政协张家口市第十三届委员会常务委员会工作报告（摘要）

　　　　2024年1月29日在政协张家口市第十三届委员会第四次会议上

　　高 峰

　　　　一、2023年工作回顾

　　2023年是全面贯彻中共二十大精神的开局之年，是张家口交出高质量发展优异答卷的关键之年。一年来，市政协常委会在中共张家口市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习中共二十大精神，深入贯彻习近平总书记视察河北和张家口重要指示精神，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，立足“在全国有声音、在全省有亮点、在全市有贡献”目标，充分发挥专门协商机构作用，圆满完成市政协十三届三次会议确定的各项任务，为推动全市经济社会高质量发展贡献了政协力量。

　　　　（一）坚持把党的领导贯穿始终，深入开展主题教育，把牢正确政治方向

　　持续加强政治引领，夯实共同思想政治基础。牢牢把握政协组织的政治属性，坚持从政治上考量、在大局下行动，自觉把政协工作置于党的领导之下，严格落实政治要求，认真执行重大事项请示报告制度，把学习贯彻习近平总书记重要讲话指示精神作为政协工作的“第一议题”，推动政协系统不折不扣落实好各项重大决策部署；突出政协统战特色，深化政协党组成员联系党员委员、党员委员联系党外委员制度，组织座谈交流会35次、党外委员专题视察9次，通过感受新成就、建言新发展，不断增强坚守政治底线的定力和广泛凝心聚力的能力，把更多的人团结在党的周围。

　　扎实开展主题教育，切实做到深化内化转化。坚持以高度的政治自觉深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，实现理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制贯通融合、一体落实。注重深学细悟，在积极开展读书班、讲党课、分专题研讨的同时，严格执行学习制度，建立“双周学习日”，9个习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈小组定期开展专题学习，突出以党内带动党外的政协特色，在学习交流中升华思想、凝聚共识；注重调查研究，落实“四下基层”制度，深入开展蹲点调研、专题调研、解剖式调研，形成调研报告34篇，取得了积极的调研成果；注重深查实改，扎实推进“三找”，在主题教育中进一步深化落实，动态查摆市政协党组、机关党组存在问题11个，制定措施35条，全面整改完成；注重建章立制，完善《专委会品牌工作实施方案》《协商成果转化落实办法》等22项制度，有效推进政协工作制度化、规范化、程序化等功能建设。

　　全面强化系统党建，推动“两个全覆盖”。坚持抓系统、系统抓，召开全市政协系统党建工作座谈会，围绕增强党组织政治功能和组织功能，对政协系统各级党组织建设进行专题研究和部署。全面提升政协党的组织和党的工作“两个全覆盖”，在专委会设立功能型党支部，在委员工作室成立党小组，构建起具有政协特色的党组统一领导，“机关党组——机关党委——机关党支部”抓机关、“专委会功能型党支部——委员工作室党小组”带系统的组织体系，实现支部建在专委会、小组设在界别上、引领融入活动中、委员聚在党旗下。市政协党组“抓机关带系统推动两个全覆盖”的做法在全省政协党的建设工作座谈会上作典型发言。

　　　　（二）坚持把协商议政贯穿始终，紧扣全市中心工作，发挥专门协商机构作用

　　在深度协商议政中增强建言实效。落实年度协商计划，全年开展各类协商22次，报送协商报告22篇，提出对策建议97项，大部分成果得到省市领导批示。聚焦国家重大发展战略，围绕发展后奥运经济、加快建设京张体育文化旅游带等议题开展协商，其中就深入挖掘张家口史前文化赋能京张体育文化旅游带建设议题，与省政协、民进省委联合开展调研协商，调研报告得到省委主要领导批示，省市成立专班，全力推进落实；聚焦全市六大产业，围绕完善工业产业链、冰雪产业、葡萄产业、开发区建设、抽水蓄能项目开发等议题开展专题协商，其中关于推动开发区创新发展的建议，市委主要领导批示在《张家口日报》全文刊登；聚焦群众切身利益问题，围绕区域医疗中心建设、全民运动、垃圾治理、残疾人生活保障等议题开展界别协商，其中关于推进农村生活垃圾综合治理，加快构建废弃物循环利用体系的建议，市委、市政府主要领导批示由市农业农村局牵头制定《张家口市农村生活垃圾综合治理工作方案》，已通过市委常委会、市政府常务会审议并实施。

　　在强化民主监督中推动重点工作落实。将优化营商环境作为履职“一号工程”，制定“1+5”专项行动方案，构建社情民意监督、民主党派监督、民主监督员监督、协商式监督、提案办理监督“五位一体”监督体系，上报社情民意信息清单、问题清单以及专报14期，市委、市政府主要领导对每期内容都作出批示，有关部门和县区逐项对照落实，政协跟进反馈；精选优化营商环境提案26件，列为重点督办提案，赵文锋书记带头深入一线现场领衔督办，有力提升了提案办理的工作质效；选聘62名市政协委员担任民主监督员，深入社区、企业、窗口单位、执法部门亮牌监督；创新建立优化营商环境联系点，市政协机关正处级以上干部对接110名企业委员开展“送政策、送信息、送服务，帮助纾困解难”活动，通过了解点上情况推动面上工作，全年走访230余人次，征求意见97条，解决问题43个。《人民政协报》头版报道市政协打出民主监督“组合拳”助力优化营商环境典型做法。与此同时，还围绕《张家口市禁牧条例》落实、完善家庭农场扶持政策等内容开展了系列协商监督。

