乡村投入使用，助力农业农村现代化，推进城乡融合发展新进程。

　　共系同心结，齐奏振兴曲。

　　今年是推动巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过渡期的第4年，也是中国联通定点帮扶康保县的第23年。自2002年开始，中国联通贯彻落实党中央决策部署，肩负起了定点帮扶康保县的使命。23年来，11任挂职干部和帮扶队员心系康保、扎根康保、助力康保，先后奔赴坝上高原，克服坝上寒冷、缺水、路远的不利条件，把康保当作第二故乡，在助力产业开拓和升级、推动地方经济高质量发展中彰显了央企的责任担当。23年来中国联通累计投入帮扶资金4.2亿余元，实施各类帮扶项目70余个，惠及康保万千家庭，把定点帮扶的故事写成一首首联通人奉献的诗篇。中国联通已连续6年被国务院国资委认定为“中央单位定点帮扶工作评价”最高等级。

　　志合者，不以山海为远。在中国联通倾情倾力的持续帮扶下，康保正以昂扬的姿态、勃勃的生机，不断注入发展新活力、积蓄腾飞新动能。

　　智慧管理“解锁”治理图景

　　图片说明：2024年1月15日，“数字康保智慧运营指挥中心”启用，加快康保城乡一体化发展进程。

　　“五一期间，康保县到访游客47059人次，其中，省内游客达24133人次，占比51.29%。省外游客达22926人次，占比48.71%。到访游客中消费水平比较高的游客占10.43%，美食偏好排名中，中餐占比为20.04%……”康保县文旅部门负责人一边向记者介绍中国联通帮扶康保县建成的文旅大数据平台，一边演示该系统分析得出的旅游数据。游客数量、客源分布、游客喜好……文旅大数据平台的应用，为当地文旅管理部门提供了更加实用的多维分析和更加精准的决策依据。

　　依托中国联通在云计算、大数据、人工智能等方面的技术资源优势，康保统筹县域经济社会民生需求，建设了数字康保“11311”的智慧体系，即1个云算力中心、1套智脑中枢、3大领域智慧应用(社会治理、产业经济、公共服务)、1套对外服务窗口以及1套运维保障体系，全面整合县域各部门数据，畅通部门间信息沟通渠道，形成由智慧党建、应急指挥、项目管理、数字乡村等多项功能有机衔接的数字治理体系，推动数字化、智能化向县域综合治理各领域不断延伸，为不同行业提供“量身定制”的数字化、智能化解决方案。

　　——智慧党建平台，把党员连在线上，支部建在网上，群众放在心上，实现对全县15个乡镇，625个党组织，15385名党员的全覆盖。聚焦学、管、考、评、服5方面党建工作，实现党建信息多平台共享以及党员干部多渠道互动，全过程引导党员干部扎实做好党建工作，重塑党建工作的新模式，使党建工作更加高效。

　　——智慧应急平台，实现对县域72家安全生产企业24小时实时监控，同时森林防火监控对县域实现100%全覆盖，一旦发生应急事件，可实现智慧调度，应急处置，通过指挥调度平台可查看事故点周围5公里的救援力量、应急资源、应急车辆等信息，并派出专职救援队伍赶赴事故现场，制定并实施最佳应急处置方案。

　　——项目管理平台，项目总数、谋划项目、储备项目、在建项目、投产达效项目，一图展全貌，在线可视化。通过“工程监管平台”可以很直观地看到项目分布、项目类别、项目进度，从招商储备、手续批复、开工建设，到竣工验收、投产达产的全流程管理，实现项目智慧化管理，解决项目统计工作量大、基层负担重、项目进度更新不及时、监督管理不到位等一系列问题。

　　——智慧城管平台，围绕城市管理、数字执法、视频监控、公众服务等方面，建强末梢治理体系，实现管理智能化、执法电子化、移动化，对城市管理案件的处置效率将更高，有力解决城管缺乏监督、资源分散、管理滞后等现状。

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　　让“数据多跑路，市民少跑腿”，大数据让管理者更加精准高效，让服务民生更加及时到位，让老百姓收获看得见、摸得到的安全感和幸福感。在中国联通云计算、大数据技术资源优势的加持下，康保不断发力，加快推进数字社会建设，优化数字社会环境，营造良好数字生态，汇聚成加速康保发展的“智慧”力量，城市治理图景正在一步步实现。

　　图片说明：2024年2月1日，康保县委李军书记启动“民生直通车”上线运营，践行把老百姓组织好、照顾好的初心。

　　图片说明：2024年6月25日，“智慧审批”试运行，标志着政务服务工作迈上新台阶。

　　民生实事共建 “幸福城乡”

