速读2025政府工作报告

　　挺膺担当 奋楫前行

　　努力把宏伟蓝图转化为美好现实

　　——速读政府工作报告

　　聚力发展迎难上

　　2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，是张家口发展历程中极具挑战的一年。面对外部压力加大、内部困难增多、各类矛盾凸显的复杂严峻形势，市委、市政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，事不避难，逆势攻坚，倾心解遗，聚力发展，交出了高质量发展优异答卷。

　　去年做了什么？

　　抓投资 扩内需 

　　经济运行稳中向好

　　■实施省市重点项目303项，超额完成年度投资计划

　　■总投资200亿元的中明算力中心项目当年签约、当年开工

　　■获批“两重”“两新”建设项目27个，争取资金41.63亿元

　　■乌拉哈达水利枢纽工程等81个增发国债项目全部如期开工，完成投资65.2亿元。全市固定资产投资增速全省第一

　　■入选国家一刻钟便民生活圈试点城市

　　■争取消费品“以旧换新”政策资金3.79亿元，带动销售额32亿元

　　■争新改建乡镇商贸中心60个、县级物流配送中心4个，农村网络零售额增长60.8%，增速全省第一

　　■怀安县汽车及零部件产业集群获批省级外贸转型示范基地，沃尔沃电动汽车出口11万辆，出口金额190.9亿元

　　■建立首贷续贷服务中心，市县两级举办政银企对接活动184次，引导金融机构创新推出23款金融产品，为各类市场主体新增贷款382.9亿元；新发放一般贷款利率下降1.28个百分点，居全省前列

　　■政府性融资担保机构业务增长11.46%，在保余额连续4年全省最多

　　抓机遇 强承接

　　重大战略纵深推进

　　■引进落户央企二、三级子公司29家，吸纳京津技术合同成交额增长6.7%

　　■京蔚高速、京新至京藏高速公路联络线建成通车，高铁与石家庄、西安、成都等重点城市实现直通畅达

　　■5家京张合作医院入选京津冀医联体，环京县区二级以上养老机构与北京实现标准互通互认

　　■雪如意滑雪场建成运营，举办会展研学等活动500余项次，冬奥场馆从“一季热”走向“四季火”

　　■承办国际级国家级高水平雪上赛事数量连续3年全国第一

　　■崇礼入选全国“冰雪旅游首选目的地”

　　■编制京张体育文化旅游带总体策划，实施重点项目101个，官厅服务区成为全省首个3A级景区服务区

　　■建立京西旅游大联盟，与北京联合发布体文旅线路26条，共同举办京张全季体育旅游嘉年华等系列活动172场次

　　■开通全国首条跨省低空冰雪文旅专线，我市连续两年上榜“冰雪旅游十佳城市”

　　抓创新 育集群

　　转型升级步伐坚实

　　■享受研发费用加计扣除政策企业户数和优惠金额持续增长。市属国企研发投入强度5.43%，全省第一

　　■牵头组建“河北省葡萄产业创新联合体”，成立全省首家科技创新金融协作服务联盟。青鸟消防被认定为国家级企业技术中心

　　■新增国家科技型中小企业419家、专精特新“小巨人”企业4家，增速均居全省第一

　　■数据中心算力规模达到2.91万P，全省第一，“绿电聚合供应”模式入选全国一体化算力网应用优秀案例

　　■新增可再生能源装机600万千瓦，张北至胜利1000千伏特高压工程正式投运，可再生能源终端消费占比达到42%，跻身国际一流行列。

　　■张煤机世界首台套8兆瓦超长运距智能刮板输送装备成功下线

　　■京西智行荣登全球“独角兽”榜，引进汽车零部件企业12家，生产整车16.98万辆，增长74%

　　■新增“领跑者”企业8家、“共享工厂”9家，纳入省监测的19个特色产业集群营业收入预计增长20%以上，增速全省第一

　　■宣化岩土工程装备产业集群被工信部认定为国家级中小企业特色产业集群

　　抓改革 促开放

　　动力活力加速释放

　　■实施重点改革事项232项，争列国家和省级改革试点122项

　　■制定公共数据资源授权运营管理办法，累计归集各类数据超2000亿条

　　■农村集体经营性建设用地入市改革试点工作全省领先

　　■13个“高效办成一件事”落地实施，100个“无证明办事”应用场景成功上线，创新打造了“小张帮您办”服务品牌

　　■12345热线解决企业和群众诉求99.1万件

　　■“事先告知+到期提醒+全程代办”信用修复等73项典型经验在全国全省复制推广

　　■新增减税降费及退税16.4亿元，惠及经营主体9.57万户次

　　■举办开发区和会展业招商推介会等重点招商活动14场，签约5000万元以上产业项目204个，其中省外项目占比达到61.3%。新增落地项目196个，完成投资111.2亿元

