政协张家口市第十三届委员会常务委员会关于十三届三次会议以来提案工作情况的报告（摘要）

　　2024年1月29日在政协张家口市第十三届委员会第四次会议上

　　费再宏

　　一、提案工作总体情况

　　市政协十三届三次会议以来，广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共二十大精神，聚焦中心大局和民生关切，积极运用提案建言资政、履行职能，共提交提案379件，经审查立案372件，未予立案的均已作为意见建议或以其他方式处理；在立案提案中，委员提案194件、集体提案178件，分别占提案总数的52.2%和47.8%。总体来看，提案议题广泛、内容丰富、重点突出，彰显了政协委员传播好声音、汇聚正能量的使命和担当。按照“分级负责、归口管理”的原则，提案分别交由52个单位具体办理。各承办单位压实责任，认真办理，现已全部办复，从反馈意见的情况看，委员对提案办理的满意和基本满意率为98%。经过各方面共同努力，许多建议得到了市委、市政府及相关部门的重视和采纳，在服务决策、推动发展、凝聚共识中发挥了积极作用。

　　（一）紧扣高质量发展，着力为经济建设贡献智慧。委员们围绕京津冀协同发展、构建现代产业体系、加快乡村振兴等方面，提出提案90件，占立案提案总数的24.2%。加快数据中心集群建设、大力发展氢能产业、提升招商引资质量等建议，助推了我市现代化产业体系建设。加快农村电商发展、壮大村集体经济、推进特色现代农业发展等建议，为实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接发挥了积极作用。市工信局认真研究、积极采纳培育专精特新企业建议，建立了精准施策的梯度培育机制，大力支持企业研发创新，全市2023年认定专精特新企业75家。

　　（二）立足治理效能，全力为政治建设协商建言。委员们围绕发展全过程人民民主、提升社会治理效能、建设服务型政府等方面，提出提案36件，占立案提案总数的9.7%。发展和壮大爱国统一战线、推进社会主义协商民主建设、推进全面依法治市等建议，为广泛凝聚共识和巩固社会安定团结发挥了积极作用。加强政府服务体系、数字政府建设等建议，为推动“放管服”改革、政务数据资源共享和运用、大数据服务民生提供了重要参考。加强党建引领物业服务管理、加快智慧城市建设、充分发挥网格员作用等建议，助推了社会治理水平不断提高。

　　（三）聚焦业态创新，合力为文化建设竭诚尽智。委员们围绕加快建设京张体育文化旅游带、传承优秀传统文化、弘扬社会主义先进文化等方面，提出提案47件，占立案提案总数的12.6%。完善公共文化服务体系、讲好历史文化故事、丰富弘扬时代主旋律文艺作品等建议，对进一步繁荣张家口公共文化事业发挥了积极作用。“餐饮+文旅”深度融合、打造特色街区、建立旅游商品购物中心等建议，为打造区域性特色消费商圈提供了有益借鉴。市文旅局针对做大做强乡村旅游的建议进行专题研究，开展了“京张惠民欢乐游”活动，建设了智慧广电乡村，举办了首届京张文化创新和旅游商品设计大赛，促进了全市乡村旅游提质升级。

　　（四）厚植民生情怀，聚力为社会建设献计献策。委员们围绕提升公共医疗服务水平、构建现代化教育体系、健全社会保障体系等方面，提出提案125件，占立案提案总数的33.6%。实施城市老旧小区“微改造”、加快市区停车场建设、进一步优化公交线路、加强城区电动三轮车行驶管理等建议，为提升城市建设管理品位、保障市民出行便捷安全提出了可行的施政办法。全力推进现代化疾控体系建设、加快发展“互联网+医疗健康”、持续提升基层医疗机构服务能力等建议，助推了健康张家口建设。加强餐饮业食品安全监督的建议得到了市场监督管理局的积极采纳，建立健全了“日管控、周排查、月调度”工作机制，开展了餐饮食品安全风险评定，牢牢守住人民群众“舌尖上的安全”。

　　（五）践行“两山”理念，致力为生态建设凝心赋能。委员们围绕建成“首都两区”、绿色低碳转型、加强生态保护修复等方面，提出提案74件，占立案提案总数的19.9%。推动新能源有序发展、推进交通绿色低碳转型、促进各类资源节约集约利用等建议，为积极稳妥推进碳达峰碳中和提供了有价值的参考。倡导绿色生产生活方式、完善城镇污水处理管网、强化养殖业废弃物处理和科学利用等建议，为改善城乡环境发挥了积极作用。市城管执法局积极采纳加大垃圾分类处理力度的建议，深入推进“生活垃圾清运体系和再生资源回收体系”两网融合，形成了更加完整的再生资源回收体系。

　　二、提案工作的主要做法

　　一年来，市政协常委会深入贯彻落实习近平总书记关于提案工作的重要指示精神，牢牢把握新时代人民政协的新方位新使命，聚焦提案提出、办理、督办、服务四个关键环节，坚持政治引领，着力提质增效，做到了服务大局有为、建言资政有用、凝聚共识有效。

