政协张家口市第十三届委员会常务委员会关于十三届二次会议以来提案工作情况的报告（摘要）

政协张家口市第十三届委员会常务委员会关于十三届二次会议以来提案工作情况的报告（摘要）

——2023年1月16日在政协张家口市第十三届委员会第三次会议上

费再宏

　　一、提案工作总体情况

　　（一）紧扣经济高质量发展献计献策。提案者贯彻新发展理念，围绕农业增产增效、工业扩量增效、服务业提质增效等方面，提出提案163件。加快现代农业园区建设、全力推进现代种业提升工程、大力发展牧草种植产业等建议，促进了农业现代化产业体系的构建。培育“专精特新”企业、发展高端装备制造业、赋能升级传统优势产业等建议，为推动全市工业经济做大做强发挥了积极作用。有关部门吸纳加快中小微企业发展、拓宽企业融资渠道等建议，设立张家口市中小微企业融资贷款风险补偿“资金池”，“政银担”业务累计为700余户企业提供担保7亿多元，“政银保”业务共为200户企业承保近1亿元，建成各类中小企业公共服务平台16家，成立了创新产品推广服务中心、民营企业维权中心、民营企业人才服务中心等服务机构。

　　（二）着眼提升社会治理效能谋划实招。提案者坚定中国特色社会主义政治制度自信，围绕依法治市、优化营商环境、基层协商民主等方面，提出提案18件。弘扬社会主义法治精神、传承中华优秀传统法律文化、建设覆盖城乡的现代公共法律服务体系等建议，有力促进了法治社会的建设。深化“证照分离”改革、全面推进数字化政务建设等建议，为市委市政府深入推进“放管服”改革，制定出台《张家口市进一步优化营商环境若干措施》《张家口市2022年优化营商环境工作要点》等文件提供了重要参考。

　　（三）聚焦文化繁荣发展持续建言。提案者始终增强文化自觉、坚定文化自信，围绕促进文旅融合、增强城市文化底蕴、创建文明城市等方面，提出提案70件。保护历史文化、传承非遗文化、保护传统村落等建议，推动相关部门完善保护措施。加强基层文化建设、促进乡村文化振兴等建议，为提升乡村公共文化水平、推动公共文化服务标准化、均等化发挥了积极作用。加快建设高质量景区、打造国际冰雪运动旅游目的地城市、加大京张体育文化旅游带标志性项目建设等建议，推动了《京张体育文化旅游带建设规划》的实施。

　　（四）紧贴增进民生福祉竭诚尽智。提案者把提高人民生活品质作为履职的出发点和落脚点，围绕疫情防控、教育改革、社会保障等方面，提出提案173件。强化群防群控、设置小区快递专门存放点、做好重点场所预防性消毒等建议，被吸纳到疫情防控相关政策和措施之中。推行小班化教学、优化教育资源、切实减轻学生课业负担等建议，为办好人民满意教育提供参考。提升“一老一小”医疗服务质量、实施老旧小区改造、保障残疾人出行权益等建议，助推一批群众“急难愁盼”问题得到解决，让人民群众有更多幸福感获得感。

　　（五）关注建设“首都两区”探索对策。提案者牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，围绕生态强市、生态兴市、建设可再生能源示范区等方面，提出提案38件。完善能源消耗总量和强度调控、加大基础设施绿色升级、加快“氢能张家口”建设等建议，助力碳达峰碳中和稳妥推进。加强污染物协同控制、加大土壤污染源头防控、提升环境基础设施建设水平等建议，推动了城乡人居环境改善。大力发展城市公共交通系统、加速出租车绿色能源发展、创建氢能产业全国示范城市等建议，在有关部门制定《张家口市绿色交通体系实施方案》时被充分采纳吸收。

　　二、提案工作的主要做法

　　（一）坚持党的领导，把牢提案工作方向。深学笃用习近平总书记关于提案工作的重要指示精神，认真落实市委工作部署，把建言资政和凝聚共识双向发力贯穿提案工作全过程，提案服务加强政治引领、提案提出体现政治立场、提案审查严守政治标准、提案办理彰显政治效果，通过提案工作积极担负“落实下去”“凝聚起来”的政治责任，切实发挥政协“重要阵地”“重要平台”“重要渠道”作用。