　　■一体推进“招才、育才、留才”，全市省级以上高层次人才达到402名

　　■新登记民营经营主体6.49万户。民间投资增长29.1%，增速全省第一

　　■凯悦大部件制造等4家企业入围河北民营企业100强

　　■华泰矿冶、新烨工程等11家企业产品填补国内空白，万丰冶金、秦淮数据等12家企业市场占有率全国第一

　　抓治理 优环境

　　生态质效持续巩固

　　■全市PM2.5平均浓度19微克/立方米，优良天数比率90.7%，是北方地区连续6年唯一进入前20的城市

　　■开展生态补水1.34亿立方米，建成幸福河湖22条（个），永定河怀来段入选水利部优秀幸福河湖典型案例

　　■国省考监测断面水质达标率、优良率均为100%

　　■蔚县壶流河等3个国家湿地公园试点完成验收，坝上闪电河、康保康巴诺尔2处湿地获评全省首批“鸟类天堂”

　　■完成营造林128.1万亩，治理退化草原76.5万亩

　　■创建“无废细胞”400个，修复历史遗留废弃矿山8422亩，治理水土流失面积100平方公里

　　■全市单位GDP能耗累计下降26%，超额完成“十四五”目标任务

　　抓三农 促振兴

　　城乡融合加力提速

　　■完成高标准农田建设26万亩，新增设施种植业10万亩，创建现代示范农场101家，实施农产品加工项目112个，张北马铃薯纳入农业农村部农业品牌精品培育计划，“张杂谷13号”等3个特色作物品种入选全国农业主导品种

　　■改造农村厕所6611座，完成242个村庄生活污水治理，创建省级和美乡村90个

　　■建设改造农村公路845公里，张北草原天路入选全国“四好农村路”高质量发展典型案例

　　■实施千万元以上帮扶产业项目69个，总投资32.49亿元，项目数量和资金规模保持全省第一

　　■全市首部“多规合一”国土空间总体规划获批落地

　　■实施新型城镇化项目235个，建成“口袋公园”19个，新增园林绿地面积107万平方米，桥东工业文化主题公园等4个项目获评“河北省城市更新范例”

　　抓民生 办实事

　　社会事业繁荣发展

　　■建成全省唯一的冰雪人才市场，新建零工市场20个、零工驿站190个，发放就业补助1.82亿元，帮扶重点群体2.4万人次，城镇新增就业5.2万人

　　■社会保险覆盖面不断扩大，救助标准稳步提高，基本医疗保险参保率全省第一

　　■筹集保障性租赁住房2270套，改造老旧小区41个，年度“保交楼”“保交房”项目全部交付，799户灾后农房恢复重建圆满完成

　　■24所寄宿制示范校全部投用

　　■新增三级医院2家，二甲医院县域覆盖率达到100%

　　■创建省级示范性标准化托育机构6家，县乡村三级养老服务网络实现全覆盖

　　■人均预期寿命达到79.49岁，高于全国全省平均水平

　　■为5952名农民工追偿欠薪1.12亿元，不动产首次登记取得突破性进展，转移登记办证量全省最多

　　■24项民生工程全部提前完成

　　抓作风提效能

　　政府建设全面加强

　　■自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，250件人大代表建议、418件政协提案全部办复，法治政府建设取得新成效

　　■推进项目谋划总量、招商引资实效、营商环境标准、重点风险化解、消费优化升级、生产要素保障“六个突破”，求真务实、真抓实干的劲头不断增强，效能政府建设迈上新台阶

　　奋勇争先谱新篇

　　2025年是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年，做好今年工作意义重大。我市将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，认真落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，以深入推进京津冀协同发展为主攻方向，以发展后奥运经济为牵引，以建成“首都两区”为支撑，以加快建设京张体育文化旅游带和可再生能源示范区为抓手，着力扩大有效需求和高水平对外开放，因地制宜发展新质生产力，加快建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，抓改革、求突破，争一流、当冠军，稳定预期，激发活力，推动经济持续回升向好，努力交出高质量发展优异答卷，为奋力谱写中国式现代化建设河北篇章作出新的更大贡献。