　　在推动“两商衔接”中助力基层治理。积极探索政协协商与基层协商相衔接的有效方式，推动政协工作向基层延伸、向群众延伸，在行业协会、街道社区、界别小组中成立了33个市政协委员工作室、87个县区政协委员工作室，搭建起“百姓家门口”的协商平台，统筹开展“微协商”“聚共识”“办实事”活动292次，解决具体问题137个；培强基层协商力量，在政协委员较多的乡镇（街道）建立37个政协工作联络组，设立社情民意信息联络站107个，实现调研在一线深入、协商在一线开展、问题在一线解决；畅通社情民意反映渠道，完善相关制度，实现委员反映社情民意信息系统与12345政务服务便民热线无缝对接，关于加快储能产业发展、筑牢森林草原“防火墙”等9篇社情民意信息被省政协采用，其中《亟需全面规范河北省高速公路车辆救援服务收费》信息，王立彤副省长作出批示要求省高速交管局列入主题教育重要课题，深入调研，提出意见；强化提案办理工作，市政协十三届三次会议以来，共收到提案379件，经审查立案372件，未立案的7件转为意见和建议，均已办理完毕。关于推进延怀（官厅）京冀毗邻地区一体化高质量发展、加快冬奥竞赛场馆后续利用推动冰雪运动深入发展两件提案被全国政协十四届一次会议立案，国家发改委、文旅部、体育总局等部委积极回应，推动落实。

　　在深化委员行动中激发社会责任。广大政协委员深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，在我市部分县区遭遇洪涝灾害的恢复重建中勇于担当，组织捐赠防汛救灾物资，捐物折资251万元，捐款143.86万元，彰显了政协委员的社会责任感。围绕市委提出的“招商引资突破年”部署要求，组织广大委员和机关干部深入开展“提出一条优化营商环境有价值建议、提供一条招商引资有效信息，促成一批项目落地”的“三个一”活动，通过考察招商、以商招商等，推动万全区智达高级中学、阳原县智能化绿豆酸奶生产、宣化再生资源加工及利用等48个项目签约落地，积极为经济社会发展、激发市场活力贡献力量。

　　　　（三）坚持把凝聚共识贯穿始终，发挥政协独特优势，汇聚团结奋斗强大正能量

　　强化团结合作联络交流。积极构建“走访共商、课题共研、履职共评、委员共管、资源共享”机制，落实市政协与各民主党派、工商联、有关人民团体秘书长联席会议制度，加强与党派团体和各界人士的联系合作、交往交流；积极为民主党派在政协发挥作用搭建更多平台，邀请参加政协各类调研活动，在政协全体会议、常委会会议、各类协商会等重要平台提供更多建言献策机会；积极运用视察调研、协商议政等活动凝聚和传播共识，拓展同党外知识分子、非公有制经济人士和新的社会阶层人士交往渠道，完善制度化走访看望委员，长效化联系界别群众，形成从党内到党外、从常委到委员、从委员到界别群众的凝心聚力工作新格局。

　　强化上下联动区域协同。加强向全国政协、省政协学习对接，承办省政协在我市开展的新能源产业健康发展、新时代“枫桥经验”等专题调研视察工作，协办省政协委员跨市调研2次，接待兄弟省市政协调研考察27批次，全方位推介张家口优势特色和发展成果；建立市县政协信息共享、互动履职机制，实行重要议题协同调研、联动协商、联合监督；牵头建立京张“四区市三县”、冀晋蒙“三省（区）四地”区域发展政协联席会议制度，分别在怀来县、崇礼区成功召开第一次会议，围绕区域协同发展议题联合协商，形成了积极的协商成果。

　　强化文史宣传资政育人。落实新时代政协文史工作新要求，召开政协文史工作座谈会，出台加强和改进新时代文史工作实施意见，组建政协文史专家库，筹建政协文史馆，完成编印《察哈尔省通志》和《张家口文史·书院史料专辑》，全面启动《冬奥张家口记忆》编纂工作，讲好“张家口故事”；加大对外宣传力度，全年在《人民政协报》《河北日报》等省级以上媒体报道37篇，依托委员讲堂开设开放式学习平台开展专题宣讲130余场次；深入一线开展法律宣讲9期114场次，受到省政协充分肯定。

　　　　（四）坚持把固本强基贯穿始终，发挥委员主体作用，推动工作提质增效

　　提升委员履职能力。落实市委办印发的《关于做好政协委员知情明政工作的通知》，为委员更好履职提供条件。坚持每季度至少开展1次委员全覆盖培训，发挥政协常委引领作用，在全国政协培训中心举办市政协常委培训班；在市委党校、3所驻张高校建立“基地+工作站”的政协理论与实践研究阵地，为做好政协工作提供“张家口经验”；深入推进委员读书活动，开展跨群约读、主题演讲，发挥市档案馆、图书馆等读书阵地作用，以“书香政协”推进“书香社会”建设。