　　（一）加强党的领导，把牢提案工作方向。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，充分利用座谈会、委员读书群和委员工作室等学习交流平台，筑牢新时代提案工作的思想根基。市政协党组和主席会议定期研究提案工作，做到提案提出体现政治立场、提案审查严守政治标准、提案办理彰显政治效果。深入开展主题教育，探索并实践“党建+提案”工作模式，做到市委有号召、政协提案有行动，市委有部署、政协提案见落实。

　　（二）坚持质量第一，夯实提案工作基础。围绕中央和省委、市委经济工作会议精神，编发提案参考题目，使提案更加契合中心任务、反映群众心声。委员们坚持不调研不提提案的原则，精心选题、精准破题，多角度、多层面提出了具有科学性和可行性的建议。政协各参加单位和各专门委员会将提案选题与重点课题调研、民主监督等工作有机结合，问题分析更加深入，建议提出更加具体。组织有关单位撰写的推进延怀（官厅）京冀毗邻地区一体化高质量发展、加快冬奥场馆赛后利用提案被全国政协十四届一次会议立案，国家发改委、文旅部、体育总局等国家部委积极回应，为争取国家支持张家口市深度融入京津冀协同发展、大力承接北京非首都功能疏解、加快京张体育文化旅游带建设发挥了积极作用。

　　（三）强化示范引领，增强提案办理实效。市委、市政府主要领导高度重视提案办理工作。市委书记赵文锋就全面优化营商环境重点提案进行专题协商督办，深入到万全区企业现场调研、听取汇报，充分协商议政、凝聚思想共识，着力推动有关问题解决，在全市营造了亲商为商助商的浓厚氛围。市政府办公室印发了《2023年办理市政协提案工作的意见》，进一步规范提案办理工作程序，力求办好每件提案。市政协主席、副主席领衔督办尽快建立居家养老服务体系、加速构建新能源全产业链生态体系、大力支持中小民营企业发展、加快推进长城国家文化公园建设、加大诚信张家口建设、协同发展京津冀“肿瘤医养”功能节点城市等提案，深入基层调研督导，开展提案办理协商，跟踪协商重点问题，推动提案落地落实。对物业管理、建筑垃圾处置等一批提案开展了提案办理“回头看”，检查提案答复是否真正兑现，推动承办单位持续抓好承诺事项的落实。

　　（四）优化服务质量，提高提案工作效能。深入开展“找差距、找问题、找短板”，召开提案质量、办理质量和服务质量工作座谈会，探索新时代提高提案工作质量的新思路新方法。加强与省内外政协和县区政协提案委的协同联动，学习借鉴好经验好做法，推动提案工作争先进位。进一步优化政协提案管理系统，完善线上功能，使提案提交、交办、反馈、管理更加公开透明和快捷高效。充分利用各类媒体，讲好提案故事，传递政协好声音，进一步扩大了政协提案工作的社会影响力。

　　三、2024年提案工作主要任务

　　（一）强化政治引领，凝聚各方共识。要坚持把习近平总书记关于提案工作的重要指示作为根本遵循，牢牢把握提案工作的政治属性，促进党建工作与提案工作深度融合，深化巩固主题教育成效，确保提案工作正确方向。充分发挥提案工作在政治协商、民主监督、参政议政全过程民主中的重要作用，努力寻求最大公约数、画出最大同心圆，让提案工作成为建言资政和凝聚共识的生动实践。

　　（二）突出服务大局，精准建言献策。要紧扣深入推进京津冀协同发展、发展后奥运经济、加快建设京张体育文化旅游带、建成“首都两区”等全市中心工作，认真做好“委员作业”，增强建言“靶向性”，提高资政“含金量”，打造一批有高度、有深度的重点提案。要贴近民情、为民履职，深入调研，务实建言，多提切口小、接地气的“微提案”。引导各界别小组提出界别特色鲜明、问题反映精准、社会反响良好的提案。

　　（三）坚持协商为要，提高办理质效。承办单位要切实履行提案办理协商职责，创新协商形式，丰富协商内容，增强协商实效。对市领导领衔督办的重点提案，承办单位要做到“有一个办理方案、有一次联合调研或视察、有一个面商会议、有一个办理情况报告”，确保重点提案重点办理。通过“提案+专题调研”“提案+专题协商”等方式，让提案的“策”转为部门的“行”。打造“提案协商在一线”品牌，推动提案在一线办理、问题在一线解决，共识在一线形成。

　　（四）加强统筹协调，汇聚工作合力。要进一步健全完善共同交办、协商督办、落实反馈等提案工作机制，协调各方形成合力。提案委发挥好桥梁纽带作用，加强与提案者、承办单位沟通协调，保证提案工作各方面、各环节有效对接、运行顺畅。加大对县区政协提案工作的联系和指导，总结推广县区政协提案工作经验做法，提升全市政协提案工作整体水平。