　　2025年主要预期目标

　　地区生产总值增长5%左右

　　一般公共预算收入增长3%左右

　　规上工业增加值增长5.5%左右

　　固定资产投资增长6%左右

　　社会消费品零售总额增长5%左右

　　居民人均可支配收入增长5%左右

　　今年我们这样干！

　　培大育强增长引擎

　　■促成与京津科技合作项目20项以上

　　■培育创新型中小企业100家、专精特新“小巨人”企业2家

　　■引进在京央企二、三级子公司或创新业务板块

　　■承办举办国际国内高水平赛事15项以上，力争会议会展活动数量翻一番

　　■携手北京打造好京蔚高速旅游场景，改建旅游风景道100公里，打造一批国内一流旅游研学基地

　　■做优“悦行冬奥路”“骑遇京张”“长城人家”等特色品牌，旅游接待突破1亿人次

　　■加快推进北京信息科技大学张家口校区、北医三院崇礼院区等重点项目

　　■优化调整宁远机场航线，扎实推进太锡铁路建设

　　扩大有效需求

　　■紧盯中央预算内投资、专项债、超长期特别国债等支持领域

　　■增强金融对主导产业、重点项目、普惠民生等重点领域和薄弱环节的支撑力度

　　■扩大文旅、健康、养老、托幼、家政、数字等服务消费，发展首发经济、冰雪经济、银发经济

　　■新改建2个县级物流配送中心、28个乡镇商贸中心

　　■推动张家口烟厂易地技术改造、河北建投云计算产业基地等重大项目如期开工，加快中明算力中心、康保可再生能源制氢和液化工厂等项目建设进度

　　■推进以乌拉哈达水利枢纽工程为代表的政策性资金项目建设

　　■引导民间投资更多进入交通、能源、水利、城建、环保等重点行业

　　壮大核心产业

　　■对接京津冀算力需求，推动27个在建项目、30个投运项目达产增效

　　■投运标准机柜突破60万架，算力规模达到5万P以上，智算占比超过70%

　　■加大产业发展、民生保障、城市治理等12个领域“数据要素×”应用场景开发力度

　　■实施“千乡万村驭风行动”和开发区分布式新能源试点，可再生能源装机规模达到4300万千瓦

　　■开工建设大同—怀来—天津北1000千伏特高压等输变电工程

　　■做好崇礼常峪口等4个新纳规抽水蓄能项目前期工作，新增储能装机50万千瓦。

　　■推动康保至曹妃甸输氢管道张家口段尽早开工

　　■拓展绿色电力应用场景，可再生能源终端消费占比达到45%

　　■加快提升2个冰雪产业园区能级，签约、落地、投产冰雪产业项目各5个以上

　　■构建“燃油车＋电动车＋混动车”多点支撑、相互补充的发展格局

　　■新签约汽车零部件项目10个以上

　　■重点企业工业设备上云率达到28%

　　增强发展内生动力

　　■高质量完成国企改革深化提升行动

　　■争取省级二轮土地到期延包试点，发展壮大新型农村集体经济

　　■深化供销社综合改革

　　■深化“高效办成一件事”改革，新增“无证明”场景50个以上

　　■建设交易中心场内“无感见证预警”系统

　　■加大助企帮扶力度，完善政企常态沟通交流机制

　　■瞄准京津、长三角、粤港澳大湾区等重点区域，精准引进一批产业链头部企业和重大项目

　　■强化全生命周期服务和要素保障，当年签约项目落地率不低于35%

　　■新增外贸企业45家以上，争创省级外贸示范基地2家

　　■健全人才培养、引进、评价、成果赋权等制度机制

　　提升生态环境质量

　　■国省考监测断面Ⅲ类及以上水质占比达到100%，县级以上饮用水源水质达标率稳定在100%。

　　■全面完成历史遗留废弃矿山生态修复治理任务

　　■实施营造林101.7万亩，治理退化草原25万亩

　　■加强洋河等重点流域生态修复，扎实推进察汗淖尔、安固里淖等天然淖泊保护修复

　　■创建省级绿色工厂2家以上

　　■深入开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色商场等创建行动

　　促进乡村全面振兴

　　■改造提升盐碱耕地3万亩，粮食种植面积和产量分别稳定在700万亩、200万吨以上

　　■规模以上农产品加工企业发展到115家，争创省级“净菜进京”示范基地10家以上

　　■创建省级和美乡村100个，新打造1个省级和美乡村重点片区

　　■加快老化燃气管道改造，改造老旧小区34个

　　■打造高效、便捷、安全的充电基础设施网络

　　■新增“领跑者”企业5家以上、“共享工厂”10家以上

　　■实施新一轮农业转移人口市民化行动

　　民生改善，民心更暖

　　■打造就业公共服务“15分钟服务圈”

　　■城镇新增就业5万人左右

　　■新改建义务教育学校7所，争创全国基础教育改革实验区

　　■创建省级特色高中不少于3所

　　■统筹城市医疗集团、紧密型县域医共体建设

　　■推动市传染病医院新院区、北方学院附属第一医院洋河院区等项目建设完工，打造一批重点乡镇卫生院和社区医院

　　■建立京西北中医院专科联盟，实现乡镇社区“国医堂”全覆盖

　　■建设家庭养老床位2000张，示范性日间照料机构达到120家

　　■筹集保障性安居房5724套

　　统筹发展和安全

　　■深化安全生产治本攻坚三年行动

　　■推进危化品、道路交通、矿山、建筑施工、燃气、消防、工贸、特种设备、文化旅游、电力能源等重点行业领域专项整治

　　■抓好防汛抗旱、地质灾害防治、森林草原防灭火等工作

　　■加强食品药品安全监管

　　■推进中小金融机构改革化险，严厉打击非法金融活动

　　■推进信访工作法治化

　　■加强社会治安防控体系建设