　　图片说明：2023年9月，张纪幼儿园投入使用，让周边儿童实现“0”元上学梦。

　　为让全县群众享受更加便捷、高效的通信服务。中国联通在康保县积极投入资金和技术力量，深入农村地区，加强通信基础设施建设，通信基础设施投入资金超过1亿元。通过建设通信基站、光缆等基础设施，提升农村地区的网络覆盖率和通信质量，积极开展康保县宽带网、移动网和智网传输等项目建设。2023年投入资金1627万元，新建900M基站12个、宽带网络端口1800个，以及配置传输、电源等配套设备，实现5G网络覆盖到乡镇，光纤宽带网络全部升级到千兆并县域100%覆盖。

　　盛夏时节，怡安康城。一排排高楼鳞次栉比，一座座民居亮丽多彩，一条条道路宽敞顺畅……康保县怡安社区是河北省目前规模最大的易地扶贫搬迁集中安置区，建有95栋小高层电梯楼，安置了来自全县94个村的7161户20110人，怡安康城以其崭新的建设理念、浓郁的生态气息、完备的设施成为康保县推进乡村治理、提升人居环境、发展生态资源的示范项目。 

　　居住在怡安康城的老党员刘志亮一家，正是康保乡村治理的受益者，“现在坐电梯再也不用担心电动自行车安全问题了，社区安装了电梯梯控系统，具有识别电动车进入电梯，提示劝阻、控制电梯暂停运行功能，有效阻止电瓶车进入电梯，降低了楼道火灾安全隐患。”

　　为了帮助搬迁群众更好、更快地融入城市新生活，针对现有社区范围广、人员众多，网格精细化管理难度大，不能及时掌握社区百姓生活情况等问题，中国联通定点帮扶怡安康城建设了“智慧社区”平台，可以直观地展示居民信息、专项人群、房屋居民状态等信息，通过数字化平台建设，形成社区治理新格局。社区居民也可以通过小程序随时随地的享受及参与“生活服务、社会服务、幸福之窗”等便民服务，还可查看公告通知、三务公开、劳动就业等情况，及时了解最新动态。

　　秦守信一家，最开心的不仅仅是搬入新家实现了安居梦，她还能在家门口就业。“在外打零工已经十来年了，每天风吹日晒的，今年政府给咱建了零工市场，不但有了一个遮风避雨的地方，还能在这里找活干，打零工的人们也有了自己的‘家’。”中国联通帮扶康保县建设的零工市场于今年1月投入使用以来，大大改善了城乡的整体面貌及民工求职环境，不仅让务工人员告别了“站桥头”的尴尬处境，还为民工开展技能培训50余场，辐射3000多人，帮助2000多人就业。 

　　傍晚时分，张纪新城广场上的二人台表演及歌舞吸引来无数的老百姓，现场不时响起阵阵掌声。“中国联通帮我们建设打破时间、空间局限性的实用性强的数字乡村平台，将张纪外出务工的年轻人、本地居住的老人儿童、地方政府的工作人员这3类人群凝聚在一起，通过多方群策群力，实现张纪新城共建共治。构建起乡村基础信息数据库，以信息化的公共服务平台搭建事件处理流程和体系，更加高效妥善地收取并解决村民诉求，提供‘家门口一站式’惠民服务。同时，重点关注“老小”保障，完善一键呼叫等功能，为乡村困难老人建立起数字档案，提供了230个智能手环及50个一键呼叫，也为我们提供了更及时有效的服务模式。“通过党建引领、基层治理、民生保障、产业兴旺等四个模块，系统性提升乡村治理能力和治理水平，带动乡村产业发展和农民增收，也帮我们探索出从‘乡村治理’到‘乡村智理’的路径转换，显著提升了群众满意度、幸福感。”张纪镇党委书记郑勇表示。

　　“5512345，有事找政府”这是许多康保县城乡群众挂在嘴边的一句顺口溜。“民生直通车”既是“康保县县域城乡一体化”的重要组成部分，更是中国联通帮扶康保的又一丰硕成果。通过中国联通大数据、云计算、人工智能等先进技术，搭建集政策咨询、民生保障、公共服务、意见反馈等为一体的综合性便民服务平台，全天候提供投诉、咨询、公共服务等非紧急类政务服务，通过数字化赋能快速高效解决百姓提出的民生需求，第一时间受理、督办和回访，真正将百姓关心的事办实、办好、办快，不断提升群众的满意度和幸福感。

　　百姓之事无小事，一枝一叶总关情。近年来，中国联通通过定点帮扶，聚焦康保群众“急、难、愁、盼”，在政府与百姓之间架起了沟通、互动的“新桥梁”。张纪新城幼儿园、忠义乡幸福互助院、卫健局医疗设备采购及救治能力提升、康保县智慧公交、全民智慧图书馆等一系列帮扶项目的投入使用，让康保县老百姓更加真切地感受到城镇面貌的变化，享受到乡村振兴带来的幸福生活。

