政协张家口市第十三届委员会常务委员会工作报告（摘要）

政协张家口市第十三届委员会常务委员会工作报告（摘要）

——2023年1月16日在政协张家口市第十三届委员会第三次会议上

赵满柱

　　一、2022年工作回顾

　　2022年，市政协常委会在中共张家口市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接、学习、宣传、贯彻中共二十大为主线，以落实中央和省委、市委加强和改进新时代市县政协工作的决策部署为重点，围绕中心、服务大局，立足专门协商机构性质定位，坚持建言资政与凝聚共识双向发力，为推动全市经济社会高质量发展作出了积极贡献。

　　（一）始终强化党的领导，把握政协政治属性，在解放思想中统一思想

　　强化政治引领。充分发挥政协党组在政协工作中的政治引领作用，带动全市政协系统旗帜鲜明讲政治，坚定不移跟党走，以实际行动忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。党组会议专题研究《中国共产党政治协商工作条例》贯彻落实意见、加强和改进新时代市县政协工作具体措施等，对市政协十三届二次会议期间委员提出的6类76条意见建议，提交市委常委会研究，分解转交相关部门落实。中央和省委、市委召开重要会议、出台重要文件，第一时间传达学习，研究贯彻措施，落实责任到人。坚持党组会议邀请非中共副主席及专委会负责同志列席，落实政协党组成员联系界别党员委员、党员委员联系党外委员制度，各专委会功能型党支部组织党员委员开展“主题党日”等活动。

　　强化理论武装。严格执行把学习作为“第一议题”制度，落实政协党组带头学、主席会议和常委会会议集体学、委员培训学、机关全体学的经常性学习机制。建立习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度，成立学习小组9个，开展集体学习36次。在市委党校成立全省首个“新时代人民政协理论研究基地”。把委员读书活动作为一项政治任务来抓，常态化开展学习交流。通过线上与线下相结合的方式，集中培训市县政协委员和机关干部4轮、4500余人次。坚持把学习宣传贯彻中共二十大精神作为首要政治任务，严格落实市委“三个一”要求，通过党组、机关党组理论学习中心组和机关党支部、专委会功能型党支部开展集体学习，依托委员讲堂、委员读书群、委员工作室等平台开展交流研讨，实行领导干部带头宣讲、宣讲团成员专题宣讲、党支部书记重点宣讲。编印《百问百答》政协履职“业务手册”，深化岗位练兵、擂台比武、成绩晾晒、对标赶超等。11篇学习体会文章入选《人民政协报》“政能量”榜。

　　强化主题实践。深入开展“学总书记讲话，谋张家口发展”活动和“解放思想、真抓实干，交好本地发展优异答卷”大讨论，聚焦学习贯彻习近平总书记重要讲话和对张家口重要指示批示精神，着力解决思想观念、改革创新、优化营商环境、履职质效和工作作风5方面18个突出问题，逐项对标省政协和安徽省合肥市政协、浙江省杭州市政协等先进地区经验做法，建立差距清单、问题清单、提升清单、时限清单，实行清单管理，照单整改、力求成效。四个清单坚持一月一更新，做到即知即改、立行立改，实现问题整改动态清零。认真对照二十大报告提出的新思想、新理念、新战略，深入分析实际情况，准确把握形势任务，提出“在全国有声音、在全省有亮点、在全市有贡献”的履职目标，谋划推进8个方面重点任务，明确责任主体、工作标准和考核机制。

　　（二）始终围绕中心工作，做实协商主责主业，在助力发展中尽职尽责

　　聚焦大事要事担当扛责。落实市委批准的政协年度协商计划，全年共开展各类协商30次，择优报送专题协商报告11篇。着眼重大国家战略实施，聚焦举办冬奥会、冬残奥会国家大事，动员全市政协系统深入开展“委员走基层”等“七个专项行动”。54名政协机关干部和政协委员，在冬奥一线从事酒店服务和赛事保障等工作。市政协领导班子成员深入联系县区，围绕大气治理等工作进行调研督导。开展农村人居环境整治和市域社会治理专项监督，列出107个问题清单，逐项“点对点”整改；发动委员开展“随手拍”，向相关部门反馈230份图片视频资料并监督整改。抓住家门口办冬奥机会，不同界别、不同行业、不同领域政协委员着力讲好冬奥故事、中国故事、张家口故事、政协委员故事。《用好冬奥“麦克风”，讲好中国故事》在《人民政协报》头版头条刊登。围绕加快建设京张体育文化旅游带和可再生能源示范区建设，列为专题议政性常委会会议议题，多条建议被相关部门吸收采纳。