　　（二）坚持质量为先，确保提案控量提质。广泛征集提案线索60余条，精心编印提案参考题目100条，引导提案者找准角度、选好课题，提高了提案的针对性和精准度。委员们讲求质量而不追求数量，遵循“不调研不提提案”的原则，深入基层、深入一线，做到了发声有据、建言有策。开展党派团体提案选题前置协商，统筹协调选题意向，增强集体提案与党委政府中心工作的契合度，推动将协商议政成果转化为集体提案，全力打造高质量提案。实行“预交+预审”机制，前移全会提案征集和预审工作，严把审查关，加大提案“撤、并、转”力度，力求提案有共识、立得住、能办理、做得到。评选出44件好提案在全体会议期间予以表彰，有效发挥了先进典型的示范引领作用。

　　（三）坚持落实为要，加大提案办理力度。一是重点提案重点协商。大力发展会展经济、发展特色农业产业、进一步优化营商环境、推进养老服务业高质量发展、加快坝上地区品牌农业建设、深入推进可再生能源示范区建设等重点提案，由市政协主席会议成员领衔督办，深入到承办单位了解办理进度，视察相关现场，充分协商议政，着力推动有关问题的落实解决。二是焦点提案专门协商。全市民营经济发展是委员们十分关注的问题。市政协提案委员会借助民营企业委员工作室平台，邀请提案者、政协委员深入到民营企业，了解企业发展遇到的困难和问题，与承办单位面对面协商，心贴心交流，为助推民营经济健康发展建言资政、凝聚共识。三是个别提案“二次”协商。对委员不满意的“重答复轻落实”“答非所提”个别提案，要求承办单位积极与政协委员对接沟通，征求委员意见，及时掌握委员的真实想法和具体要求，实行“二次办理”，有效提高了委员的满意度。

　　（四）坚持服务为本，汇聚提案工作合力。有序推进提案办理结果向社会公开，使提案工作更好地接受社会监督，增进社会了解。积极争取全国政协的工作指导，主动向省政协提案委汇报工作，加强与县区政协的联系交流，与“两办”通力协作，就教育、卫生健康、污染防治等方面的提案办理答复承诺的有关事项，组织委员跟踪回访。通过报纸、电视和网络等媒体加强提案工作的宣传报道，努力营造提案工作的良好氛围。

　　三、2023年提案工作主要任务

　　（一）突出政治引领，凝聚各方共识。深入学习贯彻中共二十大精神，进一步提高政治站位，忠诚拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保提案工作始终保持正确的政治方向。充分发挥提案工作在政治协商、民主监督、参政议政全过程民主中的重要作用，努力寻求最大公约数、画出最大同心圆，让提案工作成为建言资政和凝聚共识的生动实践。

　　（二）突出服务大局，精准建言资政。紧扣发展后奥运经济、加快建设京张体育文化旅游带、建成“首都两区”、深度融入京津冀协同发展等市委市政府中心工作，高站位谋事、高水准建言，全面增强提案融入大局、服务大局能力。围绕构建产业体系、优化营商环境、推进乡村振兴等重要方面，打造一批有高度、有深度、有温度的“高颜值”提案。围绕民生热点和短板弱项，鼓励和引导委员发挥界别优势，多提切口小、接地气的“微提案”。

　　（三）突出协商民主，提高办理质效。坚持把协商民主贯穿提案工作全过程，注重在提、立、办、督等各环节上挖潜增效，着力构建“商以求同、协以成事”的提案工作全流程协商新格局。丰富协商形式，增加协商密度，最大限度地使提案的可行性意见建议“落地”，推动提案的“策”转为部门的“行”。加大提案跟踪落实力度，重点跟踪提案承办单位承诺解决而尚未解决的提案，推动提案办理工作由重答复向重落实转变。

　　（四）突出守正创新，提升服务水平。对标新时代提案工作新要求，不断创新提案工作新理念、新方法、新机制。优化提案提、立、交、办、督、评各个环节，使提案提得更“准”、办得更“好”。积极搭建知情明政平台，邀请相关部门召开情况通报会、协商座谈会。加强与提案者、承办单位的沟通协作，确保提案工作无缝对接、有序推进。讲好新时代“提案故事”，展现委员履职风采，扩大提案工作的社会影响。