　　图片说明：2023年4月，成立“联学共建”小组，多方力量共同促进乡村振兴。

　　图片说明：2024年1月12日，”零工市场“投入使用，改善城乡面貌，促进就业发展。

　　数智赋能共谋产业振兴

　　图片说明：2018年，中国联通建设风光电产业基础设施，通过产业扶贫，助力打赢脱贫攻坚战。

　　走进恋人花谷，宽阔平坦的木桥栈道，美丽齐整的高标准农田，充分展现现代农业生态之美。

　　这里的荞麦大田与普通大田不同，满身的“智慧”技能。“通过智能设备联动让大田实现远程控制，例如：水肥一体化智能灌溉、大田监测、环境监测等技术，实现数智种植，这对康保县‘恋人花谷’旅游业发展提供无限可能。”中国联通驻康保县帮扶队员程浩告诉记者。

　　“中国联通在康保的产业振兴不仅仅停留在对产业的传统帮扶，更是将中国联通的资源及技术优势充分的与产业高质量发展深度融合，结合康保县‘绿色农牧、可再生能源、京张文化体育旅游’三大产业发展策略，大力推动产业数字化，借助先进的数智技术为产业转型升级赋动能，为城乡产业培育新质生产力。”康保县人民政府副县长石磊介绍。

　　康保县具有丰富的“风光”资源，中国联通在产业数字化转型领域持续发力，与康保新能源企业联姻结对，为产业提质增效数字赋能。目前智慧巡检项目已经在康保新京清洁能源、河北建投英图风电投入使用，通过AI智能机器人对设备的声音、温度、机器的控制板在升压站、变电站内智慧巡检，彻底解决了之前人工巡检的诸多问题，释放了劳动力，通过主动预警、自动巡检、智慧决策、智慧管控等方式，升压站巡检效率提高了50%、巡检数据准确率达99%以上、安全事故率降低约30%、维护成本降低20%以上。

　　乡村要振兴，产业必振兴。中国联通驻康保帮扶工作队经过大量调研和认真谋划，选择非常适宜康保县种植的胡麻产业，通过产业帮扶带动产业上下游发展，促进群众就业和稳步增收。以凯阔为代表的康保县胡麻一二产融合企业，在中国联通的帮扶下，建设了先进的冷榨胡麻油生产线，通过一产保障二产质量，二产的质量和销路又促进了一产的种植规模，让更多的老百姓享受到了产业发展的红利。目前，康保县胡麻种植面积超过15万亩，带动4个乡镇28个村3476户脱贫户增收，为康保县易地搬迁人口创造就业岗位超过160个，销售高峰期脱贫人口人均月增收达3000元，凯阔公司连续六年为贫困户发放公益岗位金超1000万元。从2019年至今，依靠中国联通线上+线下相结合的消费帮扶平台，帮销康保县特色产品8700余万元。下一步，凯阔公司将进一步升级生产线，打造现代化智慧数字农场，通过企业高质量发展带动群众致富增收，中国联通也将助力其打造为具有“造血”能力的现代科技型企业。

　　2024年，围绕养殖产业，中国联通驻康保帮扶工作队助力当地智慧养殖工厂建设，实现“羊只档案、环境监测、精准饲喂、养殖管理”的数智化运营；同时帮助企业建设科研实验室，采用同期发情、体外受精等先进技术，成功培育出澳洲白羊与小尾寒羊杂交后的二代羊，养只品种的优化和先进的养殖技术均赋能到广大普通养殖户，带动老百姓降本增收。在此基础上，与企业共同组织“我在康保有只羊”活动，带动京津及周边地区游客赴康保旅游，促进旅游产业发展和农特产品宣传销售。

　　康保县智慧文旅平台、察汗淖尔流域地下水监测平台、屯垦镇旅游服务提升项目……一系列乡村振兴定点帮扶举措为康保县乡村振兴工作注入了新的活力，这是康保人民众志成城、克难奋进取得的硕果，也凝聚着中国联通定点帮扶队的智慧和力量。中国联通将继续扎根康保，依托行业优势，创新帮扶模式，强化数智赋能，以实际行动和取得的成效践行央企责任担当，构建城乡数智治理体系，助力培育乡村新质生产力，服务康保县高质量发展。

　　图片说明：2019年，助力丹清河乡草原生态蛋鸡养殖，为养殖业全流程智能化奠定基础。 

　　图片说明：2019年在中国联通“一县一品一产业”政策下，依托康保资源，确定凯阔亚麻籽为帮扶产业。

　　记者 郭霞