　　聚焦重点难点献计出力。围绕冷链物流基地建设、产教融合、老旧风场改造以及绿色工业、绿色农业等议题开展专题协商、对口协商。邀请专家对协商成果进行测评，专业性和针对性更强。以专委会为依托，选择“互联网+医疗”、非遗传承保护、大境门旅游资源整合、县域特色产业发展等议题开展界别协商。强化民主监督职能，围绕重要政策落实、重大项目推进和重点工作开展，就河湖长制落实、易地搬迁集中安置社区治理、水浇地退减等议题开展协商式监督。特别是将市委、市政府高度重视、社会密切关注的优化营商环境问题列入专项监督重点，就2020年以来国家对中小微企业、个体工商户及制造业企业减税降费政策落实情况进行深入调研，形成专题报告，得到市委、市政府领导肯定并印发县区。创新建立民主监督员制度，为60名委员颁发民主监督员证书，组织其中23名委员担任优化营商环境民主监督员，深入社区、企业、窗口单位、执法部门亮牌履职，收集梳理8个类型问题，形成民主监督清单，全部反馈到3个县区和6个市县直单位并整改到位。

　　聚焦民生民意纾困解忧。加强委员履职服务系统与12345政务服务便民热线的对接，完善社情民意信息落实反馈跟进机制，2022年共收集反映社情民意信息89条，审核通过65条，办结率100%。着力提升提案质量和提案办理水平。市政协十三届二次会议以来，共收到提案477件，经审查立案462件，已全部办理完毕。着眼推动基层社会治理和民生问题有效解决，组织不同界别、不同行业、不同区域市县政协委员，创新成立75个委员工作室，开展“微协商”211次，解决群众急难愁盼问题170个。委员工作室嵌入城乡各个角落，搭建起“百姓家门口”的协商平台，打造了独具张家口特色的“好商量”品牌。

　　（三）始终加强团结合作，突出政协统战特色，在凝聚共识中汇聚力量

　　深化合作增进共识。加强同各民主党派和无党派人士合作共事，坚持做到定期走访、邀请出席活动、注重安排大会发言、主动听取意见建议、广泛开展谈心谈话。市委制定出台重大部署，政协第一时间组织各党派团体、各界别委员学习研究、形成共识，第一时间组织开展调研、建言献策。创新建立市政协与各民主党派、工商联、有关人民团体秘书长联席会议制度，做到重要议题共同协商、重大活动共同组织、重点调研共同开展。加强与党外知识分子、非公有制经济人士、新社会阶层人士以及港澳台侨、民族宗教人士的联系，做到议政建言、凝心聚力一体设计、一体落实。

　　加强联系扩大共识。完善落实委员讲堂、委员宣讲团工作机制，围绕冬奥会、京张体育文化旅游带建设等11项宣讲主题开展委员讲堂62次，委员宣讲23次。深入开展“喜迎二十大、委员说变化”主题活动，组织委员感受发展成就，共话美好未来，着力寻求最大公约数、画出最大同心圆。引导政协委员加强与界别群众、身边群众、基层群众的联系，通过凝聚委员共识，带动各界凝聚共识。认真开展与党外委员谈心谈话，组织党外委员专题视察8次。建立市政协领导班子成员到委员所在单位走访看望委员制度，全年共走访委员217名，有效增强了委员的荣誉感和责任感。

　　面向社会传播共识。编辑出版《张家口文史·冬奥专辑》，收录文章120篇，图片203幅，近30万字，从不同侧面展现了全市党员干部群众以强烈的主人翁精神和昂扬的斗志投身冬奥、奉献冬奥的非凡历程。打造“四位一体”宣传工作格局，加强市政协门户网站、微信公众号、《张家口文史》、委员履职服务平台等媒体阵地建设，《张家口新闻联播》《张家口日报》开设“好商量”“委员之窗”专栏。市政协门户网站、微信公众号、履职服务平台坚持常态更新，全年共发布各类信息953篇，原创视频55部，累计阅读量24万余人次；“学习强国”平台及《人民政协报》《河北日报》等省级以上媒体专题报道20余次，有效反映了张家口发展成效、展示了张家口良好形象。

　　（四）始终注重功能建设，聚焦提质增效目标，在转变作风中树立新风

　　强化制度建设。聚焦推进全过程人民民主，完善落实制度机制，每项制度均实现“四有”，即有实施方案、有年度计划、有推进措施、有落实成效。围绕加强思想政治引领，修订完善功能型党支部工作规则等制度；围绕提升建言资政质量，修订完善协商工作规则等制度；围绕更好凝聚共识，修订完善走访看望委员等制度；围绕强化机关自身建设，修订完善岗位标准流程等制度。

　　强化队伍建设。突出委员主体作用，实行“全员入委”，为每名委员建立履职电子档案，加强委员履职考核评价。70名常委全部提交高质量年度履职报告，市政协主席会议专题听取政协常委提交履职报告情况，并在常委会会议上通报。加强市县政协联动，健全市政协领导班子成员联系县区政协制度，组织召开县区政协主席座谈会议、政协秘书长工作会议，建立完善市县政协信息共享机制、互动履职机制，实行重要议题市县政协协同调研、联动协商、联合监督，发挥政协整体优势，形成强大工作合力。