　　搭建委员履职载体。深入开展“一专委一品牌”创建活动，搭建特色协商平台，丰富有效履职载体，打造张家口政协品牌。积极探索委员联系界别群众的方式方法，将每月第一周确定为“委员接待周”，将每年9月21日所在周确定为全市政协系统“委员活动周”，集中开展服务群众活动；在市地质博物馆建成“委员之家”，有效实现委员走近群众、群众走进政协。委员联系界别群众做法在全省政协理论研讨会上作典型发言。

　　优化委员履职服务。扎实推进“数字政协”一体化平台建设，升级提案管理信息系统，集成提案提交、办理、反馈等十大场景应用；加强委员队伍建设，落实“懂政协、会协商、善议政、守纪律、讲规矩、重品行”要求，坚持把纪律规矩挺在前面，建立“驻机关纪检监察组+机关纪委+党支部纪检委员”联动监督机制，不断强化党风廉政和作风建设，营造风清气正的良好政治生态。

　　　　二、2024年工作安排

　　2024年是中华人民共和国成立75周年，是人民政协成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。赵文锋书记从全局的高度，对政协工作提出明确要求。市政协常委会要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大精神和习近平总书记重要指示精神，以发展后奥运经济为牵引，以深入推进京津冀协同发展为主攻方向，以加快建设京张体育文化旅游带为抓手，以建成“首都两区”为支撑，坚持团结和民主两大主题，发扬优良传统、牢记政治责任，充分发挥政协“重要阵地、重要平台、重要渠道”作用，争一流、当冠军，为交出高质量发展优异答卷，奋力谱写中国式现代化建设河北篇章贡献政协智慧力量。

　　一是突出政治建设，巩固拓展主题教育成果。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，及时组织学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，深化落实“第一议题”学习、理论中心组学习、“双周学习”等制度，巩固拓展主题教育成果，引导广大委员和各界人士进一步夯实坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的共同思想政治基础。围绕庆祝中华人民共和国成立75周年和人民政协成立75周年开展系列活动，感受发展成就，增进发展共识。加强政协工作理论与实践研究，通过举办专题研讨会、座谈交流会，组织撰写理论文章和调研报告，不断深化对政协工作的规律性认识，推动更多理论成果转化为履职实践。加强专委会功能型党支部和委员工作室党小组建设，探索向界别委员工作室派驻党建指导员制度，不断增强政协党组织政治功能和组织功能。

　　二是聚焦中心任务，提高建言资政水平。坚持高质量发展这个新时代的硬道理，聚焦数字经济、可再生能源、体育文化旅游、和美乡村建设等方面，精准确定议题，深入协商议政，全年组织2次专题议政性常委会、4次专题协商会、8次协商座谈会、8次民主监督。将优化营商环境连续三年列为政协民主监督计划，持续作为专题议政性常委会会议题开展全方位协商，依托社情民意信息、提案、民主监督员等，聚焦具体问题和关键环节，深入解剖调研，推进工作落实。探索建立市、县、乡镇（街道）协商工作“上下联动、成果共享”机制，推进政协协商与基层协商有效衔接，加强乡镇（街道）政协工作联络组和社情民意信息联络站建设，培强基层协商力量，解决基层政协“两个薄弱”问题，促进基层社会治理从末端管理向源头治理转变。

　　三是深化团结民主，广泛凝聚共识力量。坚持大团结大联合，发挥政协制度优势，完善沟通联系机制，做到建言成果与思想收获一体设计、一体落实，做好统一思想、增进理解、引导预期等工作；发挥政协渠道优势，突出委员带头、系统带动，深化联系企业委员制度，在办实事、解难题中凝聚共识，在营商环境建设和招商引资中献计出力；发挥政协组织优势，突出政协“专”的特长、“商”的特色、“聚”的特点，持续优化委员工作室、委员讲堂等平台功能，努力使政协每项工作都成为团结的载体、每个界别都成为团结的纽带、每位委员都成为团结的模范，全面汇聚一起来想、一起来干的团结之力。

　　四是坚持守正创新，加强政协自身建设。深入开展以交出高质量发展优异答卷为主题的“争一流、当冠军”活动，坚持“一专委一品牌”，打造“提案协商在一线”“优环境联百企”等具有政协特色的履职载体，推动整体工作争一流，核心工作当冠军；充分发挥政协委员在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用，深入开展系列“十佳”委员评选，着力搭建平台、展示风采，激发委员履职活力；发扬政协重视学习、崇尚学习优良传统，以学习引领模范机关创建，深化委员读书活动，实现学习与实践、读书与履职有机结合，以“书香政协”推进“书香社会”建设；坚持全面从严治党，推进党的自我革命，以“两支队伍”建设为重点，驰而不息正风肃纪，巩固风清气正的政治生态。