　　强化作风建设。以提质增效为主线，全面加强机关干部政治建设、能力建设、作风建设、廉政建设，打造学习型、服务型、创新型机关，有效提高政协机关服务协商质量、调查研究质量、信息化建设质量和办文办会质量。严格执行市政协专委会和办公室各科室考核办法，实行台账式管理。认真落实党风廉政建设各项规定，持续深化落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治“四风”，广大政协委员和政协机关干部守纪律、存戒惧、知敬畏，营造出奋发向上、风清气正的良好氛围。

　　二、2023年工作谋划

　　2023年是全面贯彻落实中共二十大精神的开局之年。市政协将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中共二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务融入新发展格局，推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，立足“河北一翼”定位，以发展后奥运经济为重点，以加快建设京张体育文化旅游带为牵引，以建成“首都两区”为支撑，以深度融入京津冀协同发展为主攻方向，坚定不移推进全过程人民民主，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，加强制度化、规范化、程序化等功能建设，提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平，解放思想、奋发进取，撸起袖子加油干、风雨无阻向前行，为在中国式现代化新征程上交出高质量发展优异答卷贡献政协力量。

　　一是强化理论武装，在加强思想政治引领上实现新提升。全面学习、全面把握、全面落实中共二十大精神，引导广大委员和机关干部找定位、找任务、找方法，真正将学习成果转化为推动中央和省委、市委决策部署落地落实，加快经济社会高质量发展的强大实践动能。不断完善以党组理论学习中心组为引领的学习制度体系，严格落实习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度，每季度至少开展1次专题学习。抓实委员培训工作，制定年度培训计划，探索“线下+线上”同步开展模式，每季度至少开展1次全覆盖学习培训。用好用活“委员读书群”，做到每月一主题、每周一专题，推动委员读书活动成果转化，以“书香政协”促进“书香社会”建设。

　　二是聚焦营商环境优化，在服务中心工作上展现新作为。落实市委十二届五次全会部署要求，围绕市委确定的“优化营商环境攻坚年”中心任务以及全市十二个重点领域三年行动方案等重点工作内容，主动认领议题，提出精准建议。全年开展2次议政性常委会会议、4次专题协商会议、8次协商座谈会、8次协商式监督。将优化营商环境作为政协履职“一号工程”，市县联动，委员齐动，全面开展“优化营商环境大调研”活动，在调研中查找问题、提出建议。聚焦优化营商环境机制性问题，列入专题协商议题，学习先进地区经验做法，提出具有前瞻性、可操作性的意见建议。完善推广民主监督员制度，围绕行政审批、项目建设、惠企政策落地等难点顽疾、末梢细节，深入开展民主监督，强化监督落实。依托委员讲堂、委员宣讲团等载体平台，做好优化营商环境政策解读、成效宣传工作。引导委员常态关注营商环境问题，提交更多提案、收集反映社情民意，助力全市营商环境持续优化。

　　三是突出委员主体作用，在深化凝聚共识上迈出新步伐。发挥政协统战功能，着力把中央和省委、市委决策部署转化为社会各界共识与行动。突出政协界别优势和特色，制定委员联系界别群众机制和界别活动办法，落实界别召集人制度，加强专委会与界别委员联系，委员与界别群众、基层群众、身边群众联系，开展委员主题活动，打造联系服务群众品牌。深入开展走访委员活动，加大对政协委员领办创办企业的扶持力度，建立政府部门委员和企业委员结对制度，积极为企业解难纾困。扩大委员工作室创建范围，规范委员工作室运行机制，推动委员工作室与界别工作相结合，推动政协工作向基层延伸、向群众延伸，擦亮独具张家口特色的“好商量”和“同心愿”品牌。

　　四是完善制度机制，在强化自身建设上取得新成效。全面落实《中国共产党政治协商工作条例》，积极践行全过程人民民主，加强政协制度化、规范化、程序化等功能建设，紧盯工作的薄弱环节、重要节点，创新工作举措，推动制度落地、质效提升。完善专家协商平台，依托政协专家智库资源，邀请相关行业专家参与议题调研、参加协商交流、评估协商成果，切实提高建言资政的“靶向性”和“含金量”。完善市县政协信息共享机制、互动履职机制和工作联系机制，制定市县联动协商计划，落实市政协领导班子成员联系指导县区政协工作制度和政协工作经验交流会等制度，发挥政协整体效能。加强政协模范机关建设，不断改进文风会风，切实转变工作作风，着力打造制度更加完善、管理更加规范、工作更加高效、保障更加有力的政协机关和干部队伍。